АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Самара

15 ноября 2023 года

Дело №

А55-28766/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "АГАТ-ТОЛЬЯТТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГАТ-ТОЛЬЯТТИ", в котором просит взыскать штрафные санкции за несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за период сентябрь 2018 года в сумме 500 руб. 00 коп.

Определением от 14.09.2023 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. При этом материалы дела в электронном виде были размещены в режиме ограниченного доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2 статьи 228 Кодекса).

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на своевременное предоставление сведений о застрахованном лице. Также общество с ограниченной ответственностью «Агат-Тольятти» заявило о пропуске исковой давности, пологая, что истец должен был узнать о нарушении, если бы оно имело место быть, не позднее 16.10.2018, в связи с тем, что срок для предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за период сентябрь 2018 года истек 15.10.2018, по мнению ответчика в рассматриваемом случае должен быть применен общий трехгодичный срок исковой давности, который в соответствии с пояснениями общества истек в 2021 году, а именно 16.10.2021. На основании изложенного ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (по периодам до 30.05.2021) (далее -форма СЗВ-М)

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении указанного страхователя.

В ходе проверки было выявлено нарушение установленного законом срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: общество с ограниченной ответственностью «Агат-Тольятти» предоставило сведения в отношении ФИО2 за отчетный период сентябрь 2018 года 12.03.2019.

Нарушение установленного законодательством срока предоставления сведений подтверждается извещением о доставке по телекоммуникационным каналам связи от 12.03.2019. (л.д. 14)

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки составлен Акт №077S18190021462 от 05.11.2019 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Акт проверки направлен в адрес страхователя.

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, возражений по фактам, изложенным в акте проверки, не представил, в связи с чем принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято Решение №077S19190024070 от 18.12.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. за сентябрь 2018 года.

Указанное Решение направлено в адрес страхователя. Страхователем решение о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не обжаловано.

На основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности должнику было выставлено требование №077S01200002696 об уплате финансовых санкций в установленный требованием срок. Данное требование направлено в адрес должника.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда в Самарской области» от 28.04.2021 № 119п Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №370п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку в добровольном порядке требование должником исполнено не было, территориальный орган Фонда обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанных финансовых санкций. 27.07.2023 Арбитражным судом Самарской области был выдан судебный приказ, однако от должника поступили возражения относительно его исполнения.

Определением от 16.08.2023 по делу № А55-23166/2023 судебный приказ был отменен. Однако отмена судебного приказа не лишает взыскателя права на предъявление своих требований в порядке искового производства. Финансовые санкции должником не оплачены.

Ссылка ответчика на то, что обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах исполнена своевременно не принимается судом, поскольку факт нарушения подтверждается представленным в материалы дела сообщением о застрахованном лице, а также актом о выявлении правонарушения, в соответствии с которым установлено, что проверка проведена на основе исходной формы «Сведения о застрахованных лицах» (формы СЗВ-М) за сентябрь 2018 года и дополняющей формы «Сведения о застрахованных лицах» (формы СЗВ-М) за сентябрь 2018 года, что в ходе проверки установлено, что страхователем - ООО «Агат-Тольятти» исходная форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за отчетный период сентябрь 2018 года представлена 15.10.2018 в отношении 14 застрахованных лиц, принята Пенсионным фондом России; дополнительно страхователем 12.03.2019 представлена форма СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2018 года дополняющая на одно застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи, данные сведения ранее в исходной форме СЗВ-М за сентябрь, представленной 15.10.2018 отсутствовали. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

В отношении заявления ответчиком о пропуске срока исковой давности следует учитывать следующее.

В соответствии с частями 17-20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Самарской области в установленный срок с заявлением о выдаче судебного приказа (дело №А55-23166/2023).

Судебный приказ, выданный арбитражным судом был отменен по заявлению должника определением от 16.08.2023.

Положениями Закона N 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 Налогового кодекса при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376 по делу N А12-7582/2018.

Шестимесячный срок после отмены судебного приказа на момент обращения с настоящим заявлением в Арбитражный суд Самарской области не истек.

На основании вышеизложенного, суд считает, что правомерность привлечения страхователя к ответственности за период сентябрь 2018 года Фондом подтверждена, требования о взыскании с общества финансовой санкции в размере 500 руб. подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой заявитель в установленном Законом порядке освобожден, должна относится судом на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 213, 227, 229.5, 229.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АГАТ-ТОЛЬЯТТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штрафные санкции за несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2018 года в сумме 500 (Пятьсот) руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АГАТ-ТОЛЬЯТТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (Две тысячи) руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1