АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГАИменем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А32-33741/2025

25 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2025 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Авдяковой В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Давыдовым Д.Д., при участии в судебном заседании от заинтересованного – департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 19.12.2024), в отсутствие представителей заявителя – ФИО2 (ИНН <***>), заинтересованных лиц: муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2014 по делу № А32-783/2014, установил следующее.

ФИО2 (далее – ФИО2), обладавшая до 11.11.2019 статусом индивидуального предпринимателя, обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 35 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2014 по делу № А32-783/2014 и 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования город Краснодар (далее – администрация), департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент финансов), департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент муниципальной собственности), Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – управление).

В силу части 1 статьи 222.8 Кодекса суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с установленными главой 27.1 Кодекса особенностями и в соответствии с Законом о компенсации.

В предварительном судебном заседании представитель департамента финансов против удовлетворения заявления возражал, пояснил, что администрацией муниципального образования город Краснодар принимаются меры к исполнению решения суда, представил отзыв, полагал, что действия заявителя направлены на получение денежных средств.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, явку представителей не обеспечили, отзыв на заявление не представили, возражения против рассмотрения заявления по существу не заявили. От ФИО2 поступили доказательства направления копии заявления в адрес заинтересованных лиц, ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и открыл судебное заседание по рассмотрению заявления ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2014 по делу № А32-783/2014 по существу (часть 4 статьи 137 Кодекса).

Представитель департамента финансов просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда от 24.10.2014 по делу № А32-783/2014, изучив материалы дела № А32-783/2014, доводы заявления и отзыва на него, выслушав представителя департамент финансов, суд округа считает, что заявление о присуждении компенсации подлежит удовлетворению.

Вступившим в законную силу решением суда от 24.10.2014 по делу № А32-783/2014 признано незаконным бездействие администрации по организации и проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка ориентировочной площадью 877,5 кв. м для размещения магазина по ул. Обрывной, 12 в Центральном внутригородском округе г. Краснодара, земельного участка ориентировочной площадью 977 кв. м для размещения гаражей по ул. Круговой, 24/1 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, земельного участка ориентировочной площадью 3364 кв. м для размещения станции технического обслуживания по ул. Полевой, 2/4 в станице Елизаветинской (далее – земельные участки). На администрацию возложена обязанность в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельных участков, а именно: организовать проведение работ по формированию земельных участков; определить разрешенное использование земельных участков; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированных земельных участков.

Для принудительного исполнения судебного акта Арбитражный суд Краснодарского края выдал исполнительный лист от 17.08.2015 серии ФС № 005092028, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального округа города Краснодара от 07.10.2015 возбуждено исполнительное производство № 21395/15/23042-ИП. Названный судебный акт не исполнен.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просила прекратить исполнительное производство, возбужденное по делу № А32-783/2014 по заявлению ФИО2

Определением суда от 19.09.2016 заявление администрации удовлетворено частично. Прекращено исполнительное производство № 120611/15/23042-ИП, возбужденное 07.10.2015 на основании исполнительного листа от 17.08.2015 серии ФС № 005092028, в части земельного участка площадью 3 364,5 кв. м, расположенного по адресу: ст. Елизаветинская, ул. Полевая, 2/4. В удовлетворении остальной части заявления о прекращении исполнительного производства отказано.

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.09.2022 по делу № А32-37108/2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.01.2023, с муниципального образования город Краснодар в лице департамента финансов за счет средств муниципального бюджета в пользу ФИО2 взыскано 5 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда от 24.10.2014 по делу № А32-783/2014, а также 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Ссылаясь на продолжающееся неисполнение решения суда от 24.10.2014и негативные последствия такого неисполнения для взыскателя, полагая нарушенным свое право на исполнение данного решения в разумный срок, заявитель обратился с новым заявлением о присуждении 35 тыс. рублей соответствующей компенсации.

В отзыве на заявление ФИО2 департамент финансов просит отказать в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок со ссылкой на принятие администрацией и департаментом муниципальной собственности мер по исполнению решения суда, отсутствие для заявителя негативных последствий неисполнения судебного акта, завышенный размер компенсации, направленность заявления на получение выгоды путем взыскания денежных средств, а не на восстановление нарушенного права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 222.8 Кодекса при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, таких обстоятельств, как поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 Кодекса).

Согласно правовой позиции, приведенной в абзаце пятом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума № 11), в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации).

Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума № 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума № 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с частью 6 статьи 222.3 Кодекса заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

В период с 30.09.2022 и на момент рассмотрения судом настоящего заявления сведения об исполнении судебного акта по делу № А32-783/2014 отсутствуют, доказательства окончания или прекращения исполнительного производства не представлены. Взыскание в пользу заявителя компенсации за неисполнение иных судебных актов не относится к предмету настоящего спора. С учетом установленных обстоятельств суд округа приходит к выводу о том, что право ФИО2 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

В пункте 60 постановления Пленума № 11 указано, что в каждом конкретном случае следует обеспечить индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание отсутствие доказательств исполнения решения суда от 24.10.2014, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А32-783/2014, учитывая, что основанием для подачи рассматриваемого заявления послужил длительный период неисполнения судебного акта, а также последствия его неисполнения для заявителя, основываясь на принципах разумности и справедливости, арбитражный суд округа определяет сумму компенсации в размере 35 тыс. рублей.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования город Краснодар (часть 3 статьи 4 Закона о компенсации). Финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета, в данном случае является департамент финансов.

При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в установленном законом размере уплачена заявителем при подаче заявления о присуждении компенсации (чек от 04.06.2025).

С учетом обоснованности доводов заявителя и установленных обстоятельств, понесенные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию за счет средств бюджета муниципального образования город Краснодар в лице департамента финансов на основании статьи 110 Кодекса.

Руководствуясь статьями 143, 184, 167 – 170, 222.1 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 4 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2014 по делу № А32-783/2014 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город Краснодар в лице департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ФИО2 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2014 по делу № А32-783/2014 и 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату присужденной суммы компенсации и судебных расходов произвести на счет ФИО2 № 40817810730009714552 в ПАО «Сбербанк», отделение № 8619 г. Краснодар, корреспондентский счет № 30101810100000000602, БИК 040349602.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Авдякова

Судьи А.И. Мещерин

И.В. Сидорова