АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел.: <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
19 мая 2025 года
Дело №
А55-2805/2025
Резолютивная часть решения объявлена: 29 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен: 19 мая 2025 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
ФИО1
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
помощником судьи Фурносовой Г.А.
рассмотрев в судебном заседании 29 апреля 2025 года дело по иску, заявлению
Акционерного Общества "Самарская Сетевая Компания"
к Министерству природных ресурсов и экологии Самарской области
о признании незаконным решение
при участии в заседании
от заявителя – ФИО2 по доверенности;
от заинтересованного лица – не явился, извещён,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное Общество "Самарская Сетевая Компания" обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит признать решение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области №МЛХ-05-02/22654 от 21.11.2024г. незаконным и обязать Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области выдать разрешение на использование земельного участка находящегося в государственной собственности для проведения работ по размещению на существующей опоре линии электропередачи оборудования трансформаторной подстанции на части земельного участка с кад. 63:26:0000000:4993, общей площадью 67 кв. м на срок 48 (сорок восемь) месяцев в соответствии с координатами:
Номер Х точки У точки
1
413 574.06
1 370 855.32
2
413 575.58
1 370 851.58
3
413 571.16
1 370 850.49
4
413 561.97
1 370 848.06
5
413 555.02
1 370 850.33
6
413 570.16
1 370 854.37
1
413 574.06
1 370 855.32
Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области отзыв на заявление не представило, представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте АО "Почта России", о вручении адресату 21.02.2025г. заказного письма почтовый идентификатор № 80405705631867.
Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Самарская сетевая компания» обратилось в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство) с заявлением о выдаче разрешения на использование земель (или: земельного участка), находящихся в государственной собственности исх. №23100 от 28.10.2024г. для проведения работ по размещению на существующей опоре линии электропередачи оборудования трансформаторной подстанции на части земельного участка с кад. №63:26:0000000:4993. общей площадью 67 кв. м на срок 48 (сорок восемь) месяцев в соответствии с прилагаемой к заявлению схемой (далее Заявление).
Министерством, письмом №МЛХ-05-02/22654 от 21.11.2024г., отказано в выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения оборудования трансформаторной подстанции, в связи с тем, что земельный участок, планируемый для размещения указанного объекта, в сведениях государственного лесного реестра отсутствует лесотаксационая характеристика участка (количественные и качественные показатели), в лесохозяйственном регламенте Красноярского лесничества отсутствует информация о видах и параметрах использования лесов.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Согласно пункту 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, к таким объектам относятся ЛЭП классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
К линейным объектам относятся, в том числе, линии электропередач в силу п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ.
При этом согласно п. 2 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в пп.пп. 1 - 5 п. 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа, порядок выдачи которых установлен ст. 39.34 данного Кодекса и Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 N 1244 (далее - Правила N 1244).
В частности пп. 1 и 2 п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ, пп. "ж" п. 3 Правил N 1244 предусмотрено, что в заявлении о выдаче разрешения на использование земельного участка без его предоставления должен быть указан срок такого использования, который составляет: для целей проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта - не более одного года, а для целей строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения - равный сроку их строительства, реконструкции. В соответствии с п. 9 Правил N 1244 решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если: заявление подано с нарушением требований, установленных п. п. 3 и 4 настоящих Правил; в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ; земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.
Правила выдачи разрешения на использование земель (или: земельного участка), находящихся в государственной собственности регламентированы Постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2018 N 595 "Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области".
Как следует из абз. 6 п. 5 Порядка N 595 размещаются без проведения аукциона и без взимания платы линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
П. 55 вышеуказанного Порядка N 595, предусмотрено в целях размещения объектов, предусмотренных п. 5 настоящих порядка и условий, заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя, заверенные заявителем;
3) схему границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли, часть земельного участка или земельный участок, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;
4) схему границ планируемого к размещению линейного сооружения (линейного объекта) и (или) сооружения, технологически необходимого для использования линейного сооружения (линейного объекта), с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости);
5) копии технических условий подключения объекта капитального строительства к соответствующим сетям инженерно-технического обеспечения в случае размещения линейного сооружения (линейного объекта) и (или) сооружения, технологически необходимого для использования линейного сооружения (линейного объекта), предполагающих строительство такого объекта (таких объектов), заверенные заявителем;
6) копию соглашения (договора), заключенного заявителем с лицом, обладающим действующим разрешением в отношении использования той же земли или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о порядке использования такой земли или земельного участка сторонами данного соглашения (договора) (в случае более ранней выдачи разрешения другому заявителю в отношении той же земли или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности), заверенную заявителем;
7) копию документа, подтверждающего наличие линейного сооружения (линейного объекта) и (или) сооружения, технологически необходимого для использования линейного сооружения (линейного объекта), при размещении которого(ых) предполагается его (их) реконструкция, во владении заявителя, в том числе на балансе заявителя, являющегося организацией, заверенную заявителем.
В ходе рассмотрения дела установлено, заявителем к заявлению был приложен исчерпывающий пакет документов, соответствующий названным выше требованиям.
Лесохозяйственным регламентом Красноярского лесничества, утвержденного Приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 31 июля 2018 г. №405 установлены виды разрешенного использования лесов для всех участковых лесничеств, а также нормативы, параметры и сроки использования лесов для разных видов деятельности.
Однако Министерство в отказе указывает на то, что не вправе предоставить в пользование испрашиваемый земельный участок, планируемый для оборудования трансформаторной подстанции, у которого отсутствует лесотаксационная характеристика участка (количественные и качественные показатели).
Не указывая, при этом, на нормативные акты запрещающие предоставлять разрешение на использование земель в отношении земельных участков у которых отсутствует лесотаксационная характеристика участка (количественные и качественные показатели).
Кроме того, согласно п.1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях:
1) проведение инженерных изысканий;
2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;
3) возведение некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;
4) осуществление геологического изучения недр;
5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;
6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);
7.1) возведение некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых обьектов) в целях осуществления рекреационной деятельности на основании заключенных соглашений об осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках;
8) возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства;
9) в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.
АО «ССК» обратилось с заявлением на выдачу разрешения на использование земель, руководствуясь ст. 39.33 Земельного кодекса РФ. С заявлением на предоставление земельного участка на каком-либо праве АО «ССК» не обращалось.
Как установлено судом, строительство линии электропередачи, планируется провести в целях исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.02.2018г. №46/29.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам но передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам но оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд е иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор е лицами, обратившимися в сетевую организацию, а также выполнить мероприятия по технологическому присоединению, урегулировав отношения с третьими лицами.
Невыполнение или выполнение мероприятий по технологическому присоединению с нарушением срока влечет, в том числе административную ответственность для сетевой организации в виде штрафа от 300 000 руб. до 1 000 000 руб. но результатам рассмотрения обращений граждан в УФАС по Самарской области (ст. 9.21 КоАП РФ).
В соответствии с техническими условиями от 17.01.2022 №ДГ-017/43-ТУ, имеющимися в материалах дела, АО «ССК» в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя обязано осуществить строительство BJI-6 кВ с установкой КТ11 6/0.4 кВ.
Испрашиваемый у Министерства к использованию земельный участок, необходим для проведения строительно-монтажных работ по установке КТП (комплектной трансформаторной подстанции) на существующей опоре линии электропередачи.
То есть КТП не будет устанавливаться на земельный участок, а будет устанавливаться на опоре линии электропередачи (столбовая подстанция).
Тип подстанции - СТП I-B/B-160-6/0,4 У1.
Линия ВЛ-бкВ будет выполнена подвесом на опоры уже существующей воздушной линии электропередачи.
При обращении в Министерство в заявлении указано, что подстанция, для проведения работ по установке которой испрашивается разрешение па использование земель, устанавливается па существующую опору ЛЭП.
Так же к заявлению был проложен графический материал, отображающий установку подстанции на опору.
Указанный графический материал представлен в материалы дела.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Поэтому учитывая, о возможности демонтажа и последующей сборки без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, то по итогу спорная линия ЛЭП с ТП относится к некапитальным объектам.
Кроме того, итоговое решение вопроса о капитальности объекта должно приниматься исходя из конкретных характеристик объекта и нормативной документации по созданию объекта.
Указанный вывод соответствует правовой позиции Девятого арбитражного апелляционного суда в постановлении от 21.11.2022 по делу N А40-15775/2019, где суд делает вывод о некапитальном характере воздушных линий электропередач ВЛ-6кВ, ВЛ-0,4кВ и КТП, а именно:
"На основании пункта 30.2.1 РД 34.45-51.300-97 "Объем и Нормы испытаний электрооборудования", утвержденным РАО "ЕЭС России" 08.05.1997, стойки - опоры крепятся в земле в сверленые котлованы с обратной засыпкой вынутого при бурении грунта с послойным трамбованием, без применения фундамента.
Опоры воздушных линий электропередач напряжением 0,4, 6, 10, 20 кВ представляют собой железобетонные и деревянные стойки, служащие для поддержания проводов на определенной высоте над уровнем земли.
У опор воздушных линий электропередачи 0,4, 6-10, 20 кВ отсутствует фундамент, они устанавливаются в скважины глубиной 1800-2500 мм в зависимости от типа грунта и конструкции самой опоры.
Вопрос о закреплении опор ВЛ в грунте решается в каждом проекте отдельно в зависимости от физико-механических свойств грунта. Согласно нормативно-технической документации опоры ВЛ 0,4-10 кВ согласно типовым проектам закрепляются в грунте путем установки в сверлильный котлован с последующей его засыпкой.
Таким образом, воздушные линии низкого (0,4 кВ) и среднего (6-20 кВ) напряжения, опоры под ними, не имеют прочной связи с землей (отсутствует фундамент), могут быть перенесены и установлены вновь демонтаж с последующей установкой) без потери эксплуатационных свойств, либо заменены без несоразмерного ущерба их назначению.
Из перечня работ, выполняемых при комплексном капитальном ремонте ВЛ 0,38-20 кВ, содержащихся в Приложении 12 к Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ РД 153-34.3-20.662-98, утвержденной РАО "ЕЭС России" 19.09.1998, следует, что при проведении капитального ремонта возможен перенос ВЛ, что подтверждает их сборно-разборный характер. Из Приложения 20 к данной инструкции, следует возможность повторного применения железобетонных стоек и приставок.
Таким образом, отсутствие какого-либо фундамента и наличие такой характеристики как сборно-разборный характер для ВЛ напряжением 0,23 кВ, 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ подтверждается напрямую строительными нормами, регулирующими создание и обслуживание указанного имущества.
Следовательно, ВЛ напряжением 0,23 кВ, 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ являются движимым (некапитальным) имуществом.
Необходимо также учесть, что в случае необходимости переноса воздушных и кабельных линий электрических сетей низкого и среднего напряжения, опоры, кабель и провода, у которых расчетный срок эксплуатации не истек, могут быть использованы после их извлечения из земли для последующего монтажа новых и реконструкции существующих ВЛ и КЛ в ином месте. Методика выполнения этих операций такова, что не приводит к возникновению несоразмерного ущерба назначению как ВЛ, так и КЛ.
Вторая группа объектов "Трансформаторные подстанции, распределительные устройства низкого и среднего напряжения".
КТП - комплектная трансформаторная подстанция, состоит из блоков (шкафов) со встроенным трансформатором, поставляемая в собранном виде.
Трансформаторные подстанции представляют собой металлические конструкции, укомплектованные электросиловым оборудованием, размещаемые на железобетонных площадках, выполняющих функцию улучшения земельных участков (создающих ровную твердую поверхность). Конструкции трансформаторных подстанций не имеют прочной связи с землей и могут быть перемещены без несоразмерного ущерба для них с сохранением их целевого предназначения. Имеется техническая возможность демонтажа электросетевого оборудования, без нарушения его работоспособности и целостности. Указанные объекты основных средств соответствуют типу установок с высокой мобильностью, о чем свидетельствует приобщенная в материалы дела проектная (рабочая) документация.
Согласно пункту 4.2.71 "Правил устройства электроустановок" КРУН и КТП наружной установки должны быть расположены на спланированной площадке на высоте не менее 0,2 м от уровня планировки с выполнением около шкафов площадки для обслуживания. В районах с высотой расчетного снежного покрова 1,0 м и выше и продолжительностью его залегания не менее 1 мес. рекомендуется установка КРУН и КТП наружной установки на высоте не менее 1 м.
Из указанной нормы следует, что трансформаторные подстанции, распределительные устройства размещаются без фундаментов, могут быть перемещены с последующей установкой на новом месте.
Трансформаторные подстанции напряжением до 10 кВ (включительно) приобретаются по договорам поставки или купли-продажи в полной заводской готовности, транспортируются до места установки наземным транспортом, легко монтируются без фундамента, не имеют конкретного местоположения и выделенного земельного участка. Кроме того, трансформаторные подстанции в готовом виде хранятся на складах, заменяются более/менее мощными в зависимости от технической ситуации, используются для схем временного энергоснабжения, транспортируются на ремонт и техобслуживание, устанавливаются на выровненную поверхность земли, гравийную подушку, металлические конструкции, опоры линий электропередач или лежащие железобетонные блоки исходя из состояния грунта, погодных условий и иных особенностей местоположения".
Линии электропередачи и комплектные трансформаторные подстанции не обладают свойством неразрывности с землей, демонтируются и переносятся без разрушения целостности конструкции, отличаются непостоянством расположения на местности, которое изменяется в зависимости от изменяющейся инфраструктуры (строительство новых зданий, дорог и других элементов) или инфраструктуры, либо по запросу стороны, заинтересованной в переносе объектов.
Комплектные трансформаторные подстанции напряжением 0,4-35 кВ являются сборно-разборными конструкциями, приобретаемые единым комплектом, устанавливаются с минимальными трудовыми и финансовыми затратами на выровненную площадку без заглубленного стационарного фундамента.
Таким образом:
- воздушные лиции низкого (0,4 кВ) и среднего (6-20 кВ) напряжения, опоры под ними, не имеют прочной связи с землей (отсутствует фундамент), могут быть перенесены и установлены вновь демонтаж с последующей установкой) без потери эксплуатационных свойств, либо заменены без несоразмерного ущерба их назначению;
- отсутствие какого-либо фундамента и наличие такой характеристики как сборно-разборный характер для ВЛ напряжением 0,23 кВ, 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ подтверждается напрямую строительными нормами, регулирующими создание и обслуживание указанного имущества;
- ВЛ напряжением 0,23 кВ, 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ являются движимым (некапитальным) имуществом;
- трансформаторные подстанции, распределительные устройства размещаются без фундаментов, могут быть перемещены с последующей установкой на новом месте.
Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, представляют собой некапитальные сооружения, т.е. объекты, для строительства которых в соответствии с законодательством не требуется получение разрешения на строительство, предназначенные для технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (письмо Минэкономразвития России от 21.02.2018 N ОГ-Д23-1526, письмо Минэкономразвития России от 27.11.2019 N ОГ-Д23-Ю659).
Исходя из анализа следующих норм: п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ; Перечня N 1300, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; Постановления Правительства Самарской области от 17.10.2018 N 595; ст. 51 ГрК РФ; Постановления Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816, следует, что не требуется получать разрешение на строительство линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов.
Поэтому, линия электропередач классом напряжения 6 кВ с КТП 6/0,4 кВ, а так же трансформаторные подстанции, не относится к объектам капитального строительства, т.к. для ее возведения получать разрешения на строительство не нужно и линия не является отдельным предметом в гражданском обороте, в связи с чем, ограничения, установленные в ст. 114 ЛК РФ на линию электропередач, не являющуюся объектом капитального строительства, не распространяются (постановление АС Московского округа от 24.06.2022 по делу N А41-34992/2021, АС Московского округа от 06.06.2018 по делу N А41-37714/2017, постановление АС Московского округа от 23.10.2018 по делу N А41-103970/2017, постановление АС Московского округа от 29.11.2019 по делу N А41-33132/2019, постановление АС Поволжского округа от 02.12.2019 по делу N А49-15505/2018, постановление АС Северо-Западного округа от 27.10.2020 по делу N А26-6927/2019).
Доказательства, опровергающие доводы и доказательства истца, Министерством в материалы дела не представлены.
Согласно подпункту «в» пункта 58 Постановления Правительства Самарской области от 17.10.2018 № 595 «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области» решение об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в случае, если: предполагаемая цель использования земель или земельных участков под размещение объекта нарушает установленные федеральным законодательством ограничения по использованию земель, имеющих особый режим их использования (земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного фонда и городских лесов и др.).
Следовательно, Министерство не подтвердило, что предполагаемая цель использования земель нарушает установленные федеральное законодательство ограничения по использованию земель, имеющих особый режим их использования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону решение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области №МЛХ-05-02/22654 от 21.11.2024г.
На основании ст. 201 АПК РФ следует обязать Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - выдать разрешение на использование земельного участка находящегося в государственной собственности для проведения работ по размещению на существующей опоре линии электропередачи оборудования трансформаторной подстанции на части земельного участка с кад. № 63:26:0000000:4993. общей площадью 67 кв. м на срок 48 (сорок восемь) месяцев в соответствии с координатами, указанными заявителем.
В связи с изложенным заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В соответствии со ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны, на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 50 000 руб.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать решение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области №МЛХ-05-02/22654 от 21.11.2024г. недействительным.
Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - выдать разрешение на использование земельного участка находящегося в государственной собственности для проведения работ по размещению на существующей опоре линии электропередачи оборудования трансформаторной подстанции на части земельного участка с кад. № 63:26:0000000:4993. общей площадью 67 кв. м на срок 48 (сорок восемь) месяцев в соответствии с координатами:
Номер Х точки У точки
1
413 574.06
1 370 855.32
2
413 575.58
1 370 851.58
3
413 571.16
1 370 850.49
4
413 561.97
1 370 848.06
5
413 555.02
1 370 850.33
6
413 570.16
1 370 854.37
1
413 574.06
1 370 855.32
Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области в пользу Акционерного Общества "Самарская Сетевая Компания" расходы на уплату госпошлины в сумме 50 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
ФИО1