Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

28 ноября 2023 г. Дело № А76-20744/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2023 г.

Судья арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Н.Ю., рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КРАНЗАПЧАСТЬ", г. Челябинск, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным уведомления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности №3 от 16.06.2023 года, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: не явился; извещен.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КРАНЗАПЧАСТЬ ", г. Челябинск (далее – заявитель, общество, ООО «КРАНЗАПЧАСТЬ») 04.07.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с требованием:

1.Признать недействительным уведомление Государственного внебюджетного фонда Российской Федерации - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения по Челябинской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023 г.

2.Обязать Государственный внебюджетный фонд Российской Федерации - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения по Челябинской области определить для Общества с ограниченной ответственностью «Кранзапчасть» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в размере 0,2 % согласно 1 классу профессионального риска и основному виду экономической деятельности: 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием».

3.Взыскать с Государственного внебюджетного фонда Российской Федерации -Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения по Челябинской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Кранзапчасть» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Определением от 10.07.2023 заявление принято к рассмотрению, судебное заседание по делу назначено на 31.07.2023.

От заявителя поступило ходатайство о принятии уточненных требований, в котором заявитель просит:

«1. Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023 г.

2.Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области определить для Общества с ограниченной ответственностью «Кранзапчасть» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в размере 0,2 % согласно 1 классу профессионального риска и основному виду экономической деятельности: 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием».

3.Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Кранзапчасть» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) f рублей».

Уточненное заявление принято судом в порке ст. 49 АПК РФ.

Определением от 31.07.2023 судебное заседание отложено на 04.10.2023.

Определением от 04.10.2023 судебное заседание отложено на 21.11.2023.

Ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В ч. 4 ст. 123 АПК РФ предусмотрены случаи, приравниваемые к надлежащему извещению. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Суд может рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, если он сделал все от него зависящее для их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства.

При изложенных обстоятельствах судом сделан вывод о надлежащем извещении ответчика.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ).

Информация о движении дела также размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование доводов заявления общество ссылается на то, что право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение порядка представления заявления о подтверждении основного вида деятельности.

По мнению общества в ходе камеральной налоговой проверки Фонд должен был установить действительно осуществляемый страхователем вид деятельности и установить класс профессионального риска.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, в материалы дела представлен отзыв.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Кранзапчасть» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет основной государственный регистрационный номер 1177456107399 и состоит на учете в качестве страхователя в ОСФР по Челябинской области (рег. № 7402036015/084002097264). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации последним днем приема документов для подтверждения ОКВЭД в 2023 году является 17.04.2023 (включительно), поскольку 15.04.2023 приходится на выходной день.

Из материалов дела следует, что 19.04.2023 г. ООО «Кранзапчасть» направило по ТКС через оператора СБИС в адрес ОСФР по Челябинской области заявление о подтверждении основного вида деятельности за 2022 год и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2022 год.

В ответ был получен отрицательный протокол со следующим содержанием: «Найденные ошибки при обработке сообщения Код ошибки: soap:Server Текст ошибки: Срок подтверждения основного вида деятельности с 1 января по 17 апреля включительно Детализация:».

Страхователь обратился к оператору СБИС и получил подтверждение, что со стороны ОСФР установлен запрет на прием отчетности после установленного срока принятия отчетности - 17 апреля 2023.

21.04.2023 г. Заявителем направлено письмо фонду с требованием о принятии отчетности и приложением документов:

Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 19.04.2023 г.;

Требование о принятии отчетности;

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от

14.04.2023 г.;

Бухгалтерский баланс на 31.12.2022 г.;

Отчет о прибылях и убытках за 2022 год с подтверждением о принятии в налоговом органе.

Вместе с тем, согласно Уведомлению о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023 г. (далее -Уведомление) Страхователю был определен 12 класс профессионального риска в соответствии с видом экономической деятельности 33.12 «Ремонт машин и оборудования». Размер страхового тарифа составляет 1,3 %.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктами 8, 9, 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, осуществляется в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минтруда России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55)

Пунктом 2 Порядка № 55 предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 данного Порядка № 55, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 55; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку № 55; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Пунктом 5 Порядка № 55 в редакции Приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75н, предусмотрено, что, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее – Правила № 713) виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

В пункте 13 Правил № 713 также установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В ходе судебного разбирательства заявителем представлены следующие документы:

Универсальные передаточные документы за 2022 г. на 170 стр.;

Копии кассовых чеков по розничным продажам за 2022 г. на 51 стр.;

Карточка счета 50.01 за 2022 г.;

Список фискальных документов, сформированный системой ЭДО «СБИС»;

Паспорт (Опора поворотная);

Паспорта (Гидрооборудование);

Паспорт (ФИО2 КМК);

Паспорта (Канаты);

Паспорта (Гидроцилиндры);

Паспорт (Секции стрелы);

Паспорт (Рама поворотная);

Блок управления краном БУК-1;

Паспорт (Растяжки, оттяжки);

Паспорт (редуктор механизма поворота);

Паспорта (стропы, растяжки, канаты);

ОСВ по счету 90.01.1 за 2022 г.;

ОСВ по счету 90.01.1 за 2022 г. (Товар, Услуга);

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц вид деятельности с кодом ОКВЭД 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием».

Из анализа указанных документов следует, что страхователем в 2022 осуществлялось деятельность по виду экономической деятельности ОКВЭД 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием».

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков или порядка представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, как до так и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023 подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым возложить на Фонд обязанность установить ООО "КРАНЗАПЧАСТЬ" тариф в размере 0,2% согласно 1 классу профессионального риска в соответствии с основным видом осуществляемой экономической деятельности ОКВЭД 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием.

Заявителем при подаче рассматриваемого заявления уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 182 от 19.06.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возмещению ему за счет ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 26.04.2023 о страховом тарифе на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное ООО "КРАНЗАПЧАСТЬ", как несоответствующее Федеральному закону № 125-ФЗ от 24.07.1998г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить ООО "КРАНЗАПЧАСТЬ" тариф в размере 0,2% согласно 1 классу профессионального риска в соответствии с основным видом осуществляемой экономической деятельности ОКВЭД 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "КРАНЗАПЧАСТЬ " судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева