Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
27 декабря 2023 годаДело № А56-102113/2023
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Сундеева М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.
рассмотрев в судебном заседании заявление Старшего инспектора ОИАЗ УМВД Красносельского района Санкт-Петербурга майора полиции ФИО1
Об уничтожении продукции, переданной на хранение по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, П. Пригородный, Вырицкое шоссе дом 2,
при участии
от заявителя – не явился, извещен.
установил:
заявитель – Старший инспектор ОИАЗ УМВД Красносельского района Санкт-Петербурга майора полиции ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об уничтожении продукции, переданной на хранение по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, П. Пригородный, Вырицкое шоссе дом 2.
Определением от 10.11.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела заявитель своих представителей в судебное заседание не направил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.
Как следует из материалов дела, Инспектором ОУУП и ПДН УМВД России по Красносельскому району г. СПб майором полиции ФИО1, 22.03.2018 в ходе проведения процессуальных действий - осмотра помещений объекта общественного питания «Эдем», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет неустановленный хозяйствующий субъект, выявлены факты нарушений действующего Законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртсодержащей продукции при оказании услуг общественного питания, а именно: розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях отсутствия сопроводительных документов, а именно товарно-транспортных накладных; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без применения контрольно-кассовой техники; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без соответствующей лицензии, предусмотренной п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
По данным фактам инспектором ОУУП и ПДН УМВД России по Красносельскому району г. СПб майором полиции ФИО1, вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и о проведении административных расследований по ч. 2 ст. 14.16; ч. 3 .ст. 14.16; ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .
В ходе проведения осмотра 22.03.2018 в рамках указанных дел об административных правонарушениях от 22.03.2018 по адресу: <...>, на основании ст. 27.10 КоАП РФ с целью пресечения нелегального оборота алкогольной продукции, произведено изъятие алкогольной продукции, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 22.03.2018.
Вся изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром» по адресу: <...>.
В ходе проведения административного расследования в период отведенного срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ - в течение одного года с даты выявления признаков правонарушения, не удалось составить протоколы об административных правонарушениях и направить на рассмотрение соответствующие дела, так как установить хозяйствующий субъект, а также наличие подтверждающих документов осуществления предпринимательской деятельности по вышеуказанному адресу не представилось возможным, данные подученные при осмотре со слов персонала указанного заведения документально не подтвердились.
Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из соответствующих обстоятельств инспектором ОУУП и ПДН УМВД России по Красносельскому району г. СПб майором полиции ФИО1, 23.03.2019 вынесено постановление о прекращении производств по указанным делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16; ч. 3 ст. 14.16; ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности). При этом, в связи с отсутствуем полномочий, в указанных постановлениях не приняты решения в отношении изъятых предметов (алкогольной продукции), переданных и находящихся на ответственном хранении.
Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии товарно-транспортных накладных -являющихся сопроводительными документами, удостоверяющими легальность их производства и оборота. На основании п. 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Как указано в п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования. Между тем, на изъятую алкогольную продукцию не получены сопроводительные документы - товарно-транспортные накладные и не предоставлена лицензия на ее оборот, соответственно согласно п/п. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ данная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» .
В соответствии с абз. 1 и абз. 5 п/п. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый сцирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 настоящего Федерального закона, а также без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
Как указано в абз. 2 п. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в п/п. 1-3 п. 1 вышеуказанной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в и/и. 1 - 3 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027. Указанные Правила не предусматривают возможность уничтожения продукции (предметов) без судебного акта.
Таким образом, должностное лицо ОИАЗ УМВД России не имеет возможности направить изъятую, находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию на уничтожение в установленном законом порядке ввиду отсутствия судебного акта, предусматривающего уничтожение.
Судом установлено, что заявление об уничтожении алкогольной продукции направлено в Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга. Определением Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга, вынесенного по материалам дела № 15-13/2023 от 19.09.2023 в уничтожении отказано в связи тем, что решение данного вопроса не подведомственно районному суду и материалы дела возвращены исполнителю.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку определения правовой судьбы изъятой незаконно находящейся в обороте продукции без установления вины лица, совершившего административное правонарушение, влечет не только нарушение компетенции арбитражного суда, истечение сроков давности привлечения к ответственности, но и лишение такого лица процессуальных гарантий (в том числе на рассмотрение вопроса о наличии (отсутствии) в его действиях состава правонарушения компетентным органом административной юрисдикции), а также приведение возражений и представление соответствующих доказательств.
Суд также отмечает, что порядок привлечения к административной ответственности управлением не соблюден, не установлена виновность лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.16, 14.17 КоАП РФ, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявления о направлении на уничтожение алкогольной продукции, изъятой УМВД Красносельского района Санкт-Петербурга, отсутствуют.
Учитывая изложенное, и
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.
Судья Сундеева М.В.