ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 ноября 2023 года

Дело №А26-3627/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27869/2023) Администрации Лахденпохского муниципального района на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.06.2023 по делу № А26-3627/2023 (судья Гарист С.Н.), принятое

по иску (заявлению) Администрации Лахденпохского муниципального района

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

о признании незаконным уведомления от 16.03.2023 № КУВД-001/2023-9645853/1

установил:

Администрация) обратилась в арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление) о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 16.03.2023 № КУВД-001/2023- 9645853/1, об обязании Управления осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности Лахденпохского городского поселения на земельный участок с кадастровым номером 10 12:0011605:659, расположенный по адресу: Республика Карелия, <...> площадью 340 кв.м на основании заявления КУВД-001/2023-9645853 от 13.03.2023 года и представленных документов в течение 7 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.06.2023 по делу № А26-3627/2023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация Лахденпохского муниципального района обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила вышеуказанное решение отменить, удовлетворить заявленные требования, поскольку, по мнению апеллянта, решение суда первой инстанции основано на неверном применении норм материального права.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание для ее рассмотрения назначено на 18.09.2023.

Определением от 18.09.2023 суд апелляционной инстанции отложил судебное заседание, предложив заявителю представить доказательства, подтверждающие основания для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, сведения о наличии уведомления Управления, вынесенного после истечения срока оспариваемого уведомления.

В судебное заседание 09.10.2023 стороны также не явились, дополнительных документов во исполнение определения от 18.09.2023 Администрацией представлено не было, в связи с чем апелляционный суд отложил судебное заседание, предложив заявителю повторно представить доказательства, подтверждающие основания для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, сведения о наличии уведомления Управления, вынесенного после истечения срока оспариваемого уведомления, а также представить Устав.

В настоящее судебное заседание стороны не явились, заявителем не были представлены дополнительные документы во исполнение определения апелляционного суда от 09.10.2023, заинтересованным лицом ранее в материалы дела был представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно возражало против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений от 02.03.2023 №115-р на земельный участок с кадастровым номером 10:12:0011605:659, площадью 340 кв.м., расположенный по адресу: Республика Карелия, Лахденпохский муниципальный район, Лахденпохское городское поселение, <...> категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «коммунальное обслуживание», за Администрацией Лахденпохского муниципального района зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из заявления, 13.03.2023 Администрация обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Лахденпохского городского поселения на земельный участок с кадастровым номером 10:12:0011605:659, 16.03.2023 государственным регистратором прав на основании пунктов 5, 14 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ, о регистрации) было принято уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-9645853/1, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

Полагая, что уведомление Управления Росреестра по Республике Карелия о приостановлении государственной регистрации права собственности муниципального образования «Лахденпохское городское поселение» на земельный участок с кадастровым номером 10:12:0011605:659 является незаконным, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в настоящее время регулируются положениями Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 данного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пунктов 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находится в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено возникновение права муниципальной собственности, в том числе, в результате разграничения государственной собственности на землю.

В силу абзаца 4 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Однако, вопреки вышеизложенным нормам права, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, заявителем на государственную регистрацию не представлено доказательств возникновения права собственности Лахденпохского городского поселения на земельный участок с кадастровым номером 10 12:0011605:659, расположенный по адресу: Республика Карелия, <...> площадью 340 кв.м.

Указанные доказательства не были представлены и по предложению суда апелляционной инстанции.

Ввиду изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое уведомление не противоречило требованиям законодательства.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.06.2023 по делу № А26-3627/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Балакир

Судьи

С.А. Нестеров

Н.С. Полубехина