ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-79907/2023
г. Москва Дело № А40-179375/23
13 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Новиковой Е.М.,
судей Порывкина П.А., Фриева А.Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Платоновым Д.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от «06» октября 2023 года
по делу № А40-179375/23
по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к ООО "РОСТКОМ-ЦЕНТР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании.
При участии в судебном заседании:
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "РОСТКОМ-ЦЕНТР" о взыскании 3 692 000 руб. 10 коп. пени и штрафа.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец и Ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в соответствии с ст. 121, 123, 156 АПК РФ.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, правоотношения сторон возникли из заключенных между контрактов № 438/2022-АД от 17.10.2022, № 452/2022-АД от 24.10.2022, № 436/2022-АД от 28.10.2022, № 469/2022-АД от 11.11.2022.
Иск заявлен о взыскании 1 610 118 руб. штрафа по контракту № 438/2022-АД от 17.10.2022 (п. 6.4 контракта).
Согласно п. 3.1 контракта, поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные контрактом и техническим заданием: с 17.10.2022, но не ранее даты заключения контракта, по 15.12.2022 по заявкам заказчика.
В соответствии с п. 6.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени.
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком.
В настоящем случае заявлен ко взысканию штраф в связи с нарушением срока поставки.
В ответ на претензии от 03.11.2022 № АД-03-8825/22 (на сумму 805 059 руб.), от 11.11.2022 № АД-03-9067/22 (на сумму 805 059 руб.) ответчик заявил о необходимости начисления пени за просрочку исполнения обязательства в соответствии с п. 6.3 контракта.
В ответ на претензию от 28.03.2023 № АД-03-2456/23 ответчик заявил о признании пени и их списании в порядке, установленном Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила № 783, Правила).
Иск заявлен о взыскании 530 327 руб. штрафа (п. 7.3.3) и 14 633 руб. 67 коп. пени (п. 7.7) по контракту № 452/2022-АД от 24.10.2022.
Согласно п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется заказчику на условиях и в сроки, установленные контрактом и техническим заданием: с 20.10.2022, но не ранее даты заключения контракта, по 15.12.2022 по заявкам заказчика.
Заявка исполняется в течение 48 часов с момента получения заявки поставщиком.
В ответ на претензию от 07.02.2023 № АД-03-868/23 ответчик заявил о признании пени и их списании в порядке, установленном Правилами № 783.
Иск заявлен о взыскании 731 руб. 14 коп. (п. 7.7) по контракту № 436/2022-АД от 28.10.2022.
В ответ на претензию от 18.01.2023 № АД-03-308/23 ответчик заявил о признании пени и их списании в порядке, установленном Правилами № 783.
Иск заявлен о взыскании 1 410 500 руб. штрафа (п. 7.3.2) и 125 690 руб. 29 коп. (п. 7.7) по контракту № 469/2022-АД от 11.11.2022.
В ответ на претензию от 20.12.2022 № АД-03-10221/22 ответчик заявил о необходимости начисления пени за просрочку исполнения обязательства.
В ответ на претензию от 28.03.2023 № АД-03-2452/23 ответчик заявил о признании пени и их списании в порядке, установленном Правилами № 783.
Поскольку в ответ на направленную претензию ответчик свои обязательства не исполнил, истец обратился с настоящим иском в суд.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Государственные контракты заключены в рамках государственной закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, Заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Согласно п. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случаях, в том числе, когда общая сумма неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.
При этом указанное списание заказчик обязан произвести только после исполнения в полном объёме контрагентом обязательств по контракту, что должно подтверждаться актом (-ми) приемки или иным (-и) документом (-ами) (п. 5 Правил).
Кроме того, п.п. 4, 7 Правил установлено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.
В связи с чем заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.
В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта и при наличии оснований, указанных в п.п. 3, 5 Правил, является обязанностью государственного (муниципального) Заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.
В этой связи суд, рассматривая иск Заказчика о взыскании с Исполнителя указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение Заказчиком требований приведенного законодательства и самостоятельно установить наличие оснований для применения мер государственной поддержки (указанная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 4 14.08.2017 № 303-ЭС17-1652, от 22.06.2017 № 305-ЭС17-624, от 14.08.2017 № 303- ЭС17-1652).
Так по контракту № 469/2022-АД от 11.11.2022 истцом начислены штраф – 1 410 500,00 руб., пени – 125 690,29 руб.
Между ООО «Ростком-Центр» (Поставщик) и ГБУ «Автомобильные дороги» (Заказчик) заключён контракт от 11.11.2022 года № 469/АД-2022 на поставку строительных материалов для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» (Закупка 7) (далее – Контракт).
Согласно п. 1.1. Контракта поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить строительные материалы для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» (Закупка 7) (далее-Товар) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложении № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью) (далее – Техническое задание), Заказчик обязуется принять товар (ы) и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Согласно п. 3.1. Контракта поставка Товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: поставка товара осуществляется с 18.11.2022г., но не ранее даты заключения Контракта, по 19.12.2022г. Заявки исполняются Поставщиком в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения Заявки Поставщиком.
Истцом были направлены заявки на поставку товара № 264/22 и 265/22. Поставки товара по заявкам осуществлены в полном объеме.
Документы приняты и подписаны Истцом (копии документов приложены Истцом к исковому заявлению).
Факт поставки товара в полном объёме по заявкам № 264/22, 265/22 от 07.12.2022 Истцом также не оспаривается.
В связи с тем, что Ответчик допустил просрочку поставки товара по заявкам № 264/22, 265/22 от 07.12.2022, Истцом была направлена претензия от 20.12.2022 № АД-03-10221/22 с требованием оплаты штрафа в размере 1 410 500,00 руб.
Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, штраф не подлежит взысканию ввиду следующего.
Согласно п. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Обутверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).
Согласно п. 7.3.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 5 процентов Цены Контракта (Этапа) в случае, если Цена Контракта (Этапа)составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).
Таким образом, в соответствии с законодательством и условиями Контракта штраф подлежит взысканию за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств.
С учётом того, что поставка товара по Контракту осуществлена в полном объёме, товар принят Истцом без претензий, единственным нарушением обязательств по Контракту со стороны Ответчика является нарушение срока поставки, за которое поставщиком предъявлены пени в размере 125 690,29 руб. (претензия от 28.03.2023 исх. № АД-03-2452/23).
Таким образом, в данном случае, Истцом фактически заявлены требования о применении двух мер ответственности за одно и то же нарушение – нарушение срока исполнения обязательств по поставке товара.
За данное нарушение уже применена ответственность в виде неустойки (пени).
Гражданское право носит восстановительный характер, применение двойной ответственности, размер которой зависит от периода срока нарушения обязательства необоснованно и недопустимо.
Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика штрафа за нарушения срока исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, не подлежат удовлетворению.
Поставка товара по контракту осуществлена с нарушением установленных сроков, в связи с чем Истцом направлена претензия от 28.03.2023 исх. № АД-03-2452/23 с требованием оплатить пени в размере 125 690,29 рублей.
ООО «Ростком-Центр» предъявленную неустойку (пени) за нарушение срока поставки товара признало в полном объёме, о чём Истцу сообщено в ответе на претензию от 13.04.2023 исх. № РЦ230413001.
Вместе с тем, ООО «Ростком-Центр» заявило о списании неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783.
Ответ на претензию получен Истцом 21.04.2023, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
В соответствии с п. 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме.
Согласно пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
С учётом того, что с начисленной неустойкой (пени) согласны, обязательства по поставке товара ООО «Ростком-Центр» по Контракту от 11.11.2022 года № 469/АД-2022 на поставку строительных материалов для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» (Закупка 7) исполнены в полном объёме (с учётом направленных Заявок), сумма начисленной и неуплаченной неустойки (пени) не превышает 5 процентов, неустойка (пени) в размере 125 690,29 рублей подлежит списанию.
Из вышеизложенного следует, что пени за нарушение срока поставки по контракту от 11.11.2022 № 469/АД-2022 в размере 125 690,29 руб. подлежат списанию.
По контракту № 452/2022-АД от 24.10.2022 истцом начислены штраф – 530 327,00 руб., пени - 14 633,67 руб.
Между ООО «Ростком-Центр» (Поставщик) и ГБУ «Автомобильные дороги» (Заказчик) заключён контракт от 24.10.2022 № 452/2022-АД на поставку расходных материалов для проведения сварочных работ для нужд ПРМ ГБУ «Автомобильные дороги» (далее – Контракт).
Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить расходные материалы для проведения сварочных работ (далее – Товар) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложении № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью) (далее – Техническое задание), Заказчик обязуется принять товар (ы) и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Согласно п. 3.1. Контракта поставка Товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: с 20.10.2022, но не ранее даты заключения Контракта по 15.12.2022 по заявкам Заказчика. Заявка исполняется в течение 48 (сорока восьми) часов с момента получения заявки Поставщиком.
ООО «Ростком-Центр» признало, что допустило просрочку поставки товара по Контракту по направленным ранее заявкам № 1, 2, 3, 4 от 01.11.2022.
Вместе с тем, товар по вышеуказанным заявкам поставлен в полном объёме, на что Истец указывает в исковом заявлении.
Копии документов о поставке товара приложены Истцом к исковому заявлению.
В связи с тем, что Ответчик допустил просрочку поставки товара по заявкам №№ 1, 2, 3, 4 от 01.11.2022, Истцом была направлена претензия от 11.11.2022 № АД-03-9066/22 с требованием оплаты штрафа в размере 530 372,00 руб.
Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, штраф не подлежит взысканию ввиду следующего.
Согласно п. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Обутверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).
Согласно п. 7.3.3. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 1 процент Цены Контракта (Этапа) в случае, если Цена Контракта (Этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).
Таким образом, в соответствии с законодательством и условиями Контракта штраф подлежит взысканию за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств.
С учётом того, что поставка товара по Контракту осуществлена в полном объёме, товар принят Истцом без претензий, единственным нарушением обязательств по Контракту со стороны Ответчика является нарушение срока поставки, за которое поставщиком предъявлены пени в размере 14 633,67. (претензия от 07.02.2023 № АД-03-868/23).
Таким образом, в данном случае, Истцом фактически заявлены требования о применении двух мер ответственности за одно и то же нарушение – нарушение срока исполнения обязательств по поставке товара.
За данное нарушение уже применена ответственность в виде неустойки (пени).
Гражданское право носит восстановительный характер, применение двойной ответственности, размер которой зависит от периода срока нарушения обязательства необоснованно и недопустимо.
Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика штрафа за нарушения срока исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, не подлежат удовлетворению.
Поставка товара по контракту осуществлена с нарушением установленных сроков, в связи с чем Истцом направлена претензия от 07.02.2023 № АД-03-868/23 с требованием оплатить пени в размере 14 633,67 рублей.
ООО «Ростком-Центр» предъявленную неустойку (пени) за нарушение срока поставки товара признало в полном объёме, о чём Истцу сообщено в ответе на претензию от 14.02.2023 года исх. № РЦ230214006.
Вместе с тем, ООО «Ростком-Центр» заявило о списании неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783.
Ответ на претензию получен Истцом 21.02.2023, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
В соответствии с п. 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме.
Согласно пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
С учётом того, что с начисленной неустойкой (пени) согласны, обязательства по поставке товара ООО «Ростком-Центр» по Контракту от 24.10.2022 № 452/2022-АД на поставку расходных материалов для проведения сварочных работ для нужд ПРМ ГБУ «Автомобильные дороги» исполнены в полном объёме, сумма начисленной и неуплаченной неустойки (пени) не превышает 5 процентов цены контракта, неустойка (пени) в размере 14 633,67 рублей подлежит списанию.
По контракту № 438/2022-АД от 17.10.2022 истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 1 610 118,00 руб.
Между ООО «Ростком-Центр» (далее – Истец, Поставщик) и ГБУ «Автомобильные дороги» (далее – Ответчик, Заказчик) заключён контракт от 17.10.2022 № 438/2022-АД на поставку электрических проводов, кабелей и комплектующих изделий для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» (Закупка 1) (далее – Контракт).
Согласно п. 1.1 Контракта, Поставщик обязуется поставить электрические провода, кабели и комплектующие изделия для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» (Закупка 1) (далее - Товар) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), в объеме, установленном в Перечне поставляемого товара (спецификация) (далее - Спецификация), являющейся приложением №3 к Техническому заданию. Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Согласно п. 3.1. Контракта поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом, и Техническим заданием: с 17.10.2022, но не ранее даты заключения Контракта, по 15.12.2022 по заявкам Заказчика. Заявка направляется Поставщику не менее чем за 3 (три) рабочих дня до даты начала поставки товара, указанной в заявке.
25.10.2022 Истец направил на электронный адрес Ответчика заявки на поставку товара (далее - заявка) №№ 204/22, 205/22; 206/22; 207/22; 209/22; 210/22; 211/22; 212/22; 213/22; 214/22; 215/22; 216/22; 217/22; с датой поставки товара -31.10.2022.
01.11.2022 Истец направил на электронный адрес Ответчика заявки на поставку товара (далее - заявка) № 224/22 и № 225/22 с датой поставки товара - 08.11.2022.
02.11.2022 Истец направил на электронный адрес Ответчика заявки на поставку товара (далее – заявка) № 226/22 и 227/22 с датой поставки товара - 09.11.2022.
Поставка товара по вышеуказанным заявкам осуществлена в полном объёме, что подтверждается документами, представленными в материалы дела.
В связи с тем, что Ответчик допустил просрочку поставки товара по заявкам, Истцом были направлены претензии от 03.11.2023 № АД-03-8825/22, от 11.11.2022 № АД-03-9067/22 с требованием оплаты штрафа в размере 805 059 руб. по каждой претензии.
Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, штраф не подлежит взысканию ввиду следующего.
Согласно п. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).
Согласно п. 6.4. Контракта согласно п. 6.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 36, ст. 5458; 2019, № 32, ст. 4721) (далее - Правила), и устанавливается в следующем порядке: 1 % Цены Контракта (Этапа) в случае, если Цена контракта (Этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).
Таким образом, в соответствии с законодательством и условиями Контракта штраф подлежит взысканию за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств.
С учётом того, что поставка товара по Контракту осуществлена в полном объёме, товар принят Истцом без претензий, единственным нарушением обязательств по Контракту со стороны Ответчика является нарушение срока поставки, за которое поставщиком предъявлены пени в размере 77 673,67 руб. (претензия от 28.03.2023 № АД-03-2456/23, дело № А40-188630/2023).
В данном случае, Истцом фактически заявлены требования о применении двух мер ответственности за одно и то же нарушение – нарушение срока исполнения обязательств по поставке товара. За данное нарушение уже применена ответственность в виде неустойки (пени).
Гражданское право носит восстановительный характер, применение двойной ответственности, размер которой зависит от периода срока нарушения обязательства необоснованно и недопустимо.
Учитывая изложенное, требования Истца о взыскании с Ответчика штрафа за нарушения срока исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, не подлежат удовлетворению, так как в противном случае на ООО «Ростком-Центр» возлагается двойная ответственность за одно и то же нарушение.
По контракту № 436/2022-АД от 28.10.2022 истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 731,14 руб.
Между ООО «Ростком-Центр» (Поставщик) и ГБУ «Автомобильные дороги» (Заказчик) заключён контракт от 28.10.2022 № № 436/2022-АД на поставку опрессовочного станка для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» (далее – Контракт).
Согласно п. 1.1. Контракта поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить опрессовочный станок (далее – Товар) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложении № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью) (далее – Техническое задание), Заказчик обязуется принять товар (ы) и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Согласно п. 2.1. Контракта цена Контракта составляет 292 455 (Двести девяносто две тысячи четыреста пятьдесят пять) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% 48 742(Сорок восемь тысяч семьсот сорок два) рубля 50 копеек (далее – Цена Контракта).
Согласно п. 3.1. Контракта поставка Товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: поставка Товара производится Поставщиком в течение 40 (сорока) календарных дней с даты заключения Контракта по заявкам Заказчика.
ООО «Ростком-Центр» осуществило поставку товара в полном объёме, но с нарушением установленных сроков, в связи с чем Истцом была направлена претензия от 18.01.2023 года № АД-03-308/23 с требованием оплатить пени в размере 731,14 руб.
ООО «Ростком-Центр» предъявленную неустойку (пени) за нарушение срока поставки товара признало в полном объёме, о чем Истцу сообщено в ответе на претензию от 23.01.2023 года исх. № РЦ230123011.
Вместе с тем, ООО «Ростком-Центр» заявило о списании неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783.
Ответ на претензию получен Истцом 30.01.2023 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (копию прилагаем).
В соответствии с п. 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме.
Согласно пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
С учётом того, что с начисленной неустойкой (пени) согласны, обязательства по поставке товара ООО «Ростком-Центр» по Контракту от 28.10.2022 № № 436/2022-АД на поставку опрессовочного станка для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» исполнены в полном объёме, сумма начисленной и неуплаченной неустойки (пени) не превышает 5 процентов цены контракта, пени в размере 731,14 руб. подлежат списанию.
Как верно установлено судом первой инстанции, учитывая, что иных нарушений контрактов поставщиком не допущено, претензии заявлены о нарушении сроков (просрочке) поставки товаров, что влечет ответственность в виде пени, а не штрафа. В свою очередь пени подлежат списанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2023 по делу №А40-179375/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья Е.М. Новикова
Судьи П.А. Порывкин
А.Л. Фриев