АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-16454/2023
«10» октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года
Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2023 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибмарт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664050, г. Иркутск, ул. Байкальская, 274)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>,)
о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в предусмотренные сроки заявления ООО «Сибмарт» от 24.03.2023 г. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № 38:36:0000034:639; об обязании устранить нарушение прав Заявителя путем рассмотрения данного заявления в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда; о взыскании с ответчика в пользу заявителя сумму уплаченной госпошлины,
при участии в заседании:
от заявителя – не явились, извещены,
от ответчика – ФИО1, доверенность от 07.12.2022, диплом, удостоверение;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Сибмарт» (далее – ООО «Сибмарт») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее – Комитет), о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в предусмотренные сроки заявления ООО «Сибмарт» от 24.03.2023 г. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № 38:36:0000034:639.
Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, возражений на отзыв ответчика не представлено, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлено.
Представитель Комитета возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
По общему правилу положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено следующее.
ООО «Сибмарт» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением от 24.03.2023 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № 38:36:0000034:639.
Не получив установленные сроки ответ по итогам рассмотрения данного заявления «Сибмарт» обратилось в суд с настоящим заявлением.
Выслушав представителя лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с положениями статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, ООО «Сибмарт» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением от 24.03.2023 о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером № 38:36:0000034:639, расположенного по адресу Иркутск, ул. Свердлова, д. 43-а, государственная собственность на который не разграничена, площадью 581 кв.м. для эксплуатации соответствующего здания на праве собственности за плату. Данное заявление поступило в Комитет 28.03.2023, ему присвоен входящий номер № 503-51-01486/23.
В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, утвержденным решением Думы г. Иркутска от 25.12.2015 № 006-20-160257/5 (далее – Положение о Комитете) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Иркутска, осуществляющим деятельность в сфере имущественных и земельных отношений в соответствии с настоящим Положением.
Комитет является юридическим лицом, учрежденным в форме муниципального казенного учреждения, имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, закрепленное за комитетом в установленном порядке, имеет лицевые счета, открываемые органу администрации города Иркутска, осуществляющему полномочия финансового органа, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и осуществлять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Комитет имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Согласно разделу 2 Положения о Комитете задачами комитета являются:
1) проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений;
2) обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом города Иркутска;
3) обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами города Иркутска;
4) обеспечение соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства в границах территории города Иркутска.
Из содержания пунктов 13, 15 раздела 3 Положения о Комитете следует, что в целях выполнения задачи по обеспечению эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами города Иркутска комитет выполняет, по мимо прочего принимает решение о предоставлении или обеспечивает предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Иркутска; рассматривает обращения органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления города Иркутска и иных муниципальных образований, обращения граждан и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, направляет на них ответы;
Как указано в «Структуре комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска и положений о его структурных подразделениях» утвержденной распоряжением администрации г. Иркутска от 30.09.2020 № 031-10-338/0-1 в структуру Комитета в числе прочих входит Земельный департамент, на который возложены в том числе функции по обеспечению предоставления в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, в собственность за плату, в собственность бесплатно без проведения торгов, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена; (подпункт 7 пункта 10 раздела 3 Распоряжения от 30.09.2020 № 031-10-338/0-1)
Постановлением администрации г. Иркутска от 21.06.2016 № 031-06-578/6 утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» на территории городского округа муниципального образования город Иркутск» (далее – Административный регламент) согласно которому под данной муниципальной услугой понимается предоставление земельных участков, находящихся в собственности городского округа муниципального образования город Иркутск или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.
Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация города Иркутска. Органом администрации города Иркутска, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является комитет.
Пунктом 31 Административного регламента определено, что срок предоставления муниципальной услуги установлен в пределах 20 календарных дней со дня поступления заявления в комитет (в случае подачи заявления через организации почтовой связи или Портал) либо в Единое окно, многофункциональный центр, организации, привлекаемые многофункциональным центром в соответствии с частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в случае подачи заявителем (представителем заявителя) заявления лично).
Пунктом 29 Административного регламента установлено, что информация о предоставлении муниципальной услуги, о месте нахождения и Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.
В предоставлении муниципальной услуги в части приема и выдачи документов по муниципальной услуге участвуют:
1) Единое окно (муниципальное казенное учреждение "Сервисно-регистрационный центр" г. Иркутска, осуществляющее прием и выдачу документов по муниципальной услуге;
2) многофункциональный центр, организации, привлекаемые многофункциональным центром в соответствии с частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Из представленных ответчиком документов следует, что ООО «Сибмарт» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением от 24.03.2023 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № 38:36:0000034:639.
Письмом от 11.04.2023 №505-71-2149/23 рассмотрено заявление ООО «Сибмарт» от 24.03.2023 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № 38:36:0000034:639, в предоставлении запрашиваемого земельного участка отказано на основании пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. (л.д. 22).
Письмо Комитета от 11.04.2023 №505-71-2149/23, согласно акта приема передачи документов, передано в Сервисно – регистрационный центр по Октябрьскому округу г. Иркутска 11.04.2023 и принято специалистом центра 13.04.2023 (л.д. 21).
Пунктом 85 Административного регламента определено, что Сотрудник Единого окна (в рассматриваемом случае сотрудник Сервисно – регистрационного центра по Октябрьскому округу г. Иркутска), работник многофункционального центра, организации, привлекаемой многофункциональным центром в соответствии с частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в день поступления письма об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов информирует об этом заявителя (представителя заявителя) в случае, если заявитель (представитель заявителя) в заявлении указал способ получения результата предоставления муниципальной услуги через Единое окно, многофункциональный центр, организацию, привлекаемую многофункциональным центром в соответствии с частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В случаях, когда заявитель (представитель заявителя) в течение 90 (девяноста) календарных дней со дня информирования о возможности получения письма об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в Едином окне, многофункциональном центре, организации, привлекаемой многофункциональным центром в соответствии с частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", не обратился за его получением сотрудник Единого окна не позднее 7 (семи) календарных дней, следующих за днем истечения срока, указанного в абзаце восьмом настоящего пункта, передает, письма об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в отдел документационного обеспечения Комитета.
В заявлении ООО «Сибмарт» указано на способ получения результата муниципальной услуги – «лично».
В судебном заседании представитель Комитета пояснил, что по информации Сервисно – регистрационного центра по Октябрьскому округу г. Иркутска связаться с ООО «Сибмарт» для вручения ответа не удалось.
Таким образом, заявление ООО «Сибмарт» было рассмотрено Комитетом, заявителю дан ответ (л.д. 22). Указанный ответ передан Комитетом в Сервисно – регистрационный центр, в соответствии с указанным заявителем способом получения результата муниципальной услуги и Административным регламентом.
Учитывая, что заявление ООО «Сибмарт» от 24.03.2023 рассмотрено Комитетом в установленные Административным регламентом сроки, письмо об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от 11.04.2023 №505-71-2149/23 передано ответчиком в Единое окно для уведомления заявителя о возможности его получения, суд считает, что Комитетом незаконного бездействия допущено не было, права и законные интересы заявителя ответчиком не нарушены. Следовательно, требования ООО «Сибмарт» о признании незаконными бездействия, выразившегося в нерассмотрении в предусмотренные сроки заявления ООО «Сибмарт» от 24.03.2023 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № 38:36:0000034:639 не подлежит удовлетворению.
Заявитель не лишен права оспорить решение Комитета в порядке, установленном действующим законодательством.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
На основании изложенного, Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.А. Пугачёв