АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-4770/2023

22 мая 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 28.04.2025.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Промресурс», г. Казань

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, г. Чебоксары

о признании незаконными решений об отказе от 20.03.2023 № 021/10-2802, от 20.03.2023 № 021/10-2803, от 20.03.2023 № 021/10-2804, от 02.05.2023 № 021/10-5339, от 02.05.2023 № 021/10-5340, от 02.05.2023 № 021/10-5333,

об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в течение 14 календарных дней повторно рассмотреть заявки,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Федерального агентства по недропользованию, Министерства строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, индивидуального предпринимателя ФИО1

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.08.2024 (онлайн участие),

от Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики – ФИО3 по доверенности от 13.01.2025

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промресурс» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – ответчик, Минприроды Чувашии, Министерство) о признании незаконными писем от 20.03.2023 № 021/10-2802, от 20.03.2023 № 021/10-2803, от 20.03.2023 № 021/10-2804, от 02.05.2023 № 021/10-5339, от 02.05.2023 № 021/10-5340, от 02.05.2023 № 021/10-5333, обязании Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в течение 14 календарных дней повторно рассмотреть заявки.

В обоснование заявления заявитель указал, что ООО «Промресурс» 15.02.2023и 28.03.2023 обратилось в Минприроды Чувашии с заявками на получение права пользования участками недр местного значения «Остров Козловский», «Слободкинский» и «Криушинская Воложка» для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений полезных ископаемых, которые включены в перечень участков недр местного значения по Чувашской Республике приказом Минприроды Чувашии № 835 от 28.12.2022 года.

Письмами от 20.03.2023 № 021/10-2802, № 021/10-2803, № 021/10-2804, от 02.05.2023 № 021/10-5339, № 021/10-5340, № 021/10-5333 Минприроды Чувашии отказало в предоставлении ООО «Промресурс» в пользование для геологического изучения участков недр местного значения.

В отказах от 20.03.2023 указано о том, что не представлены документы, заверенные организацией-заявителем.

В отказах от 02.05.2023 указано об отсутствии информации о том, находятся ли участки недр на территории Чувашской Республики.

Заявитель не согласен с вынесенными отказами, считает их незаконными и необоснованными, поскольку документы представлены в виде надлежащим образом заверенных копий, к заявкам на включение в перечень участков «Остров Козловский», «Слободкинский» и «Криушинская Воложка» были приложены письма Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» с картами-схемами, в которых указывается, в том числе, о том, что участки находятся в Козловском муниципальном районе Чувашской Республики.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральное агентство по недропользованию, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, индивидуальный предприниматель ФИО1.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

На основании статьи 123, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) регулирует отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования (вскрышных и вмещающих горных пород, шламов, хвостов обогащения полезных ископаемых и иных отходов геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащих полезные ископаемые и полезные компоненты или не содержащих полезных ископаемых и полезных компонентов), специфических минеральных ресурсов (рап лиманов и озер, торфа, сапропеля и других минеральных ресурсов), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр.

В соответствии со статьей 10.1 Закона о недрах Основаниями предоставления права пользования участками недр является: решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и в состав которой включаются также представители исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения.

Отношения, связанные с предоставлением права пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики регулируются Порядком предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ЧР от 07.11.2022 № 558 (далее – Порядок № 558).

Уполномоченным исполнительным органом Чувашской Республики по предоставлению права пользования участками недр местного значения является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган) (пункт 1.2 Порядка № 558).

В соответствии с пунктом 1 части II Порядка № 558 основаниями предоставления права пользования участками недр местного значения являются: принятое в соответствии с законодательством Чувашской Республики решение уполномоченного органа, в том числе, о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Пунктом 3.1 раздела III Порядка № 558 3.1. установлен порядок предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 3.1.3 Порядка №558 к заявке на получение права пользования участком недр местного значения прилагаются:

данные о руководителе (руководителях) заявителя и лицах, которые представляют его при подаче заявки на получение права пользования участком недр местного значения (копия решения уполномоченного органа управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (для юридического лица);

доверенность, выданная в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы заявителя);

документы, содержащие данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и (или) привлеченных средств (копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий году подачи заявки на получение права пользования участком недр местного значения; справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дню подачи заявки на получение права пользования участком недр местного значения; договор займа или кредита заявителя с приложением доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств);

документы, содержащие данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (сведения о наличии на балансе заявителя технического и технологического оборудования, необходимого для осуществления пользования недрами на участке недр местного значения; сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы на участке недр местного значения, либо заверенные подписью и печатью (при наличии) заявителя копии подрядных договоров, соглашений о намерениях со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намеченных видов работ на участке недр местного значения, и аналогичные сведения подрядной организации).

Копии документов заверяются организацией-заявителем.

По результатам рассмотрения заявки на получение права пользования участком недр местного значения, прилагаемых к ней документов и сведений, предусмотренных подпунктами 3.1.2 - 3.1.9 настоящего пункта, Комиссия вправе:

1) рекомендовать уполномоченному органу принять решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения;

2) рекомендовать уполномоченному органу отказать в предоставлении права пользования участком недр местного значения.

В соответствии со статьей 14 Закона о недрах, отказ в предоставлении права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

2) при предоставлении заявителю права пользования недрами не будут соблюдены антимонопольные требования;

3) сведения о заявителе содержатся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.

Как следует из материалов дела, Министерством принято решением об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения, поскольку копии представленных документов не заверены заявителем в нарушение подпункта 3.1.3 пункта 3.1 раздела III Порядка № 558.

Протоколом Заседания Комиссии от 25.04.2023 № 32 по рассмотрение заявки общества с ограниченной ответственностью «Промресурс» (№ 55 от 28.03.2023 (вход. № 5192 от 29.03.2023) на получение права пользования участком недр местного значения «Слободкинский», включенным в Перечень участков недр местного значения (далее - Перечень УНМЗ), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 05.10.2022 № 590 (с изм. от 28.12.2022 № 835), для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, Комиссия отметила, что представленные документы и сведения на получение права пользования участком недр местного значения «Слободкинский», включенным в Перечень УМНЗ, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, соответствуют подпункту 3.1.3 пункта 3.1 раздела III Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2022 г. № 558.

Протоколом Заседания Комиссии от 25.04.2023 № 33 по рассмотрению заявки общества с ограниченной ответственностью «Промресурс» № 56 от 28.03.2023 (вход. № 5194 от 29.03.2023) на получение права пользования участком недр местного значения «Остров Козловский», включенным в Перечень участков недр местного значения (далее - Перечень УНМЗ), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 05 10.2022 № 590 (с изм. от 28.12.2022 № 835), для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений обшераспространенных полезных ископаемых, Комиссия отметила, что представленные документы и сведения на получение права пользования участком недр местного значения «Остров Козловский», включенного в Перечень УНМЗ, соответствуют подпункту 3.1.3 пункта 3.1 раздела III Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2022 г. № 558 .

Протоколом Заседания Комиссии от 25.04.2023 № 34 по рассмотрению заявки общества с ограниченной ответственностью «Промресурс» № 57 от 28.03.2023 (вход. № 5196 от 29.03.2023) на получение права пользования участком недр местного значения «Криушинская Воложка», включенным в Перечень участков недр местного значения (далее - Перечень УНМЗ), утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 05.10.2022 № 590 (с изм. от 28.12.2022 № 835), для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, Комиссия отметила, что Представленные документы и сведения на получение права пользования участком недр местного значения «Криушинская Воложка», включенным в Перечень УМНЗ. для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, соответствуют подпункту 3.1.3 пункта 3.1 раздела 111 Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2022 г. № 558.

Таким образом, подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела III Порядка № 558 не нарушен заявителем, документы представлены им в заверенных копиях. Часть представленных документов заверена не заявителем, а ООО «Казанские нерудные материалы», поскольку данные документы исходят от ООО «Казанские нерудные материалы».

В соответствии с письмами от 02.05.2023 № 021/10-5339, № 021/10-5340, №021/10-533 Министерство, рассмотрев заявки от 28.03.2023 № 55 (вх. № 5192 от 29.03.2023) на получение права пользования участком недр местного значения «Слободкинский», от 28.03.2023 № 56 (вх. № 5194 от 29.03.2023) на получение права пользования участком недр местного значения «Остров Козловский», от 28.03.2023 № 57 (вх. № 5196 от 29.03.2023) на получение права пользования участком недр местного значения «Криушинская Воложка», включенными в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, сообщило, что по имеющейся информации Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, согласно письму от 19.04.2023 №07/13-6357, граница от Чебоксарской ГЭС до пересечения с Республикой Татарстан, в пределах которой предполагается предоставление права пользования указанными участками недр из-за нерешенных спорных вопросов субъектами не согласована. Соответственно, граница между субъектами Российской Федерации – Республикой Марий Эл и Чувашской Республикой не установлена. Также, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике письмом от 03.03.2023 № 09/02588 сообщает, что не имеет технической возможности определить наличие (отсутствие) пересечений границы участка недр «Слободкинский» с границей Чувашской Республики. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении административно-территориальной границы Чувашской Республики, где расположены вышеуказанные участки недр, отсутствуют. В соответствии со ст.4 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах», ст.60 Конституции Чувашской Республики, п.п. 2, 3 Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней, утверждённого приказом Федерального агентства по недропользованию от 06.10.2020 №428, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики осуществляет свои полномочия только на территории Чувашской Республики.

В связи с чем, Министерством приняты решения об отказе в предоставлении ООО «Промресурс» права пользования участками недр местного значения.

Как следует из материалов дела, к заявкам ООО «Промресурс» на включение в перечень участков «Остров Козловский», «Слободкинский» и «Криушинская Воложка» были приложены письма Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» № 05/01-03/255, 05/01-03/256 от 22.04.2022 и № 05/01-03/284 от 05.05.2022 с картами-схемами, в которых указывалось о том, что участки находятся в Козловском муниципальном районе Чувашской Республики.

По результатам рассмотрения заявок на включение в перечень участков недр местного значения Минприроды Чувашии принято решение о включении участков недр «Остров Козловский», «Слободкинский» и «Криушинская Воложка» в проект перечня участков недр местного значения, который впоследствии рассмотрен и согласован письмом Приволжскнедра от 01.12.2022 № ПФО-01-03-04/2387.

В столбце 3 дополнения к приказу Минприроды Чувашии № 835 от 28.12.2022 указано, что участки недр «Остров Козловский» и «Слободкинский» и «Криушинская Воложка» находятся в Козловском муниципальном округе Чувашской Республики.

Минприроды Чувашии в письмах от 20.03.2023, направленных по результатам рассмотрения первоначальных заявок, не указывало о том, что возникли сомнения относительно нахождения участков недр на территории Чувашской Республики.

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги (пункт 4 части 1 статьи 7 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении права пользования участком недр местного значения закреплен в пункте 3.1.11. Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.11.2022 года № 558.

В статье 10.1. Закона о недрах закреплены основания возникновения права пользования участками недр.

Одним из оснований возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (пункт 7).

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр (пункт 3 статьи 2.3 Закона о недрах).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся:

подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами (пункт 7.1. статьи 4 Закона о недрах).

Так, приказом Роснедр от 06.10.2020 № 428 утвержден Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней (далее – Порядок № 428) (утратил силу с 29.10.2023).

В случае если участок недр, предлагаемый к включению в перечень участков недр местного значения, находится на территории двух или более субъектов Российской Федерации, то в перечень участков недр местного значения он включается соответствующими субъектами Российской Федерации в пределах их территорий (пункт 3 Порядка № 428).

Согласно пункту 2 Порядка № 428 в перечень участков недр местного значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях (далее - орган государственной власти субъекта Российской Федерации), включаются участки недр, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на основании заявок субъектов предпринимательской деятельности, а также обращений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (далее - заявка (обращение) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения).

Требования к заявкам (обращениям) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения, а также документам и сведениям, прилагаемым к таким заявкам (обращениям), установлены пунктами 5 и 6 Порядка № 428.

Согласно абз.2 пункта 11 Порядка № 428 по результатам рассмотрения заявки (обращения) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения, а также с учетом информации, поступившей от органов государственной власти Российской Федерации и пользователей недр, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 9 Порядка, орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о включении участка недр в проект перечня участков недр местного значения, либо об отказе во включении участка недр в проект перечня участков недр местного значения.

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 428 не позднее 20 рабочих дней с даты принятия решения о включении участка недр в проект перечня участков недр местного значения орган государственной власти субъекта Российской Федерации формирует проект перечня участков недр местного значения или дополнение к ранее утвержденному перечню участков недр местного значения

Для согласования подготовленного проекта перечня участков недр местного значения орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты формирования проекта перечня участков недр местного значения или дополнения к ранее утвержденному перечню участков недр местного значения, направляет его в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию с приложением по каждому включенному в проект перечня участков недр местного значения участку недр следующих документов и материалов:

1) топографическая карта с отображением границ участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения (с указанием географических координат угловых точек и площади участка), границ месторождений и проявлений полезных ископаемых, и пояснительная записка к топографической карте, содержащая описание и геологическое обоснование указанных границ участка недр в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 429 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2445; 2017, № 22, ст. 3153);

2) копия согласия пользователя недр (в случае если включенный в проект перечня участок недр местного значения расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование и не относящегося к участку недр местного значения), а также копии ответов уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации на запросы, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 9 Порядка.

Письмом от 17.11.2022 № 02/06-13107 Минприроды Чувашии направило в Отдел геологии и лицензирования по Нижегородской области, Республики Мордовия, Чувашской Республике Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу проект дополнения к Перечню участков недр местного значения по Чувашской Республике.

Указанным проектом предусматривалось включение в перечень участков недр местного значения, помимо прочего, участков недр «Остров Козловский», «Слободкинский», «Криушинская Воложка».

В свою очередь, в целях проверки наличия или отсутствия предусмотренных п. 16 Порядка оснований для отказа в согласовании представленного проекта перечня участков недр местного значения Отдел геологии и лицензирования Приволжскнедра по Нижегородской области, Республики Мордовия, Чувашской Республике направил в ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» письмом от 21.11.2022 № РЧ-ПФО-05-00-07/413.

Письмом от 25.11.2022 вх. № РЧ-490 ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» сообщило об отсутствии оснований для отказа в согласовании проекта перечня участков недр местного значения.

Так, рассмотрев представленный проект перечня участков недр местного значения Приволжскнедра письмом от 01.12.2022 № ПФО-01-03-04/2387 сообщило Минприроды Чувашии о согласовании проекта перечня участков недр местного значения.

Из протоколов заседания Комиссии от 14.03.2023 № 17 следует, что заявленный ООО «Промресурс» участок недр «Криушинская Воложка» включен в Перечень участков недр местного значения по Чувашской Республике.

Из протоколов заседания Комиссии от 14.03.2023 № 18 следует, что заявленный ООО «Промресурс» участок недр «Остров Козловский» включен в Перечень участков недр местного значения по Чувашской Республике.

Из протоколов заседания Комиссии от 14.03.2023 № 19 следует, что заявленный ООО «Промресурс» участок недр «Слободкинский» включен в Перечень участков недр местного значения по Чувашской Республике.

Включение в перечень участков недр местного значения означает, что участки недр находятся в Чувашской Республике - Чувашии.

Таким образом, поскольку участки недр включены в перечень участков недр местного значения, соответственно, имеются основания для предоставления права пользования спорными участками недр местного значения, для их геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в пределах территории Чувашской Республики.

Минприроды Чувашии не представлены доказательства в подтверждение того, что участки недр «Остров Козловский», «Слободкинский» и «Криушинская Воложка» включены в перечень ошибочно и впоследствии исключены из него. Так же в материалы дела не представлены доказательства включения в перечень другого субъекта федерации участков недр, пересекающих площадь вышеуказанных участков.

Исходя из буквального содержания письма № 09/02588 от 03.03.2023 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление Росреестра), на которое Минприроды Чувашии ссылается в обоснование отказов в принятии заявок от 02.05.2023 года не следует, что указанные участки недр не находятся в Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявитель просил суд обязать Министерство повторно рассмотреть заявки о предоставлении права пользования спорными участками недр местного значения, для их геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

В связи с тем, что суд признает отказы Министерства, выраженные в письмах, незаконными, суд считает необходимым обязать Министерство повторно рассмотреть заявки ООО «Промресурс» о предоставлении права пользования участками недр «Остров Козловский», «Слободкинский и «Криушинская Воложка».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, выраженный в письме от 20.03.2023 № 021/10-2802, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Промресурс» права пользования участком недр «Остров Козловский».

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, выраженный в письме от 20.03.2023 № 021/10-2803, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Промресурс» права пользования участком недр «Слободкинский».

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, выраженный в письме от 20.03.2023 № 021/10-2804, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Промресурс» права пользования участком недр «Криушинская Воложка».

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, выраженный в письме от 02.05.2023 № 021/10-5339, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Промресурс» права пользования участком недр «Остров Козловский».

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, выраженный в письме от 02.05.2023 № 021/10-5340, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Промресурс» права пользования участком недр «Слободкинский».

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, выраженный в письме от 02.05.2023 № 021/10-5333, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Промресурс» права пользования участком недр «Криушинская Воложка».

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявки общества с ограниченной ответственностью «Промресурс» о предоставлении права пользования участками недр «Остров Козловский», «Слободкинский и «Криушинская Воложка».

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Промресурс» 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин