Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
27 июня 2025 годаДело № А56-41863/2025
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 27 июня 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Игнатьева А.А.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
Заявитель: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга (194044, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>),
Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (194362, Санкт-Петербург, <...>, ФИО4: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ФИО4: 25.04.2016),
о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ)
при участии: согласно протоколу судебного заседания от 19.06.2025,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.
Определением от 12.08.2024 заявление принято к производству.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
При указанных обстоятельствах суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения проверочных мероприятий Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга установлено, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> д.401, осуществляется реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Инспектором в проведен осмотр помещения магазина, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3 Результаты осмотра оформлены протоколом осмотра от 05.04.2025.
По факту розничной реализации алкогольной продукции без лицензии Участковый в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составил протокол от 23.04.2025 АП №006477 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Материал административного расследования вместе с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.17.1 Кодекса.
В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 19.06.2025 ФИО2 является индивидуальным предпринимателем ФИО4: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ФИО4: 25.04.2016. Основным видом деятельности предпринимателя является деятельность разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Дополнительным видом деятельности является Смешанное сельское хозяйство, Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки, Торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных (код по (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2))).
Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года №17-П, от 23 мая 2013 года №11-П и от 30 марта 2016 года №9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.
Пунктом 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ также установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями (абзац 2 пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ).
Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского) (абзац 3 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ).
Таким образом, действующее законодательство устанавливает ограничения в части производства и оборота алкогольной продукции, в том числе ее розничной реализации, предоставляя такое право исключительно организациям, имеющим соответствующие лицензии.
При этом индивидуальные предприниматели наделены правом осуществлять реализацию исключительно в отношении ограниченного перечня алкогольной продукции: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, данных в пункте 19 постановления от 24.10.2006 №18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> д.401, осуществлялась реализация алкогольной продукции. Факт хранения в указанном магазине алкогольной продукции без лицензии заинтересованным лицом не оспаривается. Сведения и доказательства, опровергающие установленные проверкой обстоятельства, заинтересованным лицом суду не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, согласно которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Осуществляя реализацию алкогольной продукции (крепких алкогольных напитков), индивидуальный предприниматель мог и должен был знать об установленных законом ограничениях к обороту алкогольной продукции и обязан был обеспечить их соблюдение. Предприниматель не предпринял всех зависящих от него достаточных мер для соблюдения требований законодательства, регулирующего правоотношения в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, и предотвращения правонарушения, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к формальным требованиям публичного порядка.
Доводы заинтересованного лица о том, что он запрещал реализацию алкогольной продукции в вышеуказанном кафе и что данная продукция реализована официанткой без его согласия, судом отклоняются.
Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, организовать свою деятельность таким образом, чтобы обеспечить соблюдение установленных законом требований и ограничений, как самим предпринимателем, так и его работниками.
В ходе судебного разбирательства установлено и заинтересованным лицом не оспаривается, факт наличия на хранении в торговом объекте предпринимателя алкогольной продукции, розничная реализация которой индивидуальным предпринимателем запрещена. При этом указанная продукция не имела явного обозначения, что она не предназначены для продажи.
В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов индивидуального предпринимателя при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.
Протокол об административном правонарушении от 23.04.2025 АП №006477 составлен в присутствии предпринимателя ФИО2, с протоколом он ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, предоставлена возможность дать объяснения по существу вмененного нарушения, в котором он указал «По существу составленного административного протокола не согласен, реализацией водочной продукции мы не занимаемся. Продавать персоналу крепкие алкогольные напитки запрещено», протокол им подписан, копия протокола вручена под расписку.
На момент рассмотрения дела установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Санкцией ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Предпринимателя из материалов административного дела не усматривается, о наличии таковых заинтересованным лицом не заявлено.
Основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа ниже минимального размера санкции, установленной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, судом не установлены.
С учетом изложенного, суд считает необходимым и достаточным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ – 150 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуальный предприниматель ФИО2 (194362, Санкт-Петербург, <...>, ФИО4: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ФИО4: 25.04.2016) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
ИНН: <***>
КПП: 784201001
Код ОКТМО: 40911000
БИК: 014030106
Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200
КБК: 18811601331010000140
УИН: 18880478250020064775
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Игнатьева А.А.