ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 апреля 2025 года

Дело №А56-90046/2024

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2025 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Титова М.Г.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39215/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2024 по делу № А56-90046/2024, принятое по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к муниципальному бюджетному учреждению дошкольного образования «Приладожская детская школа искусств» о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Приладожская детская школа искусств» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 11 640,48 руб. и штрафа в сумме 2 328,10 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 11.11.2024 в удовлетворении исковых требований отказано. Мотивированный текст решения изготовлен судом 22.11.2024.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, обращает внимание на то, что ответчик не представил в материалы дела доказательств возмещения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, в размере 11 640,48 руб., а сумма, внесенная ФИО1 в размере 10 127,48 руб., не соответствует заявленным требованиям, ответчик осуществил выплату лишь штрафа в размере 2 328,10 руб.

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе камеральной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, проведенной Фондом за период с 27.09.2023 по 14.12.2023, установлено, что на основании сведений, предоставленных Страхователем, Отделением излишне понесены расходы в сумме 11640,48 руб. в связи с назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - ФИО1 на основании листка нетрудоспособности № 910186978409, за период освобождения от работы с 04.08.2023 по 11.08.2023.

Отделением установлено, что с 20.02.2020 по 19.09.2022 ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МБУ ДО «ПДШИ» по основному месту работы. С 20.09.2022 по настоящее время ФИО1 работает в МБУ ДО «ПДШИ» по совместительству согласно Трудовому договору № 46 от 20.09.2022 в должности заведующей хозяйством с окладом 0,5 ставки.

Период временной нетрудоспособности ФИО1 определен ЭЛН №910186978409 с 04.08.2023 по 11.08.2023, следовательно, период принимаемый для расчета пособия 2021, 2022 годы.

МБУ ДО «ПДШИ» направило в Отделение реестр сведений Е_4712000963_2023_08_14_0001:1 от 14.09.2023г для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН №910186978409 за период с 04.08.2023 по 11.08.2023, средний заработок был рассчитан в размере - 1062193,96 руб. (за 2021- 465671,01 руб.; за 2022-596522,95 руб.).

Количество дней нетрудоспособности - 8 дней

Расчет пособия: 11 640,48 руб. =1062193,96 руб. /730x8

Размер пособия по временной нетрудоспособности составил - 11 640,48 руб. НДФЛ 13% в сумме 1513 руб. Всего к выплате 10127,48 руб.

В соответствии с Приказом от 16.08.2023 № 7683ВН Отделение выплатило ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности в размере 10127,48 руб. путем перечисления денежных средств на счет по платежному поручению от 18.08.2023 № 766378.

Согласно данным СПУ СТД-СФР на момент наступления страхового случая (04.08.2023) ФИО1 состояла в трудовых отношениях с другим страхователем МКУ «УГХИО».

Трудовой договор от 20.09.2022 заключен по основному месту работы.

МКУ «УГХИО» также направило в Отделение реестр сведений для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности за период с 04.08.2023 по 11.08.2023 по ЭЛН № 910186978409.

Страховое обеспечение было рассчитано с учетом среднего заработка как по основному месту работы в МКУ «УГХИО» и по предыдущему месту работы в МБУ ДО «ПДШИ». Средний заработок был рассчитан в размере - 1195410,62 руб. (за 2021- 465671,01 руб.; за 2022 - 729739,61 руб.).

Количество дней нетрудоспособности - 7 дней Расчет пособия: 11 462,85 руб. =1195410,62 /730 х 7

Размер пособия по временной нетрудоспособности составил - 11 462,85 руб. НДФЛ 13% в сумме 1490 руб. Всего к выплате 9972,85 руб.

В соответствии с Приказом от 23.08.2023 № 7946 ВП Отделение выплатило ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности в размере 9972,85 руб. путем перечисления денежных средств на счет по платежному поручению от 25.08.2023 Жо 775268.

Таким образом, страховое обеспечение ФИО1 по ЭЛН Жя 910186978409 было начислено и выплачено по двум местам работы, с учетом среднего заработка как по основному месту работы в МКУ «УГХИО», так и по месту работы по совместительству в МБУ ДО «ПДШИ».

Решением о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №470023400050606 от 08.02.2024 страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением недостоверных сведений и документов в сумме 11 640,48 руб.

Решением №470023400050607 от 08.02.2024 страхователю начислен штраф в размере 2 328,10 руб.

В адрес страхователя направлены требования о возмещении излишне понесенных расходов от 11.03.2024 №470024700002401 в сумме 11 640,48 руб. и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.03.2024 №4700241000006701 в сумме 2 328,10 руб.

В связи с тем, что страхователем возврат излишне перечисленной суммы пособия в бюджет отделения не осуществлен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы является страховым случаем (статья 1.3 Закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4.2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Статья 13 Закона № 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по совместительству, и устанавливающих обязанность оплатить пособия исходя из заработной платы только одной организации.

Принципы формирования страхового обеспечения позволяют учесть заработок, полученный застрахованными лицами, по всем местам работы в течение предшествующих лет.

Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности определены Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 3 Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (пункты 5, 7 Правил).

Страховщик назначает и выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (часть 1 статьи 15 Закона №255- ФЗ).

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия.

Право страховщика проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам также закреплено пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ отделение Фонда в целях проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, вправе проводить камеральные и выездные проверки.

Согласно части 4 статьи 4.7 Закона № 255-Ф, в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение, что установлено частью 5 статьи 4.7 Закона № 255- ФЗ.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (часть 6 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Требование в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов, вручается лично под расписку страхователю или направляется по почте заказным письмом, что установлено частями 9, 10 статьи 4.7. Закона № 255-ФЗ.

Если требование направлено по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (часть 11 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Указанная процедура принятия решения и выставления требования в адрес Общества истцом соблюдена.

Из материалов дела усматривается, что требования Фонда по существу сводятся к возмещению расходов на страховое обеспечение, необоснованно понесенных истцом в результате ненадлежащего исполнения Учреждением как страхователем обязанностей по предоставлению сведений, на основании которых осуществляется начисление и выплата пособия по временной нетрудоспособности.

Следовательно, данные расходы по своей гражданско-правовой природе соответствуют понятию убытков в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо (за исключением застрахованного лица, работающего по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа либо являющегося автором произведений, получающим выплаты и иные вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства) на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 этого закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие.

Согласно части 3 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо (за исключением застрахованного лица, работающего по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа либо являющегося автором произведений, получающим выплаты и иные вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства) на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страховщиком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица.

Частью 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо (за исключением застрахованного лица, работающего по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа либо являющегося автором произведений, получающим выплаты и иные вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства) на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком либо в соответствии с частью 2 этой статьи по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие, либо в соответствии с частью 3 этой статьи по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица.

Суд первой инстанции установил, что страховое обеспечение было рассчитано с учетом среднего заработка работника как по основному месту работы в МКУ «УГХИО» и по предыдущему месту работы - в Учреждении.

Разрешая спор, суд первой инстанции учел наличие доказательств, свидетельствующих о добровольном возврате Учреждением суммы страхового обеспечения и уплате штрафа, в связи с чем в иске отказал.

Как видно из дела, сторонами не оспаривается, что ответчиком в адрес Фонда направлена вся имеющаяся в отношении вышеназванного работника полная и достоверная информация, подтвержденная документально, на основании которой истец принял решение и произвел выплаты.

Указывая на незаконность поведения Учреждения, истец вместе с тем не привел ссылок на положения действующего законодательства, в силу которых ответчик (страхователь) был обязан выяснить либо имел возможность самостоятельно установить факт наличия второго места работы у застрахованного им лица, в то время как из дела видно, что Отделение имело возможность проверить и установить данного обстоятельство самостоятельно, что и имело место при проведении проверки обоснованности выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1

Соглашаясь с выводом суда, апелляционный суд находит, что в данной ситуации не имеется оснований к выводу о том, что ответчиком были совершены виновные действия, направленные на излишнее начисление и выплату пособий застрахованному лицу, выразившиеся в сокрытии или предоставлении недостоверных сведений.

При разрешении спора судом не установлена противоправность поведения и вина ответчика и причинно-следственная связь между действиями Учреждения и неблагоприятными последствиями, возникшими вследствие выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований к выводу о том, что ответчик является виновным лицом, предоставившим в Отделение недостоверные сведения, повлекшие за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом требований части 1 статьи 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установленою

Руководствуясь статьями 269-271,272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2024 по делу № А56-90046/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Г. Титова