АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2025 года

Дело № А33-8553/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Юргенсон Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства промышленности и торговли Красноярского края (ИНН 2466213777, ОГРН 1082468046099)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.01.2025 № 1, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом;

от общества – Осипова А.О., директора в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, личность удостоверена паспортом, 20 ноября 2025 года

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моргун А.С.,

установил:

министерство промышленности и торговли Красноярского края (далее по тексту также – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» (далее по тексту также – общество, ООО «Тонус») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда, определением от 04.04.2025 возбуждено производство по делу.

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

В судебном заседании 12.11.2025 приняли участие представители заявителя и ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель общества в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании лицензии 24РПО0000765 ООО «Тонус» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...> (КПП 245245003).

На основании лицензии № 24РПА0005290 ООО «Тонус» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: <...> (КПП 245201001).

На основании пункта 7 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с соответствием объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, на основании абзаца 5 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с поступившими от МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорска сведениями об осуществлении лицом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с нарушением обязательных требований, в отношении ООО «Тонус» принято решение от 04.02.2025 № 03-КЗ о проведении внеплановой контрольной закупки. Решение согласовано прокуратурой Красноярского края 05.02.2025 за № 07/4-480-25 (КНМ 24251112400017121306).

Как следует из заявления министерства промышленности и торговли Красноярского края 10.02.2025 в 23 часа 12 минут в торговом объекте по адресу: <...> должностным лицом министерства выбрана из предложенной для покупателей и оплачена 1 бутылка водки «Tundra» (объем 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 29.11.2024, специальная марка 43096007087) по цене 469 руб. После оплаты товара продавец предложил должностному лицу министерства пройти из помещения № 2 в помещение № 1 для получения алкогольной продукции. Алкогольная продукция во вскрытом виде передана должностному лицу в помещении № 1, чек контрольно-кассовой техники не выдавался.

Результаты контрольной закупки оформлены актами от 10.02.2025 № 03/2025-ЭКЗ, от 11.02.2025 № 03-КЗ, действия должностных лиц зафиксированы протоколом осмотра от 10.02.2025 № 03/2025-ОКЗ, при проведении осмотра применялась фотосьемка, видеозапись.

Установив нарушения подпункта 13 пункта 2, абзаца 1 пункта 9, абзаца 12 пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», по факту обнаружения признаков административного правонарушения должностным лицом министерства 26.02.2025 в отношении ООО «Тонус» возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ).

В отношении ООО «Тонус» составлен протокол об административном правонарушении от 26.02.2025 № А-08-2025/ю.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из положений пункта 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 1 статьи 6, части 2 статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту также – Закон № 171-ФЗ), Положения о министерстве промышленности и торговли Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п, Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 07.05.2024 № 8-н, протокол об административном правонарушении вынесен уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола лица, привлекаемого к административной ответственности.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту также - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пунктов 1, 7 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона; выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее по тексту также - Постановление № 336) введены ограничения на проведение в 2022-2024 году плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 336 внеплановые проверки при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований проводятся при условии согласования с органами прокуратуры.

Пунктом 11(9) Постановления № 336 установлено, что оценка соблюдения обязательных требований к обороту отдельных видов продукции осуществляется до 01.09.2026 в соответствии с требованиями настоящего постановления с учетом особенностей, предусмотренных приложениями № 2-4 к настоящему постановлению.

Приложением № 2 к Постановлению № 336 указаны особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 указанного приложения оценка соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания) осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых по согласованию с органами прокуратуры на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований, утвержденных в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», или по истечении срока исполнения предписания.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2023 № 107н утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Также постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2021 № 996-п «об утверждении положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края» утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, применяемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края.

Как следует из материалов дела, решение о проведении внеплановой контрольной закупки от 04.02.2025 № 03-КЗ принято заместителем министра промышленности и торговли Красноярского края на основании пункта 7 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, абзаца 5 подпункта «а» пункта 3 Постановления № 336 в связи с соответствием объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Источником сведений послужила информация, отраженная МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск в сообщениях от 04.12.2024 № 78-9612, от 13.01.2025 № 78-10136, результатах проведенной оценки достоверности поступивших сведений (акт о результатах проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 20.01.2025 № МБВ-08/2025, мотивированное представление от 21.01.2025).

Указанное решение направлено для согласования с прокурором заявлением от 04.02.2025 № 78-399.

Прокуратурой Красноярского края 05.02.2025 принято решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ 24251112400017121306).

Нарушений требований Закона № 248-ФЗ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия административным органом не допущено, требования части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.17 КоАП РФ.

Как следует из заявления в ходе контрольной закупки должностными лицами административного органа установлено, что ООО «Тонус» на основании лицензии 24РПО0000765 осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...> (КПП 245245003); на основании лицензии № 24РПА0005290 ООО «Тонус» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: <...> (КПП 245201001).

10.02.2025 в 23 часа 12 минут в торговом объекте по адресу: <...> должностным лицом министерства выбрана из предложенной для покупателей и оплачена 1 бутылка водки «Tundra» (объем 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 29.11.2024, специальная марка 43096007087) по цене 469 руб. После оплаты продавец предложил должностному лицу министерства пройти из помещения № 2 в помещение № 1 для получения алкогольной продукции. Алкогольная продукция во вскрытом виде (пломба крышки сорвана, крышка завинчена на бутылку) передана должностному лицу в помещении № 1, чек контрольно-кассовой техники не выдавался.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли (абзац 1 пункта 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Абзацем 12 пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно пункту 1 статьи 4.3 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» при расчетах, осуществляемых при непосредственном взаимодействии покупателя (клиента) и пользователя, контрольно-кассовая техника должна находиться на месте указанного взаимодействия и применяться пользователем в момент взаимодействия с покупателем (клиентом) при осуществлении такого расчета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 13 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона

Из представленного суду протокола осмотра и приложенных к нему видеозаписей установлено следующее.

Помещение № 2 представляет собой торговый зал и складские (подсобные) помещения. В торговом зале на полках стеллажей размещена для продажи алкогольная продукция с ценниками, на которых размещена информация о наименовании реализуемой алкогольной продукции, емкости потребительской тары, цены за единицу продукции, наименование хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции – ООО «Тонус».

На момент проведения контрольной закупки (23 часа 12 минут) в торговом объекте, расположенном в помещении № 2, информация о нереализации ООО «Тонус» расположенной на полках алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени не размещалась (размещена лишь после объявления должностными лицами о проведенной контрольной закупке). Покупателям предоставлена возможность выбора и оплаты алкогольной продукции непосредственно в указанном помещении. При озвучивании покупателем выбранной алкогольной продукции продавцом ясно не оглашено действие запрета на розничную продажу алкогольной продукции в текущее время, покупатели не поставлены в известность о возможности приобретения и употребления алкогольной продукции в другом помещении в рамках оказания услуг общественного питания. Оплата произведена в этом же помещении, чек по операции покупателю не выдан.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание приведенное нормативное правовое регулирование и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд соглашается с заявителем относительно того, что ответчиком в помещении № 2, в отношении которого действует лицензия № 24РПА0005290, по факту осуществлена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением особых требований к ее продаже.

В рассматриваемом случае представленные ответчиком пояснения и доказательства, указывающие на реализацию им алкогольной продукции в рамках лицензии на деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в помещении № 1, с учетом совокупности и комплексной оценки всех обстоятельств свидетельствует об имитации ответчиком указанной деятельности с целью обхода положений пункта 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Принимая во внимание специфику правового регулирования производства и оборота алкогольной продукции, ограничение государством потребления (распития) гражданами

алкогольной продукции ввиду ее социальной вредности, формальное применение судом положений пункта 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации и обращение внимания лишь на то, в каком помещении был выдан товар, без учета всех обстоятельств продажи такой продукции, не будет отвечать целям правового регулирования Закона № 171-ФЗ и позволит хозяйствующим субъектам обходить запреты и ограничения, предусмотренные данным нормативным актом.

Проведение операции по ККТ, закрепленной за иным помещением, лишь подтверждает факт неприменения ККТ, закрепленной за местом продажи.

Факт непредставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего соответствующие требования, подтвержден материалами видеозаписи.

Нарушения обществом указанных выше требований подтверждается в совокупности представленными в материалы дела решением от 04.02.2025 № 03-КЗ о проведении внеплановой контрольной закупки, актом эксперимента от 10.02.2025 № 03/2025-ЭКЗ, актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 11.02.2025 № 03-КЗ, протоколом осмотра от 10.02.2025 № 03/2025-ОКЗ и представленными к нему видеозаписями.

Таким образом, заявителем обоснованно установление нарушение обществом положений статьи 16 Закона № 171-ФЗ, предусматривающих особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

Объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

Из подпункта 6 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Закона.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» указано, что правила розничной продажи алкогольной продукции определены, в частности, Федеральным законом № 171-ФЗ. Таким образом, одни и теми же нормами Федерального закона № 171-ФЗ могут быть установлены как лицензионные требования, так и правила розничной продажи алкогольной продукции.

На основании пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области оборота алкогольной продукции запрещается розничная продажа такой продукции с нарушением требований статьи 16 этого Закона, устанавливающей особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением предусмотренных в лицензии условий помимо общих норм, содержащихся в части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, установлена другими статьями данного Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП Российской Федерации.

Одной из таких специальных норм является часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Так, согласно разъяснениям, данным в пункте 17 указанного Обзора ВС РФ, осуществление лицом розничной продажи алкогольной продукции в ночное время в нарушение пункта 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ подлежит квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Исходя из данных разъяснений, нормы статьи 14.16 КоАП РФ носят специальный характер по отношению к статье 14.17 КоАП РФ.

Предложенный Верховным Судом Российской Федерации в п. 17 Обзора, утвержденного Президиумом 06.12.2017, правовой подход подлежит применению при разграничении составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ и связанных с нарушением иных требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

С учетом вышеизложенного действия общества содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, а не части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, как квалифицировал административный орган. Следовательно, протокол об административном правонарушении от 26.02.2025 № А-08-2025/ю содержит неверную квалификацию совершенного юридическим лицом правонарушения.

Доводы заявителя о необходимости квалификации действий общества по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права. Приведенная заявителем судебная практика по другим делам судом не принимается ввиду разрешения споров на основании иных обстоятельств, отсутствии преюдициального характера по отношению к настоящему спору.

При этом, согласно положениям, содержащимся в части 4 статьи 170 АПК РФ, в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, на постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также на обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. При рассмотрении настоящего дела судом учтен правовой подход, содержащийся в Обзоре судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Переквалификация вменяемого обществу нарушения в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ не может быть произведена судом, поскольку санкция названной нормы (наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой) является более суровой по сравнению с санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ (наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой) и ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, заявление министерства промышленности и торговли Красноярского края о привлечении ООО «Тонус» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Министерства промышленности и торговли Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тонус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Юргенсон