Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-8132/2025

26 января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2026 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимовой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства внутренних дел по Республики Карелия

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия

о взыскании 26 434 руб. 91 коп.,

третье лицо – ФИО1,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 06.05.2023,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 10.10.2025,

третьего лица - ФИО1,

установил:

Министерство внутренних дел по Республики Карелия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (далее – ответчик) о взыскании 26 434 руб. 91 коп. – ущерба. Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 25.11.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1.

Ответчик направил в суд отзыв, в котором возражал против предъявленных требований, пояснил, что дата увольнения ФИО1 была изменена по решению суда с 21.11.2022 на 06.12.2022, и Главным управлением за период с 22.11.2022 по 06.12.2022 ему было выплачено полагающееся денежное довольствие. Ответчик полагает, что сумму переплаты пенсионных выплат в доход федерального бюджета обязан возвратить получатель пенсии, так как на его стороне возникло неосновательное обогащение. Ответчик отметил, что истцом в материалы дела не представлен документ, подтверждающий перечисление пенсионной выплаты ФИО1 за период с 22.11.2022 по 06.12.2022 в подтверждение несения убытков, заявленных к взысканию.

Третье лицо в отзыве поддержало требования истца.

В судебном заседании представители сторон и третье лицо поддержали свои правовые позиции, изложенные в исковом заявлении, отзывах; не возражали завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству по делу.

С учетом мнения представителей сторон и третьего лица, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В обоснование предъявленного иска истец ссылается на то, что ФИО1 приказом МЧС России по Республике Карелия от 17.11.2022 № 457-НС уволен со службы из ФПС ГПС МЧС России с 21.11.2022 года на основании п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ФИО1 перед увольнением обращался 08.11.2022 к руководству с рапортом о предоставлении ему 109 дней отдыха, однако руководство не согласовало данный рапорт и разъяснило необходимость оформления рапорта о предоставлении бесспорных дней дополнительного отпуска. С таким рапортом ФИО1 к ГУ МЧС России по Республике Карелия не обращался.

В соответствии с частью 8 статьи 91 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, пунктом 157 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС России от 21.03.2013 № 195, при увольнении ФИО1 была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, из расчета 11 дней за период службы 2021 - 2022.

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия, впоследствии уточненным, к Главному управлению МЧС России по Республике Карелия с целью отменить приказ № 457-НС от 17.11.2022 о его увольнении и обязать ответчика предоставить ему 224 дня отдыха, которые должны быть присоединены к отпуску, изменить дату увольнения на 09.08.2023, а так же компенсировать моральный вред.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.03.2023 по делу №2-104/2023 иск был удовлетворен частично, выплата ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (за 11 дней отдыха) признана незаконной в связи с тем, что с соответствующим рапортом истец к Начальнику Главного управления не обращался. Суд пришел к выводу о том, что права ФИО1 в полном мере будут восстановлены при изменении даты увольнения на 11 рабочих дней, то есть считать датой увольнения 06.12.2022. Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.03.2023 года было обжаловано в Верховный суд Республики Карелия.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 12.09.2023 и определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2024 решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Во исполнение принятого решения дата увольнения ФИО1 была изменена с 21.11.2022 на 06.12.2022, в связи с чем денежное довольстве ФИО1 было выплачено по 06.12.2022 года включительно.

Одновременно с выплатой денежного довольствия в вышеуказанный период ФИО1 получал пенсию в полном объеме. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона № 4468-1 при поступлении на службу в Государственную противопожарную службу выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Таким образом, произошла переплата пенсионных выплат ФИО1 в размере 26434 руб. 91 коп.

МВД по Республике Карелия в результате признания приказа № 457-НС от 17.11.2022 года незаконным в части даты увольнения со службы ФИО1 причинен ущерб на сумму 26434 руб. 91 коп.

МВД по Республике Карелия направлено претензионное письмо исх. № 1/5320 от 21.07.2025 о возмещении ущерба, причиненного МВД по Республике Карелия. Главное управления МЧС России по Республике Карелия письмом от 29.08.2025 № ИВ-185-1964 отказало в возмещении ущерба, причиненного МВД по Республике Карелия.

Поскольку ущерб добровольно не возмещен ответчиком, истец обратился с иском в суд.

При рассмотрении спора суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 91 Федерального закона от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прекращение или расторжение контракта с сотрудником федеральной противопожарной службы, увольнение его со службы в федеральной противопожарной службе осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем.

Порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением утвержден Приказом МЧС России от 06.10.2017 N 430 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2 и 4 Порядка, до увольнения сотрудника кадровое подразделение готовит представление к увольнению со службы в ФПС ГПС. При составлении представления, кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислениях и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника.

Уполномоченный руководитель и руководитель кадрового подразделения являются ответственными за своевременность и качество проведения всего комплекса мероприятий, связанных с увольнением сотрудника ФПС ГПС со службы.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Пунктом 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», предусмотрено что лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, и имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу части 6 статьи 54 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Пунктом 18 Приказ МЧС России от 24.09.2018 N 410 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков» установлено, что по просьбе сотрудника федеральной противопожарной службы вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

ОПО ЦФО МВД по Республике Карелия, с учетом поступивших документов, ответственными за подготовку которых являлись должностные лица Главного управления МЧС России по Республики Карелия, сверен расчет выслуги лет. Каких - либо несоответствий обнаружено не было. Оснований не доверять достоверности заверенных Главным управлением МЧС России по Республики Карелия документов, у должностных лиц МВД по Республике Карелия не имелось.

Из анализа вышеизложенных норм законодательства следует, что на кадровое подразделение Главного управления МЧС России по Республике Карелия и его уполномоченного руководителя, в период возникновения спорных правоотношений возлагались непосредственные обязанности по изданию законного правового акта об увольнении ФИО1

Неправомерное не предоставление дополнительного отпуска, напрямую повлияло на изменение даты увольнения ФИО1, уволенного из Главного управления МЧС России по Республике Карелия.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Из материалов дела следует, что при увольнении ФИО1 сотрудники Главного управления МЧС России по Республики Карелия не предоставили ему отпуск в полном объеме, тем самым нарушили его права. В связи с противоправностью действий сотрудников Главного управления МЧС России по Республики Карелия решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.03.2023 изменена дата увольнения ФИО1 с 21.11.2022 на 06.12.2022. Таким образом, вследствие неправомерных действий сотрудников Главного управления МЧС России по Республике Карелия ФИО1 была переплачена пенсия на общую сумму 26434 руб. 91 коп.

Вследствие изменения даты увольнения ФИО1, МВД по Республики Карелия переплатило пенсионные выплаты последнему, что свидетельствует о наличии прямой причинно-следственной связи между противоправными действиями сотрудников ГУ МЧС России по Республики Карелия и наступившим ущербом, причиненном МВД по Республике Карелия на сумму переплаты пенсионных выплат ФИО1

МВД по Республике Карелия в результате признания приказа № 457-НС от 17.11.2022 года незаконным в части даты увольнения со службы ФИО1 причинен ущерб на 26434 руб. 91 коп. Размер ущерба проверен судом и признан обоснованным. Истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающий перечисление пенсионной выплаты ФИО1 за период с 22.11.2022 по 06.12.2022.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Доказательств, указывающих на наличие в действиях ФИО1 признаков недобросовестности ответчиком в материалы дела не представлено в материалы дела не представлено, в связи с чем основания для взыскания пенсии с последнего отсутствуют.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательств в регулируемой сфере правоотношений исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика. Поскольку ответчик в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию в доход бюджета не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства внутренних дел по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 26 434 руб. 91 коп. ущерба.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Терешонок М.В.