АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Упрощенное производство

город Омск

21 июля 2025 года

№ дела

А46-8210/2025

Решение в виде резолютивной части принято 07 июля 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тенрос» (ИНН <***> , ОГРН <***>, адрес: 644050, <...> Д. 26, ПОМЕЩ. 4 , E-mail: TENROS@BK.RU) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 38 от 05.05.2025,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее также – ГУ МЧС по Омской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тенрос» (далее также – ООО «Тенрос», Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 38 от 05.05.2025.

Определением суда от 13.05.2025 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

В представленном в материалы дела письменном отзыве ООО «Тенрос» возражало против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ и пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, принято 07.07.2025 путем подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 229 АПК ПФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

15.07.2025 (поступило в систему «Мой арбитр» 14.06.2025) от ГУ МЧС по Омской области поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Тенрос» осуществляет лицензируемую деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии МЧС России № 55-06-2024-001863 (Л014-00101-55/01255358) от 19.06.2024.

«01» апреля 2025 года в 15 часов 00 минут в помещениях федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный педагогический университет» (далее - ФГБОУ ВО ОмГПУ) по адресам: 644099, <...> проведена выездная проверка предметом которой являлась проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

Административным органом установлено, что деятельность по ежемесячному выполнению технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре на объекте ФГБОУ ВО ОмГПУ на основании договора от 18.12.2024 № 5.199 по техническому обслуживанию системы охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (далее – договор № 5.199) осуществляет ООО «Тенрос».

По результатам проверки ГУ МЧС России по Омской области установлено, что Обществом нарушены требования подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», а именно:

1. Не отражена информация о работах по техническому обслуживанию, их наименование и объем в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п. 6.4.6 ГОСТ Р 59638-2021 Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность;

2. После заключения ООО «Тенрос» договора с ФГБОУ ВО «Омский государственный педагогический университет» от 18.12.2024 № 5.199 не проведено обследование системы на предмет соответствия проектной документации (фактически отсутствует акт обследования) (п. 6.4.1 ГОСТ Р 59639-2021 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность);

3. После заключения ООО «Тенрос» договора с ФГБОУ ВО «Омский государственный педагогический университет» не разработан регламент технического обслуживания и график технического обслуживания на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п. 6.4.2 ГОСТ Р 59639-2021 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность);

4. После заключения ООО «Тенрос» договора с ФГБОУ ВО «Омский государственный педагогический университет» не проведены испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) п. 6.4.1 ГОСТ Р 59638-2021 Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность).

Данные нарушения зафиксированы актами выездной проверки от 28.03.2025 № 2503/001-55/95-В/АВП, от 01.04.2025 № 2503/001-55/112-В/АВП.

Усматривая в действиях (бездействии) Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, государственным инспектором Центрального административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол от 05.05.2025 № 38 об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Тенрос» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд отказывает в удовлетворении требования по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Срок привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в соответствии с частями 1, 1.1. статьи 4.5 КоАП РФ составляет девяносто дней со дня совершения административного правонарушения, то есть со дня нарушения лицензиатом лицензионных требований.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В настоящем случае судом установлено, что административное правонарушение является длящимся, факт его совершения Обществом выявлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, 28.03.2025 и 01.04.2025 при составлении актов выездной проверки.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом истек.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив в судебном заседании факт истечения срока давности привлечения к ответственности, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205, частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности ООО «Тенрос»» по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 АПК РФ, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, именем РФ,

РЕШИЛ:

в привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тенрос» (ИНН <***> , ОГРН <***>, адрес: 644050, <...> Д. 26, ПОМЕЩ. 4 , E-mail: TENROS@BK.RU) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 38 от 05.05.2025, отказать ввиду истечения срока давности привлечения к ответственности.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

С.Г. Захарцева