АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь Дело № А63-13907/2025

15 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 сентября 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Серкиной А.В., рассмотрев судебном заседании заявление

Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры, г. Черкесск,

к акционерному обществу «Невинномысский Азот», г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.09.225 8-2-2025, представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 08.04.2024 № НВК 24/55,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры (далее – заявитель, прокуратура) к акционерному обществу «Невинномысский Азот» (далее – заинтересованное лицо, общество) о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано наличием в действиях общества признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель общества факт совершения административного правонарушения не отрицал, указал на устранение выявленных нарушений, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверки исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – железнодорожных путей необщего пользования, в ходе которой в деятельности общества выявлены нарушения требований «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (далее - ТР ТС 003/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710 при эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования.

В ходе проверки установлено, что у общества находятся в собственности железнодорожные пути необщего пользования с кадастровыми номерами 26:16:020201:0015,13016/185:1001/449; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/194; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/425; 26:16:020201:0015,13016/195:1001/450; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/452; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/389; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/390; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/32; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/354; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/226; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/222; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/191; 26:16:020201:0015,13016/195:1001/450; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/223; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/222; 26:16:020201:0015,13016/185:1001/415, местом нахождения которых является - <...>.

На основании лицензий от 23.06.2009 ПРД № 2604681 осуществляет работы по погрузке опасных грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров.

Вместе с тем в нарушение пункта 41 главы IV, подпунктов 47, 53, 63, 68, 70 главы V Правил, пункта 5 Приложения № 12 «Порядок закрепления подвижного состава» к Приложению № 2 Правил железнодорожного в ходе проверки железнодорожных путей необщего пользования АО «Невинномысский Азот» выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Прокурором в отношении общества 19.06.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, вместе с материалами административного дела направлены в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных действующим законодательством, в том числе вышеприведенными нормативными актами.

Субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент

Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи (пункт 6 статьи 7 Закона № 184-ФЗ).

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ).

Как следует из пункта 1 ТР ТС 003/2011 технический регламент распространяется на инфраструктуру железнодорожного транспорта, в том числе общего и необщего пользования (далее - инфраструктура железнодорожного транспорта).

Объектами технического регулирования ТР ТС 003/2011 являются подсистемы инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе железнодорожный путь), составные части подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта и элементы составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта по перечню согласно приложению № 1.

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта, строительство которых завершено, применяемые при проектировании (включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладке и эксплуатации в части приемки и ввода в эксплуатацию, а также правила идентификации продукции, требования к маркировке и правила ее нанесения, формы, схемы и процедуры оценки соответствия.

Технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранности имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (пункт 3).

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 003/2011 безопасность инфраструктуры железнодорожного транспорта - состояние инфраструктуры железнодорожного транспорта, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью человека, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; объект инфраструктуры железнодорожного транспорта - составная часть подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта или совокупность составных частей этих подсистем.

При этом, согласно пункту 2 ТР ТС 003/2011 требования к эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта в части обеспечения безопасности движения устанавливаются законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) о железнодорожном транспорте.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта также железнодорожных путей необщего пользования, определяют обязанности работников железнодорожного транспорта необщего пользования и обязательны для выполнения.

Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути <87>, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения <88> и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией (пункт 41 Правил).

Как следует из материалов настоящего дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в нарушение пункта 41 главы IV, подпунктов 47, 53, 63, 68, 70 главы V Правил, пункта 5 Приложения № 12 «Порядок закрепления подвижного состава» к Приложению № 2 Правил железнодорожного в ходе проверки железнодорожных путей необщего пользования АО «Невинномысский Азот» выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а именно: - не исправны и не изъяты из эксплуатации тормозные башмаки №№ 381, 6, 30; - отсутствует инвентарная опись в местах хранения тормозных башмаков - на стрелочном переводе № 91 расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса по прямому направлению 1472 мм; на стрелочном переводе № 64 на острие левого остряка глубина выкрашивания более 3 мм и длина более 400 мм; на стрелочном переводе № 87 отставание левого остряка от рамного рельса более 4 мм; на стрелочном переводе № 98А 1 не годный флюгарочный брус; на пути № 64 на выходе из весовой по направлению к стрелочному переводу № 87А по правой нити горизонтальная ступенька 7мм; на стрелочном переводе № 87А не обточен сердечник крестовины; на стрелочном переводе № 64А по правому остряку наличие просвета между наклонной гранью шаблона и головкой рамного рельса (не укрытие правого остряка по КОР); на стрелочном переводе № 64А отставание правого остряка от рамного рельса более 4 мм; на стрелочном переводе № 43 не типовые флюгарочные брусья; на стрелочном переводе № 64А не типовые флюгарочные брусья; на стрелочном переводе № 71А по боковому пути расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса менее 1472 мм (выявлено 1471 мм); на пути № 71Б в соединительной накладке 19 звена по левой нити 3 болта в 6-ти дырной накладке; на пути № 71 в стыке 25-26 звена по левой нити вертикальная ступенька 4 мм; на пути № 73 установлен не типовой тупиковый упор; на пути № 73 не очищены желоба у погрузочной рампы; на стрелочном переводе № 1К не типовые флюгарочные брусья; на стрелочном переводе № 93 в хвосте крестовины по боковому направлению, горизонтальная ступенька б мм; на стрелочном переводе № 94 по боковому пути расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса менее 1472 мм (выявлено 1471 мм); на стрелочном переводе № 94 по прямому пути расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса менее 1472 мм (выявлено 1470 мм); на стрелочном переводе № 95 по боковому пути расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса 1472 мм; на стрелочном переводе № 81 износ сердечника крестовины 14 мм; в стыке рельс у стрелочного перевода № 64А по левой нити вертикальная ступенька 7 мм; на стрелочном переводе № 105 в корне левого остряка вертикальная тупенька 6 мм; на стрелочном переводе № 105 по прямому пути расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса 1472 мм; на пути № 1 в 83 звене куст из 6 негодных деревянных шпал, где подошва рельса выше реборд подкладок с обеих сторон; на стрелочном переводе № 95 по прямому пути расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса 1472 мм; на стрелочном переводе № 95 на острие левого остряка глубина выкраивания более 3 мм и длина более 400 мм; у стрелочного перевода № 85 куст из 5 негодных деревянных шпал, где подошва рельса выше реборд подкладок с обеих сторон; на стрелочном переводе № 86 разъединение остряка с тягами (отсутствует 2-я рабочая тяга); на стрелочном переводе № 92 по прямому пути расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса 1472 мм; на стрелочном переводе № 100 по прямому пути расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса 1472 мм; на стрелочном переводе № 102А по правому остряку наличие просвета между наклонной гранью шаблона и головкой рамного рельса (не укрытие правого остряка по КОР).

Данные обстоятельства обществом не опровергнуто, доказательства, свидетельствующие об обратном, ни административному органу, ни суду не представлены.

Общество 21.05.2025 направило прокуратуру письмо № 113-04.2-20/02015 об устранении нарушения с приложением акта от 21.05.2025 № 65 «Об устранении нарушения», согласно которому 20 нарушений устранены в ходе проверки, 17 нарушений устранены 16.05.2025, 5 - 19.05.2025 и 2 - 20.05.2019, а всего устранено 44 нарушений. Также 04.06.2025 был вынесен приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников железнодорожного цеха АО «Невинномысский Азот» ответственных за прием на хранение, обработку и учет ТМЦ (тормозных башмаков), техническое обслуживание локомотивов и за обеспечение безопасности движении и исправном состоянии железнодорожного пути необщего пользования, о чем была проинформирована и. о. транспортного прокурора Карачаево-Черкесской прокуратуры младший советник юстиции Макеева И.А. письмом от 04.06.2025 № 11з-04.2-20/02172.

При этом суд обращает внимание на то, что устранение допущенных нарушений после обнаружения их контролирующим органом не освобождает лицо, совершившее административное правонарушение, от ответственности.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующих обязанностей определяется отсутствием объективных препятствий для их выполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Общество, как профессиональный участник рынка, обязано был принять все необходимые меры для того, чтобы обеспечить исполнение требований Технических регламентов Таможенного союза.

Общество не представило суду доказательств, подтверждающих принятие им всех зависящих от него мер для соблюдения требований вышеуказанных правовых норм и невозможности осуществления этого в силу объективных, не зависящих от него причин, следовательно, у заинтересованного лица имелась возможность для соблюдения требований и норм законодательства в области соблюдения требований технических регламентов, но ею не были предприняты все необходимые для этого меры. Вина общества доказана и подтверждена материалами дела.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения общества требований технических регламентов, суд пришел к выводу о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Таким образом, в материалах дела имеется достаточно доказательств и фактических данных, на основании которых в действиях общества подтверждаются наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек ввиду того, что согласно положениям статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ составляет год.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны прокуратуры допущено не было.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба..

Учитывая взаимосвязь положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Доказательства повторного привлечения общества к административной ответственности, наличия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также имущественного ущерба, а равно наличия иных препятствий для назначения административного наказания в виде предупреждения в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, признание вины, устранение допущенных нарушений, суд признал соответствующим целям наказания назначение обществу административного наказания в виде предупреждения.

Назначение заинтересованному лицу административного наказания в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств как каждого в отдельности, так и в их совокупности.

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательствами.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

требования Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Невинномысский Азот», г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка