Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
12 мая 2025 года Дело № А56-128358/2024
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 12 мая 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Новиковой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Коробейщиковой А.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, площадь РАСТРЕЛИИ 2,лит.А);
ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕС-ЛУГА" (адрес: Россия 188230, ЛУГА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, пр-кт Володарского д.18,пом.9);
об обязании провести санитарно-оздоровительные мероприятия
при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 29.04.2025
установил:
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражные суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Лес-Луга» (далее - ответчик, Общество) об обязании в рамках исполнения обязательств по Договору аренды лесного участка № 2-2008-12-220-3 от 16.12.2008 провести санитарно-оздоровительные мероприятия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В настоящем судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление истца, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО "Лес-Луга" заключен Договор аренды лесного участка № 2-2008-12-220-3 от 16.12.2008 года в целях заготовки древесины на территории Лужского лесничества (далее - Договор).
Согласно пункту 2 договора лесной участок 34090 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, расположен: Ленинградская область, Лужский район, Лужское лесничество, лесничестве, Низовское участковое лесничество в границах кварталов №№ 73-114, 119-132, 140-158, 164- 167,174-176,184,185;Мшинское участковое лесничество в границах кварталов №№ 1-95, 99-112, 115-131, 137-141, 147-165; Долговское участковое лесничество в границах кварталов №№ 1-4, 7-12,17-21, 30-36, 44-47, 54-56, 59,72.
Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи 16.12.2008 года.
На лесных участках, предоставленных Обществу в аренду, были выявлены погибшие и поврежденные лесные насаждения, которые требуют проведения лесопатологического обследования с назначением дальнейших санитарно-оздоровительных мероприятий.
11.10.2021 года Обществом обеспечено проведения лесопатологического обследования лесных участков в кварталах 16 и 114 Мшинского участкового лесничества Лужского лесничества, по результатам которого оформлены акты: № 014-ЛЛ-28-21/47 от 09.11.2021; № 015-ЛЛ-28-21/47 от 09.11.2021; № 016-ЛЛ-28-21/47 от 09.11.201; № 017-ЛЛ-28-21/47 от 09.11.2021. 26.11.2021 года акты лесопатологического обследования № 014-ЛЛ-28-21/47 от 09.11.2021; № 015-ЛЛ-28-21/47 от 09.11.2021; № 016-ЛЛ-28- 21/47 от 09.11.201; № 017-ЛЛ-28-21/47 от 09.11.2021 утверждены Комитетом.
08.12.2021 Обществом обеспечено проведения лесопатологического обследования лесных участков в кварталах 8 и 16 Мшинского участкового лесничества Лужского лесничества, по результатам которого оформлены акты: № 018-ЛЛ-28-21/47 от 13.12.2021; № 019-ЛЛ-28-21/47 от 13.12.2021; № 020-ЛЛ-28- 21/47 от 13.12.2021. 24.12.2021 года акты лесопатологического обследования № 018-ЛЛ-28-21/47 от 13.12.2021; № 019- ЛЛ-28-21/47 от 13.12.2021; № 020-ЛЛ-28-21/47 от 13.12.2021 утверждены Комитетом.
Истец отмечает, что санитарные рубки, которые необходимо выполнить, являются одним из видов санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение которых возможно лишь по результатам лесопатологических обследований.
В вышеуказанных актах ЛПО установлено, что крайний срок проведения мероприятий установлен до 2023 года.
Ответчик не выполнил свои обязательства, санаторно-оздоровительные мероприятия не провел. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Заслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ на лиц, использующих леса, возложены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.
Согласно п. 18 раздела III Договора аренды арендатор обязан соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке, переданном в аренду.
Как установлено п. 2 ст. 13 Земельного кодека РФ в целях охраны земель на арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (часть 1 статьи 60.2 ЛК РФ). Также частью 1 статьи 60.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат защите от вредных организмов. Меры санитарной безопасности в лесах, согласно ст. 60.3 Лесного кодекса РФ, включают в себя:
1) лесозащитное районирование;
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3) проведение лесопатологических обследований;
4) предупреждение распространения вредных организмов;
5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Как установлено положениями ст. 60.7 Лесного кодекса РФ предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, и включают в себя проведение профилактических мероприятий по защите лесов, санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений, и других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ).
Согласно пункту 5 «а» Правил санитарной безопасности в лесах, (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 0912.2020г. № 2047) проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются: на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. По правилам части 1 статьи 60.6 Лесного кодекса РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).
В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния осуществляются меры санитарной безопасности в лесах, предусмотренные настоящими Правилами.
Порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 6 и 10 Правил).
Согласно пунктам 7, 8 Порядка проведения лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910, лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.
Из материалов дела следует, что истец требует обязать ответчика провести санитарно-оздоровительные мероприятия, ссылаясь на следующие Акты лесопатологического обследования:
№ п/п
№ Акта ЛПО
Дата проведения ЛПО
Вид санитарно-оздоровительного мероприятия
1
014-ЛЛ-28-21/47
09.11.2021
сплошная санитарная рубка
2
015-ЛЛ-28-21/47
09.11.2021
сплошная санитарная рубка
3
016-ЛЛ-28-21/47
09.11.2021
сплошная санитарная рубка
4
017-ЛЛ-28-21/47
09.11.2021
сплошная санитарная рубка
5
018-ЛЛ-28-21/47
13.12.2021
сплошная санитарная рубка
6
019-ЛЛ-28-21/47
13.12.2021
сплошная санитарная рубка
7
020-ЛЛ-28-21/47
13.12.2021
сплошная санитарная рубка
Между тем, в настоящее время отсутствуют вся установленная законодательством совокупность документов, требуемая для проведения законной санитарной рубки.
В Определении Верховного Суда РФ от 18 марта 2021 г. по делу № 307-ЭС20-17553 установлены основания, при которых (лишь при наличии их совокупности) допускается осуществление санитарных рубок:
1) составление акта лесопатологического обследования, который подлежит размещению на сайте уполномоченного органа и направлению в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства;
2) внесение изменений в государственный лесной реестр;
3) внесение изменений в лесохозяйственный регламент лесничества;
4) внесение изменений в проект освоения лесов;
5) внесение изменений в договоры аренды лесных участков.
Как следует из материалов дела установленный законодательством предельный срок проведения санитарных мероприятий истек.
Согласно п. 15 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047), Санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.
Установление указанного срока направлено на обеспечение проведения актуальных санитарно-оздоровительных мероприятий, соответствующих санитарному состоянию лесного участка. Истечение указанного предельного срока проведения санитарно-оздоровительных мероприятий влечет невозможность их осуществления.
В рассматриваемом случае, предельный срок осуществления санитарных мероприятий истек еще в 2023 году, иное лесопатологическое обследование в материалы дела не представлено.
Таким образом, без проведения лесопатологического исследования провести санитарно-оздоровительного мероприятия невозможно.
Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку истец не доказал обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому иску.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Новикова Е.В.