Решение по делу № А56-118673/2024 от 25.06.2025 | АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ(полный текст)

г.Санкт-Петербург

25 июня 2025 года Дело № А56-118673/2024

Решение в виде резолютивной части принято 17 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сухиновой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ВОЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЕННО-МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ С.М.КИРОВА" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЛ ФАРМА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о взыскании

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ВОЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЕННО-МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ С.М.КИРОВА" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЛ ФАРМА" (далее – ответчик, поставщик) о взыскании по Контракту от 28.12.2021 №0372100024521000989: 83 504,12 руб. штрафа.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Решением в виде резолютивной части от 17.04.2025 в иске отказано.

В суд от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Стороны заключили Контракт от 28.12.2021 №0372100024521000989 (далее – Контракт) по условиям которого Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (код ОКПД -32.50.13.190) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно п.1.2 Контракта номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту).

Цена Контракта, составляет 835 041,22 руб. включая НДС (п.2.2 Контракта).

В силу п.5.1 Контракта Поставка Товара осуществляется с момента заключения контракта, партиями, на основании заявок Заказчика, в течение 10 дней с момента получения заявки Поставщиком, и не позднее 01 декабря 2022 года. Заявки Заказчика должны быть направлены Поставщику не позднее 20 ноября 2022 года. В случае отсутствия заявок Заказчика до 20 ноября 2022 года последняя поставка должна быть осуществлена по согласованию с Заказчиком не позднее 01 декабря 2022 года.

В силу п.7.1 Контракта Поставщик гарантирует, что Товар, поставленный в соответствии с Контрактом, является новым, неиспользованным, серийно выпускаемым.

Пунктом 7.3 Контракта предусмотрено, что Остаточный срок годности (срок годности, срок гарантии, гарантийный срок) установлен в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту).

В Спецификации установлено, что остаточный срок годности на Товар должен составлять не менее 12 месяцев.

В соответствии с п.10.10 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф 10 процентов цены Контракта в сумме 83 504,12 руб.

Как следует из текста искового заявления, истец ненадлежащим образом исполнил обязательства в части соблюдения остаточного срока годности товара, в обоснование чего представлен акт о несоответствии требованиям контракта от 19.05.2022 № 4, согласно которому остаточный срок годности части наименований Товара не соответствует требованиям Спецификации.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 25.08.2023. № 23/342 с требованием оплаты договорной неустойки. Оставление данной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что согласно п.8.4. ст.3 Закона № 44-ФЗ, отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

Отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства поставщика контрактом устанавливается обязанность заказчика обеспечить приемку определенной части поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства по контракту.

- Письмо Министерства Финансов РФ от 25.10.2021 № 24-06-06/86152, согласно которому отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства поставщика контрактом устанавливается обязанность заказчика обеспечить приемку части поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства по контракту.

В силу п. 6.3 Контракта Заказчик в течение 10 дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 8.3 Контракта, направляет Поставщику подписанный Акт приема-передачи Товара (Приложение № 2 к Контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Согласно п.8.5. Контракта, Оплата по Контракту осуществляется по факту поставки Товара (партии Товара), предусмотренного Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту), в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком Акта приема-передачи Товара по Контракту (этапу) (приложение № 2 к Контракту) и на основании документов, предусмотренных пунктом 8.3 Контракта.

Фактической датой поставки считается дата, указанная Заказчиком в товарной накладной, фактической датой приемки считается дата, указанная Заказчиком в Акте приема - передачи Товара (Приложение № 2 к настоящему Контракту) (п.5.2 Контракта).

Ответчик пояснил, что заказчик обеспечил приемку каждого этапа поставки, подписал УПД, акты приема-передачи и произвел оплату по каждой поставке. Не потребовал от поставщика замены Товара и не отказался от его приемки, не направил в адрес Поставщика мотивированный отказ от приемки, в котором указал недостатки и сроки их устранения.

Также ответчик ссылался на неверный порядок расчета штрафа, указывая, что размер штрафа должен определяться исходя из стоимости поставленного (этапа) Товара с меньшим остаточным сроком годности в соответствии с УПД № 249 от 18.05.2022 составляет 55 041,22 рублей. Размер штрафа за ненадлежащее исполнение контракта составляет 5504,12 руб.

В связи с тем, что сумма неустойки в размере 5504,12 руб. рублей меньше 5% цены Контракта, то она подлежит списанию на основании п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Постановление Правительства № 783).

Истец, возражая на доводы ответчика, пояснил, что контрактом не предусмотрена этапность поставки, в связи с чем, полагал возражения ответчика необоснованными.

Также истец полагал несостоятельным довод о том, что товар поставлен и принят заказчиком, в связи с чем, по мнению ответчика, является качественным, поскольку поставленный товар не отвечает условиям Контракта в части остаточного срока, и как следствия, является некачественным.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.

В соответствии со статьями 506 и 516 ГК РФ поставщик обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель - оплатить поставляемые товары в прядке, предусмотренном в договоре поставки.

Отношения сторон также регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Статьей 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Часть 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 № 5467/14, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2016 № 305- ЭС16-7657, начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом.

Согласно п.8.4. ст.3 Закона № 44-ФЗ, отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с указанным Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Министерства Финансов РФ от 25.10.2021 № 24-06-06/86152, отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства поставщика контрактом устанавливается обязанность заказчика обеспечить приемку части поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства по контракту.

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с позицией ответчика о том, что заявка, на основании которой должна быть производиться поставка, является этапом поставки, так как УПД, акты приема-передачи Заказчиком подписаны в отношении каждой заявки по отдельности, а также произведена оплата по каждой поставке.

В этой связи суд, учитывая правовые позиции изложенные в определениях Верховного суда РФ от 08.02.2024 № 309-ЭС23-28948, от 16.03.2023 № 309-ЭС23-1589, приходит к выводу, что начисление штрафа от общей цены контракта, а не от цены конкретной партии поставки, которая поставщиком была поставлена с меньшим остаточным сроком годности, является неправомерным, противоречит компенсационной функции неустойки и нарушает баланс прав и законных интересов сторон.

Суд, проверив расчет истца, контррасчет ответчика, признал, что ответчиком произведен верный расчет, в связи с чем, правомерный и обоснвоанный размер штрафа за поставку Товара с меньшим остаточным сроком годности в соответствии с УПД № 249 от 18.05.2022 составляет 5 504,12 руб.

Ответчик заявил о списания штрафных санкций, поскольку их размер не превышает 5% от цены Контракта.

Постановлением Правительства № 783 установлены случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, в 2022, действует антикризисная мера в виде обязанности государственного (муниципального) заказчика списать начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) суммы неустоек (штрафов, пеней). Правовая позиция, согласно которой списание и (или) отсрочка начисления поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек является именно обязанностью заказчика, сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 305-ЭС17-624.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» названного пункта.

Сумма штрафных санкций составляет 5 504,12 руб. что не превышает 5 процентов от цены контракта 835 041,22 руб.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Основанием для списания пени в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил является сам по себе факт не превышения размера пени 5% от цены контракта.

Таким образом, для списания пени на основании подпункта «а» пункта 3 Правил не требуется предоставления каких-либо документов, подтверждающих и обосновывающих обстоятельства, повлекшие невозможность исполнения Контракта в связи с введением в отношении Российской Федерации санкций.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, изучив доводы сторон, принимая во внимание, что правомерный размер неустойки не превышает 5% от цены Контракта, а также учитывая, что обязанность по списанию такой неустойки возложена на заказчика, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки, в иске следует отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Сухинова И.В.