Решение по делу № А58-7813/2025 от 10.11.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Якутск

10 ноября 2025 года

Дело № А58-7813/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 22.08.2025 № 00871425 к ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - гр. ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 22.08.2025 № 00871425 к ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 22.08.2025 № 00871425).

Определением суда от 01.09.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 01.09.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - гр. ФИО2 (далее – третье лицо).

Копии определений направлялись судом лицам, участвующим в деле, в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Информация о движении дела размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.

08.09.2025 и 18.09.2025 по электронной системе подачи документов "Мой арбитр" от арбитражного управляющего поступили пояснения, в котором просит отказать в удовлетворении требований.

13.10.2025 по электронной системе подачи документов «Мой арбитр» от административного органа поступили возражения на пояснения арбитражного управляющего.

Представленные в суд документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

27.10.2025 судом принято решение путем подписания резолютивной части решения в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 28.10.2025 в 11:52:27 мск.

В установленный законом срок 31.10.2025 по электронной системе подачи документов "Мой арбитр" от административного органа поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем суд считает необходимым его изготовить.

Судом установлены обстоятельства дела.

На основании обращений ФИО2 административным органом проведено административное расследование, возбужденное определением от 23.07.2025 № 00871425, направленным арбитражному управляющему по почте 24.07.2025. Пунктом 4 определения административный орган известил ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ 22.08.2025 в 15.00 по адресу: <...>, каб. 306.

22.08.2025 должностным лицом административного органа в отсутствии арбитражного управляющего составлен протокол № 00871425 в отношении арбитражного управляющего, которым зафиксировано:

Арбитражным управляющим ФИО1 при исполнении обязанностей арбитражного управляющего, не исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве):

- в рамках дела о банкротстве ФИО3 – в нарушении установленного срока о заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;

- в рамках дела о банкротстве ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, - в нарушении ненадлежащим образом исполнена обязанность по созыву собрания кредиторов с повесткой дня о проведении описи и оценки имущества должников.

- в рамках дела о банкротстве ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 в нарушении установленного срока в направлении сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ» о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

Выявленные деяния квалифицированы административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Закона о банкротстве споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, его отношениями с саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, разрешаются арбитражным судом.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется положениями главы 28 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 этого Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 данной статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Исходя из этого, частью 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ к поводам к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ отнесены не только заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, но и поводы, указанные в пункте 3 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса (равно как и поводы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 28.1 этого Кодекса).

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Исключение предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ только в отношении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ, о чем в данном случае речи не идет.

Таким образом, сообщения и заявления физических и юридических лиц, не участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении по статье 14.13 КоАП РФ. При этом факт обращения лица, не являющегося кредитором в деле о банкротстве, с жалобой на действия арбитражного управляющего, не может сам по себе свидетельствовать о наличии с его стороны недобросовестного поведения.

С учетом изложенного, проведение управлением административного расследования на основании поступившего обращения ФИО2 является правомерным.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.12, частями 1 - 3 статьи 14.13, статьей 14.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 14.13 КоАП РФ.

Согласно списку должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), осуществляющих контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному приказом Управления Росреестра по PC (Я) от 02.07.2021 № 247-П специалист отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО9, уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 22.08.2025 № 00871425 составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении согласно определению от 23.07.2025 № 00871425, полученным арбитражным управляющим 31.07.2025 согласно отслеживанию отправления с идентификатором 80080311594791. Копия протокола направлена по почте 25.08.2025.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии существенных нарушений процессуального порядка составления протокола.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса об административных правонарушениях является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно абзаца 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В силу абзацу 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Законом о банкротстве конкретный срок для опубликования сообщения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства гражданина в ЕФРСБ не определен.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее - Приказ № 178) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 Приказам 178.

Абзацем третьим пункта 3.1 Приказа № 178 предусмотрено исключение, заключающееся в том, что в случае если Федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим Федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Действующим законодательством не предусмотрены конкретные сроки проведения анализа финансового состояния должника и заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства гражданина, но исходя из того, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки, предполагается, что такие действия должны быть проведены в разумные сроки, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовое заключение должно быть составлено в максимально короткие сроки, чтобы сделать вывод о возможности изменения процедуры банкротства, прекращения производства по делу и так далее, и, в любом случае, при сроке процедуры установленнм в шесть месяцев, финансовый анализ и заключение не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства определены Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855.

Ненадлежащие действия и бездействия финансового управляющего, выразившееся в несоставлении соответствующего заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, нарушают права и законные интересы кредиторов должника, поскольку результат выявления таких признаков, безусловно, может повлиять на права кредиторов в деле о банкротстве.

Нарушение, допущенное в рамках дела о банкротстве должника ФИО10 по делу о банкротстве № А58-8519/2023:

решением суда от 13.12.2023 в отношении ФИО10 введена процедура реализации имущества по делу № А58-8519/2023; финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан был к судебному заседанию по рассмотрению отчета финансового управляющего подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства гражданина.

Административным органом установлено, что финансовым управляющим ФИО1 только 07.08.2025 проведен анализ финансового состояния должника.

Арбитражный управляющий ФИО1 составил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства гражданина лишь 07.08.2025 в период административного расследования по данному делу об административном правонарушении. Сообщение о заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства гражданина включено на сайте ЕФРСБ 07.08.2025 №19050435.

Следовательно, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены положения п. 4 ст. 20.3, абз. 4 п. 2 ст. 213.7, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, а также пункта 3.1 Приказа № 178 - арбитражный управляющий подготовил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства с нарушением сроков.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 финансовый управляющий обязан в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложена обязанность принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве, в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111,112,139 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве установлено, что о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовой управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

В рамках дела о банкротстве должника ФИО4 № А58-9261/2023 судом установлено.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-9261/2023 от 13.12.2023 заявление ФИО4 признано обоснованным, введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58- 9261/2023 от 09.09.2024 должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО1

В рамках процедуры реализации имущества ФИО4 финансовый управляющий провел опись имущества 01.02.2024, следовательно, собрание кредиторов с информацией о проведении описи имущества финансовому управляющему необходимо было созвать в срок до 01.03.2024.

Как следует из публикации ЕФРСБ №14955931 от 26.07.2024, арбитражным управляющим на 28.08.2024 было созвано собрание кредиторов должника ФИО4 со следующей повесткой:

1. отчет финансового управляющего;

2. обращение в арбитражный суд с ходатайством о признании ФИО4 банкротом и введении реализации имущества;

3. опубликование протокола собрания кредиторов.

То есть, в рассматриваемом собрании кредиторов в повестку не включена информация о проведении описи имущества. С учетом того, что финансовый управляющий провел инвентаризацию (опись) имущества 01.02.2024, следовательно, собрание кредиторов с информацией о проведении описи имущества необходимо было созвать в срок до 01.03.2024.

Принимая во внимание, что финансовым управляющим ФИО1 созвали, собрание публикацией ЕФРСБ №14955931 от 26.07.2024 и, учитывая срок, до которого было необходимо созвать, а именно 01.03.2024, то арбитражным управляющим обязанность по созыву нарушена.

Таким образом, административным органом установлено, что арбитражным управляющим ненадлежащим образом исполнена обязанность по созыву собрания кредиторов. Вместе с тем, информация о проведении описи, оценки и продаже имущества собранию кредиторов должника не представлена в нарушение абзаца 7 пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.26, пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

В рамках дела о банкротстве должника ФИО10 № А58-8519/2023 судом установлено.

Решением суда от 13.12.2023 в отношении ФИО10 введена процедура реализации имущества по делу №А58-8519/2023; финансовым управляющим должника утвержден ФИО1.

Административным органом установлено, что финансовый управляющий провел инвентаризацию (опись) имущества 01.02.2024, следовательно, собрание кредиторов с информацией о проведении описи имущества необходимо было созвать в срок до 01.03.2024.

Однако, согласно материалам дела, финансовым управляющим обязанность по созыву собрания кредиторов должника не исполнена: на дату составления настоящего протокола финансовый управляющий не созвал собрание кредиторов должника — ФИО10

Согласно карточке должника н сайте ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 ни разу не созывал собрание кредиторов должника ФИО10

Таким образом, информация о проведении описи, оценки и продаже имущества собранию кредиторов должника не представлена в нарушение абзаца 7 пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.26, пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

В рамках дела о банкротстве должника ФИО5. № А58-8601/20223 судом установлено.

Определением суда от 18.12.2023 заявление ФИО5. признано обоснованным, в отношении нее введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждён арбитражный управляющий ФИО1

Решением от 27.06.2024 в отношении ФИО5. введена процедура реализации имущества по делу №А58-8601/2023; финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Административным органом установлено, что финансовый управляющий провел инвентаризацию (опись) имущества 01.08.2024, следовательно, собрание кредиторов с информацией о проведении описи имущества необходимо было созвать в срок до 01.09.2024.

Согласно материалам дела финансовым управляющим обязанность по созыву собрания кредиторов должника не исполнена: на дату составления настоящего протокола финансовый управляющий не созвал собрание кредиторов должника ФИО10

Согласно карточке должника н сайте ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 собрание кредиторов должника ФИО5. в рамках процедуры реализации имущества не созывал.

В рамках дела о банкротстве должника ФИО6 по делу №А58-7546/2023 судом установлено.

Решением суда от 14.12.2023 ФИО6 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Утвержден финансовым управляющим имуществом должника ФИО1

Административным органом установлено, что финансовый управляющий провел инвентаризацию (опись) имущества 10.01.2024, следовательно, собрание кредиторов с информацией о проведении описи имущества необходимо было созвать в срок до 10.02.2024.

Согласно карточке должника н сайте ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 собрание кредиторов должника ФИО6. в рамках процедуры реализации имущества не созывал.

Таким образом, информация о проведении описи, оценки и продаже имуществу собранию кредиторов должника не представлена в нарушение абзаца 7 пункта 8 статуту 213.9, пункта 1 статьи 213.26, пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

Следовательно, административным органом установлено в нарушение абзаца 7 пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.26, пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 ненадлежащим образом исполнена обязанность по созыву собрания кредиторов с повесткой дня о проведении описи и оценки имущества должников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве у опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X (банкротство гражданина), опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета «Коммерсантъ».

Пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российское Федерации от 23 июля 2009 года № 60 разъяснено, что до определения регулирующие органом на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона в соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, финансовый управляющий обязан направлять сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов и сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина для опубликования в газету Коммерсантъ" не позднее чем через 10 дней с даты своего утверждения.

В рамках дела № А58-9261/2023 о банкротстве должника ФИО4 судом установлено.

Решением суда от 09.09.2024 должник ФИО4 признан несостоятельным. Введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1

В судебном заседании арбитражный управляющий ФИО1 участие не принимал, соответственно об утверждении финансового управляющего арбитражному управляющему ФИО1 стало известно с момента опубликования судебного акта на сайте https://kad.arbitr.ru.

Электронный образ судебного акта опубликован на официальном сайте https://kad.arbitr.ru/ 10.09.2024, и в соответствии со ст. 194 ГК РФ течение срока, определенного временем, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало, то есть - с 11.09.2024 года.

Следовательно, в срок не позднее 20.09.2024 обязан был направить сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ».

Однако, административным органом установлено, что сведения о введении процедуры реализации имущества ФИО4 и об утверждении финансового управляющего ФИО1 опубликованы только 28.09.2024 № 178(7868) стр.12 - объявление в газете «Коммерсантъ» №77236888467, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, арбитражным управляющим в рамках дела № А58-9261/2023 допущено нарушение сроков публикации информации о введении в отношении должника процедуры реализации имущества в газете «Коммерсантъ»

В рамках дела №А58-8519/2023 о банкротстве должника ФИО5. Определением суда от 18.122023 заявление ФИО5. признано обоснованным, в отношении него введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждён арбитражный управляющий ФИО1

Электронный образ судебного акта опубликован на официальном сайте httys://kad.arbitr.ru/ 19.12.2023, и в соответствии со ст. 194 ГК РФ течение срока, определенного временем, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало, то есть - с 20.12.2023 года.

Следовательно, в срок не позднее 29.12.2023 обязан был направить сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ».

Однако, административным органом установлено, что сведения о введении процедуры реструктуризации долгов ФИО4 и об утверждении финансового управляющего ФИО1 опубликованы только 13.01.2024 №5 (7695) стр.106 - объявление в газете «Коммерсантъ» № 77235809395, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Решением от 27.06.2024 в отношении ФИО5 введена процедура реализации имущества по делу; финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Электронный образ судебного акта опубликован на официальном сайте https://Kad.arbitr.ni/ 01.07.2024, и в соответствии со ст. 194 ГК РФ течение срока, определенного временем, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало, то есть - с 02.07.2024 года.

Следовательно, в срок не позднее 11.07.2024 обязан был направить сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ».

Однако, административным органом установлено, что сведения о введении процедуры реализации имущества должника ФИО5 и утверждении финансового управляющего ФИО1 опубликованы 20.07.2024 №128 (7818) стр.54 - объявление в газете «Коммерсантъ», т.е. с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, управляющим в рамках дела № А58-8519/2023 допущено нарушение сроков публикации информации о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина и введении процедуры реализации имущества в газете «Коммерсантъ».

В рамках дела № А58-9363/2023 о банкротстве должника ФИО7 судом установлено.

Определением суда от 11.12.2023 заявление должника признано обоснованным; отношении должника введена процедура реструктуризации долгов; финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1

Электронный образ судебного акта опубликован на официальном сайте https://kad.arbitr.ru/ 12.12.2023, и в соответствии со ст. 194 ГК РФ течение срока, определенного временем, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало, то есть - с 13.12.2023 года.

Следовательно, в срок не позднее 22.12.2023 обязан был направить сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ».

Однако, административным органом установлено, что сведения о введении процедуры реструктуризации долгов должника и об утверждении финансового управляющего ФИО1 опубликованы только 30.12.2024 № 24с (7690) стр.54 - объявление в газете «Коммерсантъ» №77235763871, т.е. с нарушением, установленного законом срока.

Таким образом, управляющим в рамках дела № А58-9363/2023 допущено нарушение сроков публикации информации о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина и введении процедуры реализации имущества в газете «Коммерсантъ».

В рамках дела № А58-9360/2023 о банкротстве должника ФИО8 судом установлено.

Однако, административным органом установлено, что сведения о введении процедуры реструктуризации долгов ФИО8 и об утверждении финансового управляющего ФИО1 опубликованы только 30.12.2024 №245 (7690) стр.54 - объявление в газете «Коммерсантъ» №77235763574, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Следовательно, административным органом установлено, в нарушение пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве арбитражным управляющим, а именно направил сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ» о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина с нарушением установленного срока.

По совокупности установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных пунктом 4 статьи 20.3, абзаца 4 пункта 2 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9, абзаца 7 пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.26, пункта 6 статьи 213.26, пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, а также пункта 3.1 Приказа № 178, выразившихся в нарушении установленного срока о заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства; в нарушении ненадлежащим образом исполнена обязанность по созыву собрания кредиторов с повесткой дня о проведении описи и оценки имущества должников; в нарушении установленного срока в направлении сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ» о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт неисполнения арбитражным управляющим обязанности, установленной законодательством о несостоятельности (банкротстве), достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22.08.2025 № 00871425.

Доводы, изложенные в пояснениях арбитражного управляющего, были исследованы административным органом в ходе рассмотрения и составления протокола об административном правонарушении и правомерно отклонены.

Арбитражный управляющий ФИО1, являющийся субъектом профессиональной деятельности и осуществляя регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, должна знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий (часть 2 статьи 2.2 Кодекса).

Суд считает вину арбитражного управляющего ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, установленной.

Нарушений процедуры проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Вместе с тем при принятии решения суд исходит из следующего.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу статей 4.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, оценить его последствия, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.

Так, оценка малозначительности деяния по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, которая допускает освобождение от административной ответственности виновных лиц, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, использование возможности освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически – с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий – не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного следует учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным этим Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП Российской Федерации конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что допущенные арбитражным управляющим нарушения носят формальный характер, существенной угрозы для кредиторов должника не содержат, вредных последствий не причинили, нарушение срока публикаций носят незначительный характер, суд считает, что данное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и носит в данном случае исключительный характер.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, и объявить ему устное замечание.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 17).

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 170, 204, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Судья

Р.И. Эверстова