Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

10.08.2023 Дело №А41-8353/2023

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023

Полный текст решения изготовлен 10.08.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Военторг-Москва» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете от 14.11.2022 № КУВД-001/2022-33020116/5, об обязании,

третье лицо - Федеральное государственное казённое упреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Военторг-Москва» (далее – заявитель, АО «Военторг-Москва», общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области) с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете от 14.11.2022 № КУВД-001/2022-33020116/5.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:20:0000000:301487 на основании заявления акционерного общества «Военторг-Москва» от 01.08.2022 № КУВД-001/2022-33020116.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представители Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя и третьего лица, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 50:20:0000000:301487, расположенное по адресу: Московская область, г.о. Одинцовский, <...> (далее - здание), что подтверждается записью Единого государственного реестра недвижимости № 50:20:0000000:301487-50/001/2018-2 от 01.08.2018.

По результатам проведенных кадастровых работ кадастровым инженером подготовлен технический план, содержащий актуальные сведения о здании.

В целях государственного кадастрового учета изменений заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 01.08.2022 № КУВД-001/2022-33020116, по итогам рассмотрения которого Управлением Росреестра по Московской области направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 05.08.2022 № КУВД-001/2022-33020116/1.

С учетом содержащихся в уведомлении причин приостановления государственного кадастрового учета кадастровым инженером подготовлен технический план здания от 16.09.2022 (далее - технический план), который был также направлен в адрес Управления Росреестра по Московской области в качестве дополнения к вышеуказанному заявлению.

19.09.2022 Управление Росреестра по Московской области уведомило общество о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

Уведомлением от 14.11.2023 №КУВД-001/2022-33020116/5 обществу было отказано в государственном кадастровом учете по следующим основаниям.

В соответствии с данными Единого государственного реестра сведений о наличии права АО «Военторг-Москва» на земельный участок с кад. № 50:20:0000000:301487, на котором расположен вновь созданный объект недвижимости, отсутствуют.

Сведения, содержащиеся в разделе технического плана «Схема геодезических построений» противоречат сведениям раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчета».

Не согласившись с указанным уведомлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве первой причины отказа в государственном кадастровом учете в уведомлении об отказе указано, что в соответствии сданными Единого государственного реестра сведений о наличии права Акционерное общество «Военторг-Москва» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:301487, на котором расположен вновь созданный объект недвижимости, отсутствуют.

Однако кадастровый номер 50:20:0000000:301487 принадлежит не земельному участку, а самому зданию.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вопреки мнению управления, предоставление документов, свидетельствующих о наличии права заявителя на земельный участок, расположенный под зданием, в данном случае не требуется.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о государственной регистрации недвижимости предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок под объектом недвижимости требуется только в случае государственного кадастрового учёта с одновременной государственной регистрацией прав на вновь создаваемый объект недвижимости. Здание уже существовало на момент подачи заявления, государственный кадастровый учёт осуществлялся без одновременной регистрации прав.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 21 Закона о государственной регистрации недвижимости. При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (ч. 5 ст. 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Следовательно, требование ответчика о предоставлении сведений о наличии права заявителя на земельный участок под зданием является незаконным.

Также в качестве причины для отказа в государственном кадастровом учете указано, что сведения, содержащиеся в разделе технического плана «Схема геодезических построений» противоречат сведениям раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчётах».

Однако указанные противоречия были устранены кадастровым инженером в техническом плане от 16.09.2022, который был направлен в Управление Росреестра по Московской области в качестве дополнения к первоначальному заявлению. В частности, кадастровым инженером было указано, какие из характерных точек контура были определены геодезическим методом, а какие - методом спутниковых геодезических измерений (определений).

Более того, указанная причина отказа в государственном кадастровом учёте не содержит ссылок на конкретные положения Закона о государственной регистрации недвижимости и иных нормативно-правовых актов.

Таким образом, в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе технический план, соответствующий требованиям ст. 24 Закона о государственной регистрации недвижимости, в том числе ч. 5 указанной нормы, согласно которой местоположение здания на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания.

При таких обстоятельствах заявление АО «Военторг-Москва» о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:20:0000000:301487 на основании заявления от 01.08.2022 № КУВД-001/2022-33020116.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета, изложенное в форме уведомления от 14.11.2022 № КУВД-001/2022-33020116/5.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:20:0000000:301487 на основании заявления от 01.08.2022 № КУВД-001/2022-33020116.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу акционерного общества «Военторг-Москва» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова