Арбитражный суд Мурманской области
ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038
http://murmansk.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-3884/2023 10 июля 2023 года
Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 26, г. Мурманск, 183025; ОГРН 1025100846814,
ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сатурн-Сервис» (ул. Новосельская, д. 6, оф. 205, <...>; ОГРН <***>,
ИНН <***>) о взыскании 1 000 руб., без вызова сторон,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-Сервис» (далее – ответчик, Общество, ООО «Сатурн- Сервис») финансовой санкции в сумме 1 000 руб. в связи с нарушением сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2019 года и февраль 2020 года.
В обоснование требований заявитель указал, что Общество в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не исполнило обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования застрахованных лиц за сентябрь 2019 года и февраль 2020 года, в связи с чем совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Определением суда от 11.05.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.
Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства 12.05.2023 опубликовано на официальном
сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте.
Согласно почтовому уведомлению о вручении указанное определение суда получено истцом 25.05.2023.
Определение суда от 11.05.2023, направленное ответчику по адресу, указанному в заявлении, возвратилось с отметкой органа почтовой связи «за истечением срока хранения».
Ответчик в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается надлежащим образом извещенным о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
Материалами дела установлено.
ООО «Сатурн-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.09.2007 и внесено Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.
В качестве налогоплательщика состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (регистрационный номер страхователя 061-031-041445).
ООО «Сатурн-Сервис» в Отделение представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») в отношении одного застрахованного лица за сентябрь 2019 года – 21.10.2019, в отношении одного застрахованного лица за февраль 2020 года – 10.03.2020.
16.04.2020 Общество представило в Отделение сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») в отношении одного застрахованного лица, которые в первоначально представленной отчетности за февраль 2020 года отсутствовали.
На основании выявленных нарушений Отделением составлены акты от 04.12.2019 № 061S18190006941 и от 19.06.2020 № 061S18200003506.
По результатам рассмотрения данных актов Обделением вынесены решения от 22.01.2020 № 061S19200000314 и от 05.08.2020 № 061S19200003476 о привлечении ООО «Сатурн-Сервис» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общей сумме 1 000 руб.
Во исполнение указанных решений Отделение выставило ответчику требования от 26.02.2020 № 061S01200000731 и от 31.08.2020 № 061S01200003224
с предложением уплаты штрафа в срок до 17.03.2020 и 20.09.2020 соответственно.
Поскольку в установленный срок ответчик требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства по уплате начисленных штрафов не исполнил, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением Арбитражного суда Мурманской области от 24.04.2023 по делу № А42-3071/2023 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
10.05.2023 Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием в порядке искового производства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон
№ 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.03.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Отчетность, предоставляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (действовавшим в спорный период).
Пунктом 3 формы СЗВ-М определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»:
«исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;
«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2023).
Согласно положениям Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных
лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей до 26.07.2020), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
В рассматриваемом случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Отделением, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за февраль 2020 года, откорректировав их путем представления в Отделение дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к нему финансовую санкцию, предусмотренную статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Проверка, по результатам которой установлено нарушение Обществом требований Закона № 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Отделением только после получения от Общества дополнительно представленных сведений.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Отделением, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице были представлены Обществом самостоятельно, суд приходит к выводу, что у Отделения отсутствовали основания для наложения штрафных санкций за февраль 2020 года.
Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ185702 по делу № А04-5748/2017.
Факт непредставления ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений за сентябрь 2019 года по форме СЗВ-М «исх» (должны быть представлены до 15.10.2019, фактически представлены 21.10.2019) установлен судом.
Документов, подтверждающих наличие оснований для освобождения ответчика от ответственности по указанному требованию, суду не представлено.
Таким образом, требование о взыскании с Общества штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2019 года по форме СЗВ-М «исх» в размере 500 руб. является правомерным. В указанной части заявление Отделения подлежит удовлетворению.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-Сервис» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области штраф в сумме 500 руб. в связи с нарушением сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2019 года по форме СЗВ-М «исх».
В остальной части в иске отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-Сервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.
Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья Н.Ю. Алексина
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 8:49:00
Кому выдана Алексина Наталья Юрьевна