Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-4332/2023

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лосевой Э.А., рассмотрев в судебно заседание дело по исковому заявлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 107996, <...>. 14.15, стр.1)

к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Парус» (адрес: 180524, Псковская область, Псковский район, деревня Остров им. Залита; ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договоров,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Федеральное агентство по рыболовству (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Парус» (далее – ответчик) о расторжении договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № ЗБ-МД-139 от 17.08.2018, № ЗБ-МД-153 от 17.08.2018, № ЗБ-МД-190 от 17.08.2018, № ЗБ-МД-220 от 17.08.2018.

В судебное заседание представители сторон не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. До судебного заседания от сторон каких-либо заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Ранее, в судебных заседаниях, представитель истца поддерживал заявленные исковые требования в полном объеме, просил расторгнуть договоры о закреплении доли квоты добычи водных биологических ресурсов, поскольку ответчиком добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лег подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство, что надлежащих относимых доказательств, подтверждающих наличие в спорный период обстоятельств, объективно

препятствовавших ответчику в освоении квот, суду не представлено.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

17.08.2018 между Федеральным агентством по рыболовству и Обществом с ограниченной ответственностью Фирмой «Парус» (далее Ответчик/Общество) заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства: №ЗБ-МД-139; №ЗБ-МД-153; №ЗБ-МД-190; № ЗБ-МД-220 со сроком действия договоров с 01.01.2019 по 3 1.12.2033.

В соответствие с Договором № ЗБ-МД-139 Обществу предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов: ерша пресноводного в Псковском озере в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах в размере доли квоты 1,065%.

В соответствие с Договором № ЗБ-МД-153 Обществу предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов: леща в Псковском озере в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском. Теплом и Псковском озерах в размере доли квоты 1,500%.

В соответствие с Договором № ЗБ-МД-190 Обществу предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов: плотвы в Псковском озере в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах в размере доли квоты 0,602%

В соответствие с Договором № ЗБ-МД-220 Обществу предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов: щуки в Псковском озере в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах в размере доли квоты 1,519%.

Согласно пункту 6 договоров пользователь обязался осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, условия международных договоров Российской Федерации в области сохранения водных биологических ресурсов, а также требования Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения; соблюдать условия настоящего договора; предоставлять в установленном порядке отчетность о добыче (вылове) водных биологических ресурсов и производстве рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.08.2018 № 987 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и положением о Федеральном агентстве но рыболовству, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 444, Федеральное агентство по рыболовству (далее - Агентство) осуществляет заключение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а также принимает решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

В соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) порядок подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, форма примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, порядок подготовки и заключения договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов и форма примерного договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, утверждены постановлением Правительства РФ от 23.08.2018 № 987.

В соответствии с приказом Росрыболовства от 20.07.2018 № 495 Обществу были предоставлены квоты добычи (вылова) в Псковском озере:

- ерша пресноводного в размере доли квоты 1,065%

- леща в размере доли квоты 1,500%;

- плотвы в размере доли квоты 0,602%;

- щуки в размере доли квоты 1,519%.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о рыболовстве и Положением о распределении общих допустимых уловов (далее - ОДУ) водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.12.2005 № 768. Федеральное агентство по рыболовству на основании материалов, обосновывающих общие допустимые уловы, с учетом реальных объемов соответствующих биоресурсов, ежегодно утверждает распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов на предстоящий год.

Так, в соответствии с приказом Росрыболовства от 22.12.2020 № 726 «О распределении объема части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, по пользователям Российской Федерации в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2021 год» и приказом Росрыболовства От 11.05.2021 № 270, внесшим изменения в приложение к вышеназванному приказу (копии прилагаются), Обществу на 2021 год распределен следующий объем части ОДУ: ёрш пресноводный 1,060 тонн; лещ 2,092 тонн; плотва 0,954 тонн; щука 0,864 тонн.

Согласно приказу Росрыболовства от 16.12.2021 № 823 «О распределении объема части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (пли) прибрежного рыболовства, по пользователям Российской Федерации в Чудском. Теплом и Псковском озерах на 2022 год» и приказом Росрыболовства от 25.05.2022 № 284, внесшим изменения в приложение к вышеназванному приказу, Обществу на 2022 год распределен следующий объем части ОДУ: ёрш пресноводный 1,060 тонн; лещ 1,605 тонн; плотва 0,703 тонн; щука 2,007 тонн.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Договоров Росрыболовство осуществляет контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных пользователю.

В соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от06.11.2014 №427 (утратил силу с 01.09.2021, при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели представляли, а с 01.09.2021 в соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 Правил рыболовства, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 620, предоставляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче водных биоресурсов.

Систематизированный свод документированной информации о водных биоресурсах, об их использовании и сохранении, в том числе о юридических лицах (индивидуальных предпринимателях), осуществляющих рыболовство и об уловах водных биоресурсов содержатся в Государственном рыбохозяйственном реестре (далее ГРР) (ст. 43 Закона о рыболовстве)

По данным ГРР, сформированным на основании поданных Обществом в соответствии с пунктом 9 Правил рыболовства сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов, за период 2021 - 2022 годы, Общество осуществило добычу (вылов) водных биоресурсов в объеме менее семидесяти процентов промышленных (прибрежных) квот, выделенных ему в соответствии с Договорами.

Так, объем добычи (вылова) в Псковском озере ответчиком в 2021 году составил: ёрш пресноводный 0,520, освоение на 49,06%; лещ 0,526, освоение на 25,14%; плотва 0, освоение 0%; щука 0,503, освоение на 58,22 %.

В 2022 году: ёрш пресноводный 0,598, освоение на 56,42%; лещ 0,262, освоение на 16,32%; плотва 0,350, освоение на 49,79%; щука 0,628, освоение на 31,29%.

Из представленных истцом в материалы дела сведений за период 2021-2022 годы другими пользователями осуществлена добыча (вылов) водных биоресурсов в объеме более 70% промышленных квот, выделенных им в соответствии с договорами о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с пунктом 8.1.11 Положения о Северо-Западном ГУ Росрыболовства, Управление по поручению Агентства осуществляет заключение, изменение и досрочное расторжение С пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пределах компетенции Агентства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Закона о рыболовстве, пункту 11 Договоров принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 70% промышленных квот и прибрежных квот.

Требование законодательства о принудительном прекращении нрава относится к императивным нормам права.

Статьей 33.5 (ч. 1) Закона о рыболовстве установлено, что договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов может быть расторгнут по требованию одной из строи в соответствии с гражданским законодательством и Законом о рыболовстве.

Согласно части 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1. 33.3 и 33.4 Закона о рыболовстве, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 указанного закона.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве предусмотрено принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лег подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев:

а) возникновения чрезвычайных ситуаций, в результате которых добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти пропетой распределенного общего допустимого улова применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водных биоресурсов;

б) установления ограничений рыболовства, предусмотренных пунктами 1 и 2 част 1 статьи 26 Закона о рыболовстве, в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водных биоресурсов.

Помимо общих (стандартных) ограничений рыболовства, предусмотренных Правилами рыболовства для Западною рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.11.2014 № 427 (действовавшим до 31.08.2021) и от 21.10.2020 № 620 (действовавшим с 01.09.2021). дополнительных ограничений в течение 2021 и 2022 годов не устанавливалось.

Доказательств ненадлежащего исполнения Договоров вследствие непреодолимой силы, Ответчиком не представлено.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств» вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства подлежит доказыванию должником (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с приказом Росрыболовства от 03.04.2020 № 185 для организации работы по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве. Росрыболовство создает Комиссию по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях, предусмотренных пунктами 2 – 5, 8 - 12 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Комиссия). Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, решения Комиссии оформляются протоколами.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии от 19.05.2023 № 26 Агентством было принято решение расторгнуть с Обществом договоры по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Закона о рыболовстве и пунктом 11 договоров.

Агентство, в лице Управления, направило требования о расторжении Договоров от 05.06.2023 №№ 02/5966, 02/5965, 02/5968, 02/5967, в которых Ответчику предлагалось рассмотреть и подписать приложенные к требованиям соглашения о расторжении договоров в срок не более 5 рабочих дней с момента получения требований.

В ответ Общество письмом вх. № 02/6391 от 07.07.2023 сообщило о том, что считает требования Росрыболовства законными и обоснованными, при этом просит договоры не расторгать. Ответчик в своем письме сослался на трудности в хозяйственной деятельности Общества, возникшие в период 2021 - 2023 годы, а также на то, что директору Общества пришлось в 2022 году приостановить деятельность по причине выезда на военные сборы, в связи с началом спецоперации РФ в Украине.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения Росрыболовства в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона № 166-ФЗ на добычу (вылов) водных биоресурсов принудительно прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением определенных данной нормой случаев.

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом. Согласно части 2 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 Закона № 166-ФЗ.

Судом установлено, что в течение двух лет в период с 2021 года по 2022 год предоставленные ответчику квоты на вылов водных биологических ресурсов в надлежащем объеме им не освоены.

В соответствии с частью 1 статьи 65, статьями 66, 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан доказать относимыми и допустимыми доказательствами наличие обстоятельств непреодолимой силы, объективно препятствовавших освоению квот.

Возражая против иска, ответчик указал, что причиной такого освоения квот явилось наличие объективных обстоятельств, а именно трудности в хозяйственной деятельности Общества, возникшие в период 2021 - 2023 годы, и приостановление ь в 2022 году деятельности общества по причине выезда директора и единственного участника на военные сборы, в связи с началом спецоперации РФ в Украине. Кроме того, указал, что ограничения, введенные в связи с распространением коронавирусной инфекции повлияли на хозяйственную деятельность Общества. Ответчик так же отметил, что стал участником общества 02.08.2021.

Ответчик является коммерческой организацией и в соответствии со своим уставом осуществляет предпринимательскую деятельность - самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации выезд на военные сборы директора общества не является обстоятельством непреодолимой силы, следовательно, указанный довод не может быть принят судом во внимание в качестве причины, объективно препятствовавшей освоению квоты.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором и единственным учредителем Общества является ФИО1, который своим решением (приказом) имел возможность возложить временное (на время своего отсутствия) исполнение обязанностей директора на иное лицо. Также, в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему.

Кроме того, 20.01.2022 и 21.02.2022 (до начала спецоперации в Украине) по заявлению Ответчика Управлением выданы разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 78 2022 01 0372 и № 78 2022 01 0416, согласно которым ответственными за добычу (вылов) водных биоресурсов Общества являются - рыбак ФИО2 по разрешению № 78 2022 01 0372 и рыбак ФИО3 по разрешению № 78 2022 01 0416. Следовательно, Ответчик, назначая своим приказом ответственных за добычу (вылов) водных биоресурсов и обращаясь к Управлению с соответствующим заявлением на выдачу разрешений (копии в материалах дела) предусматривал, что деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в 2022 году будут осуществлять рыбаки, а не директор Общества.

Ссылка Ответчика на ограничения, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) не обоснована.

В правоприменительной практике сформировались определенные подходы по данному вопросу, в частности судебная практика исходит из того, что сами по себе введенные в связи с COVID-19 ограничительные меры не являются основанием для переноса сроков исполнения гражданско-правовых обязательств, а также процессуальных сроков.

В соответствии с разъяснениям, отраженными в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.)

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названными выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Необходимость освоения выделенных квот в объеме более 70% в течении двух лет подряд, как специфика предпринимательской деятельности не могла не быть известна пользователю, данное обстоятельство Ответчик должен был учесть при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Кроме того в обоснование возражений ответчик сослался на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договоров.

Изменение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора о предоставлении рыбопромыслового участка, договора пользования водными биоресурсами осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 33.6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве).

Механизм изменения условий договора при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, предусмотрен статьей 451 ГК РФ, согласно пункту 1 которой такое изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Вместе с тем, как установлено судом, Ответчик не обращался с заявлениями об изменении условий спорных договоров в установленном порядке.

Довод Ответчика о том, что им в 2023 году освоено 83,7% выделенной квоты отклоняется судом ввиду следующего.

Предоставление пользователем в Управление отчетов носит заявительный характер, а проверить точность предоставляемых пользователем данных по вылову возможно только «на воде» с уловом, или с помощью данных ВетИС информации ФГИС «Меркурий».

Живая рыба, а также продукция из нее (рыба свежая, охлажденная, мороженая) согласно Перечню подконтрольных товаров, утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.12.2015 № 648, относятся к подконтрольным товарам, для которых обязательно прохождение ветеринарно-санитарной экспертизы.

В соответствии с пунктами 9.1- 9.5 Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.06.2017 № 318, представление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ВетИС - Меркурий, предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них.

Представление в ВетИС информации о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров осуществляют зарегистрированные в ВетИС пользователи, являющиеся должностными лицами субъектов ВетИС, которые провели ветеринарно-санитарную экспертизу подконтрольных товаров.

Пользователи, являющиеся владельцами подконтрольных товаров, осуществляют получение представленной в ВетИС информации о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы их подконтрольных товаров.

Согласно пункту 1.2.4 Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных приказом Россельхознадзора от 30.01.2018 № 53 (далее - Методические указания), ФГИС «Меркурий» предназначен для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории Российской Федерации.

Пользователи, которым предоставлено право на осуществление промышленного и (или) прибрежного рыболовства по договорам о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов должны быть зарегистрированы в ФГИС «Меркурий» и получать ветеринарно-сопроводительные документы при обороте вылова рыбы (рыбной продукции) по каждой проводимой пользователем операции, в том числе при отправлении рыбы (продукции из нее) на реализацию, переработку, или хранение на склады, базы по хранению, холодильники и хладокомбинаты.

Согласно письму Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора от 29.11.2023 № 1796-08, представленного в материалы дела истцом (ответ на запрос Управления) ветеринарные сопроводительные документы на водные биологические ресурсы от имени ООО Фирмы «Парус» в 2023 году не оформлялись, что свидетельствует о несоответствии информации об объемах добычи (вылова) водных биоресурсов в 2023 году по договорам о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства: № ЗБ-МД-139, № ЗБ-МД-153, № ЗБ-МД-190, № ЗБ-МД-220 от 17.08.2018, представленной ответчиком.

Кроме того, согласно ответу Санкт-Петербургского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ГосНИОРХ» им. Л.С. Берга»), величины запасов видов рыб (указанных в спорных договорах) в Псковском озере характеризуются как стабильные и достаточные для осуществления их вылова в соответствии с установленными величинами общего допустимого улова.

Доказательств, отвечающих требованиями относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих наличие объективных независящих от ответчика обстоятельств, которые препятствовали ответчику освоить квоты, суду не представлено.

Учитывая совокупность изложенного, суд признает применяемую истцом меру ответственности и его требование о расторжении договоров 17.08.2018 №ЗБ-МД-139; №ЗБ-МД-153; №ЗБ-МД-190; № ЗБ-МД-220, правомерными.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам, установленным статьей 110 АП КРФ.

Принимая во внимание, что Федеральное агенство по рыболовству от уплаты государственной пошлины освобождено, а также с учетом положений пункта 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина в размере 24 000 руб. 00 коп. подлежит отнесению на ответчика и взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

расторгнуть заключенные между Федеральным агентством по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью «Парус » договоры:

- №ЗБ-МД-139 от 17.08.2018 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства

- №ЗБ-МД-153 от 17.08.2018 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства

- №ЗБ-МД-190 от 17.08.2018 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства

- №ЗБ-МД-220 от 17.08.2018 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Парус» в доход федерального бюджета 24 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья С.С. Лазарева