Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

25 марта 2025 года Дело № А41-2580/24

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии третьих лиц: ИП ФИО1, Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области

о признании незаконным действия в снятии с учета и погашения записи права собственности Российской Федерации в отношении объекта с кадастровым номером 50:09:0000000:40197;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем постановки на государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером 50:09:0000000:40197 и восстановления в ЕГРН записи о государственной регистрации права Российской Федерации на объект с кадастровым номером 50:09:0000000:40197,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.11.2024 № 50-ЕК-05/15971 (паспорт, диплом);

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ Росимущества в Московской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, регистрационный орган, управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий в снятии с учета и погашения записи права собственности Российской Федерации в отношении объекта с кадастровым номером 50:09:0000000:40197 и об обязании Управление Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТУ Росимущества в Московской области путем постановки на государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером 50:09:0000000:40197 и восстановления в ЕГРН записи о государственной регистрации права Российской Федерации на объект с кадастровым номером 50:09:0000000:40197.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельный требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель), Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (далее - Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области).

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствии представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает на то, что 30.05.2023 между ТУ Росимущества в Московской области (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель) был заключен государственный контракт № 10095304123100021 на оказание услуг по выполнению комплекса кадастровых работ в отношении объектов, составляющих имущество государственной казны Российской Федерации (далее - контракт) по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению комплекса кадастровых работ по технической инвентаризации, изготовлению технических паспортов, технических планов и постановке на кадастровый учет объектов недвижимого имущества, составляющих имущество государственной казны Российской Федерации, в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к контракту), Спецификацией на выполнение комплекса кадастровых работ (приложение № 2 к контракту), а также поручением по настоящему государственному контракту (приложение № 3 к контракту) являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Действия по оказанию услуг осуществляются во исполнение выдаваемый Исполнителю письменных поручений Заказчика (пункт 1.1 контракта).

В целях исполнений контракта ТУ Росимущества в Московской области ФИО1 была выдана доверенность от 07.07.2023 № 50-ЕК-07/10467, содержащая следующие права: представлять интересы Территориального управления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) и его территориальных отделах, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в целях внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости в части привязки к земельным участкам объектов со следующими кадастровыми номерами: 50:09:0000000:40197, 50:09:0000000:65297, 50:09:0000000:49578, 50:09:0000000:49583, 50:09:0000000:49584, 50:09:0000000:49589, 50:09:0000000:49592, 50:09:0000000:49577, 50:09:0000000:41885, 50:09:0000000:668, исключая земельные участки, для чего предоставляются следующие права: заполнять и подписывать декларацию об объектах недвижимости, подавать необходимые справки и документы, делать заявления, сдавать документы на регистрацию, подписывать заявление о приостановлении или прекращении регистрационных действий, получать выписки из ЕГРН и другие зарегистрированные документы, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения.

Решением Клинского городского суда от 16.09.2019 по гражданскому делу № 2-1916/2019 по иску Генерального прокурора Российской Федерации к ФИО3 и аффилированным с ним лицам, в доход государства обращен, в том числе следующий объект недвижимости: здание с кадастровым номером 50:09:0000000:40197, обшей площадью 210,5 кв. м, расположенный адресу: <...>.

Объект находился в собственности Российской Федерации (регистрационная запись в ЕГРН от 05.04.2022 № 50:09:0000000:40197-50/124/2022-9).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 13.10.2023 № КУВИ-001/2023-233388830 заявителем было установлено, что здание с кадастровым номером 50:09:0000000:40197, расположенное по адресу: <...> (далее - объект), было снято с учета 21.07.2023 в 16:28:53.

С целью получения сведений, послуживших основанием для снятия объекта с кадастрового учета и прекращении права собственности Российской Федерации, ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Управление Росреестра по Московской области с письмом от 19.10.2023 № 50-МХ-07/16831.

По результатам рассмотрения обращения ТУ Росимущества в Московской области, Управление Росреестра по Московской области письмом от 27.10.2023 № 03-01523/23 сообщило, что согласно актуальным сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером 50:09:0000000:40197, расположенное по адресу: <...> снято с государственного кадастрового учета и прекращено право собственности 21.07.2023 на основании заявления ТУ Росимущества в Московской области с приложением Акта обследования от 14.07.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО1

Ссылаясь на незаконные действия регистрационного органа, выразившееся в снятии с учета и погашении регистрационной записи о праве собственности Российской Федерации в отношении объекта, ТУ Росимущества в Московской области обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно части 2 статьи 1 и части 1 статьи 7 Закона о государственной регистрации, единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) об учтенном объекте недвижимого имущества.

В части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации закреплен принцип уникальности объектов недвижимости: государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений о недвижимом имуществе.

Из части 4 статьи 7 данного закона следует, что сведения в ЕГРН вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном данным законом порядке.

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в частности акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места) (пункт 7.4 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

В силу части 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Частью 7 статьи 40 Закона о государственной регистрации установлено, что при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

Судом установлено, ТУ Росимущества в Московской области в рамках контракта в адрес ИП ФИО1 (письмо от 21.06.2023 № 50-АН-07/9258) направлено поручение от 08.06.2023 № 1 по государственному контракту от 30.05.2023 № 100095304123100021, согласно которому предпринимателю поручено провести комплекс кадастровых работ в соответствии с Техническим заданием к контракту в отношении объекта с кадастровым номером 50:09:0000000:40197, площадью 210,5 кв. м., расположенного по адресу: Московская обл., Клинский район, <...>.

В целях исполнения контракта ТУ Росимущества в Московской области выдана доверенность от 07.07.2023 № 50-ЕК-07/10467 на имя ИП ФИО1, содержащая права представлять интересы Территориального управления в Управлении Росреестра по Московской области и его территориальных отделах, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в целях внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости в части привязки к земельным участкам объектов, в том числе с кадастровым номером 50:09:0000000:40197, исключая земельные участки, для чего предоставляются следующие права: заполнять и подписывать декларацию об объектах недвижимости, подавать необходимые справки и документы, делать заявления, сдавать документы на регистрацию, подписывать заявление о приостановлении или прекращении регистрационных действий, получать выписки из ЕГРН и другие зарегистрированные документы, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения.

14.07.2023 кадастровым инженером ФИО1 подготовлен Акт обследования в отношении объекта с кадастровым номером 50:09:0000000:40197, в котором содержатся выводы о том, что проведение кадастровых работ в отношении объекта с кадастровым номером 50:09:0000000:40197 (здание с назначением «нежилое»; год завершения строительства 1949 год) связано с необходимостью снятия данного объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, так как при обследовании местонахождения объекта, было выявлено его полное отсутствие (объект прекратил свое существование в связи с гибелью).

21.07.2023 ФИО1 представил в регистрационный орган заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на вышеуказанный объект о снятии его с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности в связи с прекращением его существования, с приложением, в том числе Акта обследования в отношении объекта с кадастровым номером 50:09:0000000:40197.

В качестве полномочий, предпринимателем указано (представлен) государственный контракт от 30.05.2023 № 10095304123100021.

Результаты кадастровых работ кадастрового инженера являются основанием для обращения в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет объекта недвижимости, о внесении изменений в сведения об уникальных характеристиках объекта, снятии его с учета.

При этом акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости.

Таким образом, снятие объекта с кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости представляет собой строго регламентированную процедуру, для проведения которой необходимо обращение надлежащего лица, представление, в том числе акта обследования, подтверждающего прекращение его существования и принятие регистрирующим органом соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Московской области 21.07.2023 на основании заявления кадастрового инженера ФИО1 действовавшего в рамках контракта (поручения от 08.06.2023 № 1) и Акта обследования от 14.07.2023 в отношении объекта с кадастровым номером 50:09:0000000:40197, в котором содержатся выводы о прекращении существования объекта недвижимости, спорный объект недвижимости снят с государственного кадастрового учета и прекращено право собственности Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу, что ФИО1 являлся надлежащим лицом, для обращения с заявлением в регистрирующий орган о снятии объекта с государственного кадастрового учета, в связи с прекращением его существования; в регистрирующий орган кадастровым инженером представлены все необходимые документы для снятия с государственного кадастрового учета объекта и прекращения зарегистрированных прав, учитывая наличие акта обследования объекта недвижимости, подтверждающий произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и установившим факт прекращения существования такого объекта недвижимости.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые регистрационные действия Управления Росреестра по Московской области, выразившиеся в снятии с государственного кадастрового учета и погашении записи права собственности Российской Федерации в отношении объекта с кадастровым номером 50:09:0000000:40197 являются правомерными, как совершенные на основании надлежаще представленных заявителем документов.

Доводы ТУ Росимущества в Московской области о том, что в доверенности ФИО1 не были предусмотрены права по снятию с государственного кадастрового учета и прекращению прав на объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, что по его мнению говорит о нарушении порядка проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления снятия с государственного кадастрового учета и прекращению прав в отношении объекта, подлежат отклонению, поскольку с заявлением о прекращении права и снятии с государственного кадастрового учета объекта обратилось надлежащее лицо, а именно представитель ТУ Росимущества в Московской области действовавший в рамках контракта (поручения от 08.06.2023 № 1) и с надлежащим образом оформленной доверенностью от 07.07.2023 № 50-ЕК-07/10467.

В означенной доверенности указывалось, что доверенное лицо имеет полномочия представлять интересы ТУ Росимущества в Московской области в Управлении Росреестра по Московской области и его территориальных отделах, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в целях внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости в части привязки к земельным участкам объектов, в том числе с кадастровым номером 50:09:0000000:40197, исключая земельные участки, для чего предоставляются следующие права: заполнять и подписывать декларацию об объектах недвижимости, подавать необходимые справки и документы, делать заявления, сдавать документы на регистрацию, подписывать заявление о приостановлении или прекращении регистрационных действий, получать выписки из ЕГРН и другие зарегистрированные документы, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения.

При этом суд принимает во внимание, что законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» не содержит норм, предусматривающих необходимость наличия в доверенности досконального описания каждого регистрационного действия, указанного в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости».

Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым действием заявителем в материалы дела не представлено.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева