АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

25 декабря 2023 года Дело № А10-6808/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыдыповой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования сельское поселение «Орликское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 25 686 руб. 93 коп.

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 20.10.2023,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования сельское поселение «Орликское» (далее – учреждение) о взыскании 25 686,93 руб. убытков.

В обоснование иска указано на то, что Администрации муниципального образования сельское поселение «Орликское»в спорный период являлся работодателем пенсионера ФИО3

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон №167-ФЗ) учреждение зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Фонде за номером 003-017-002673.

Учреждением ненадлежащим образом исполнены обязательства, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

В связи с чем, Фондом излишне выплачена страховая пенсия по старости в размере 25 686,93 руб. ФИО3 за период с 01.08.2020 по 31.12.2021.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал, дал суду пояснения, указывая на то, что вины ответчика в выплате Фондом индексации к страховой пенсии нет. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за август 2020 года ответчик представил 07.09.2020, среди которых ФИО3 не значилась. 12.11.2021 учреждение представило Фонду корректную отчетность СЗВ-М «доп.» за август 2020 года на застрахованное лицо ФИО3 Также учреждением представлены в налоговый орган в электроном виде сведения по форме РСВ-1 за 3 квартал 2020 года, в которых отражены сведения в отношении ФИО3 Учитывая данное обстоятельство, Фонд имел возможность воспользоваться данными сведениями, подтверждающими факт работы ФИО3 в спорном периоде и не производить выплату пенсии застрахованному лицу с учетом индексации. Просил отказать в иске.

Третье лицо ФИО3 о судебном заседании извещения, явку не обеспечила. Дело рассмотрено на основании ст.56 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в 2020 году находилась в трудовых отношениях с учреждением (ответчиком).

Сведения по форме СЗВ-М «исходная» за август 2020 года учреждение представило 07.09.2020 на 6 застрахованных лиц, среди которых ФИО3 не значилась.

В связи с отсутствием сведений о работе на ФИО3 12.10.2020 Фондом принято решение о выплате пенсии с 01.08.2020 с учетом индексации.

Корректная отчетность СЗВ-М «исходная» за август 2020 года учреждение представило 12.11.2021 на застрахованное лицо ФИО3

Получив отчетность СЗВ-М «исходная» за август 2020 года Фондом принято решение о выплате пенсии ФИО3 без учета индексации с 01.01.2022.

Фондом излишне выплачена сумма страховой пенсии за период с 01.08.2020 по 31.12.2021 в общей сумме 25 686,93 руб.

Социальный фонд уведомлением от 09.12.2022 потребовал от учреждения возместить сумму ущерба в виде переплаты пенсии ФИО3 в течение 30 дней от даты уведомления.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании указанной суммы.

На основании части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №o 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального за кона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 упомянутой статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4).

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения лица, причинившего вред, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

Как следует из материалов дела, излишняя выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) ФИО3 с 01.08.2020 по 31.12.2021 в общей сумме 25 686,93 руб. обусловлена представлением ответчиком в Фонд недостоверных сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии. Факт излишнего перечисления страховой части пенсии подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Фонд в соответствии с положением статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в период принятия решения об индексации пенсии мог и обязан был осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, а не ограничиваться отчетностью СЗВ-М.

Как следует из представленных ответчиком доказательств, учреждением представлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №8 по Республике Бурятия сведения по форме РСВ-1 за 3 квартал, 9 месяцев 2020, за 2020 год, за 1 квартал, 9 месяцев и 12 месяцев 2021 года (в которой указаны сведения на ФИО3, сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица всего с начала расчетного периода), что подтверждается квитанциями о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, в том числе от 29.10.2020 года (Мой арбитр от 16.11.2023).

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», налоговый орган не позднее дня, следующего за днем получения сведений от страхователя в форме электронного документа, не позднее пяти рабочих дней - со дня получения сведений от страхователя на бумажном носителе представляет в Фонд, в том числе сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; начисленных и уплаченных сумм страховых взносов.

Согласно пункту 35 главы III Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период времени применительно к марту 2020 года), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежеквартально - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных налоговым органом в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Доводы истца об отсутствии оснований у Фонда проверять и сопоставлять отчетность с данными РСВ-1 при указанных обстоятельствах дела суд отклоняет.

Поскольку об осуществлении трудовой деятельности ФИО3 социальный фонд уведомляется страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой ежемесячно, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально, то оснований для начисления пенсии с индексацией у социального фонда отсутствовали.

Проверка отчетности по форме РСВ-1 (за третий квартал и 9 месяцев 2020 года в данной форме сведения на ФИО3 имеются) и ее сопоставление с ежемесячной отчетностью позволяли прекратить необоснованные выплаты индексации в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах на момент начала выплаты страховой пенсии с учетом индексации истец должен был обладать достоверной информацией об осуществлении ФИО3 трудовой деятельности у ответчика.

Суд считает, что у истца не имелись законных оснований для выплаты страховой пенсии с учетом индексации за периоды с 01.08.2020 по 31.12.2021. Отсутствуют вина ответчика, причинно-следственная связь, что исключает ответственность о возмещении убытков.

Истец не лишен возможности уточнять соответствующие сведения о застрахованных лицах в целях исчисления и выплаты страховой пенсии, в том числе с учетом индексации путем истребования соответствующих сведений (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка, без удержания за прошлое время.

Таким образом, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Г. Путинцева