ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
03 июня 2025 года
Дело №А56-88652/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Целищевой Н.Е.
судей Балакир М.В., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.А.,
при участии:
от истца: ФИО1 (доверенность от 09.01.2025),
от ответчика: ФИО2 (доверенность от 20.03.2025),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3264/2025) Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2024 по делу № А56-88652/2023 (судья Новикова Е.В.), принятое
по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области
к акционерному обществу «Тарпан-В»
об обязании,
установил:
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Тарпан-В» (далее – Общество) об обязании ответчика осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в квартале 28 выделы 14, 2, квартале 78 выделе 9, квартале 79 выделах 29, 33, 35 Чапаевского участкового лесничества Рощинского лесничества в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2024 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным решением, Комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит решение от 26.12.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что направленное в адрес Общества требование от 21.06.2022 № 4/2016 подписано неуполномоченным лицом, в связи с чем не подлежало исполнению Обществом; при этом, ссылаясь на невозможность участия представителя истца ввиду болезни в судебном заседании суда первой инстанции 17.12.2024, Комитет просил приобщить к материалам дела доверенности от 10.01.2022 № 1/2022-98 и от 09.01.2023 № 1/2023-88, подтверждающие полномочия лесничих на направление арендаторам требований о соблюдении лесного законодательства.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Комитета доводы апелляционной жалобы и ходатайство о приобщении в материалы дела дополнительных доказательств поддержал в полном объеме. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал.
В силу ч. 2 ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.
Документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 этого Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.
Приняв во внимание приведенные Комитетом в апелляционной жалобе доводы, то обстоятельство, что с учетом позиций сторон вопрос наличия/отсутствия у лесничих соответствующих полномочий, подлежал выяснению при рассмотрении дела в суде первой инстанции, апелляционный суд в порядке ст. 268 АПК РФ приобщил дополнительные доказательства к материалам дела.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор от 15.12.2008 № 2-2008-12-109-З аренды лесного участка, площадью 48 393 га, имеющего местоположение: Ленинградская область, Рощинское лесничество, Чапаевское участковое лесничество в границах кварталов № 1-128, Красносельское участковое лесничество в границах кварталов № 1-165, Победовское участковое лесничество в границах кварталов № 1-149 (далее – Договор).
Согласно подпунктам «з», «н» пункта 18 Договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов; выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом власти Российской Федерации.
При осуществлении 21.06.2022 планового патрулирования лесов было зафиксировано ухудшение санитарного состояния в квартале 28 выделе 16, квартале 78 выделе 19, квартале 79 выделах 25, 34 Чапаевского участкового лесничества Рощинского лесничества, выраженное в наличии на лесных участках свежего и старого сухостоя, усыхающих деревьев, свежего и старого ветровала.
В адрес Общества было направлено требование от 21.06.2022 № 4/2016 о необходимости выполнения мероприятий по лесопатологическому обследованию и предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках в срок не позднее одного года со дня его получения (требование получено Обществом 25.06.2022).
Согласно акту маршрутного патрулирования лесов от 01.08.2023 № 1 лесопатологическое обследование Обществом на указанном лесном участке не проведено.
Комитет 03.08.2023 направил Обществу требование № 2808 о проведении лесопатологического обследования на лесном участке в квартале 28 выделе 16, квартале 78 выделе 19, квартале 79 выделах 25, 34 Чапаевского участкового лесничества Рощинского лесничества в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения требования.
Поскольку в добровольном порядке указанное требование ответчиком не исполнено, истец обратился с соответствующим иском в арбитражный суд.
С учетом введения с 07.11.2023 новых материалов лесоустройства Рощинского лесничества и изменения адресной части лесотаксационных выделов, в ходе осмотра лесов 18.09.2024 произведена актуализация границ пораженных участков (акт административного обследования от 18.09.2024 № 1).
В этой связи Комитет в ходе судебного разбирательства повторно направил в адрес Общества требование от 19.09.2024 № 3627 о необходимости проведения лесопатологических обследований в квартале 28 выделах 14, 2, квартале 78 выделе 9, квартале 79 выделах 29, 33, 35 Чапаевского участкового лесничества Рощинского лесничества, а также в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования.
Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, указав, что требование от 21.06.2022 № 4/2016, подписанное лесничим Чапаевского участкового лесничества, не содержит указания на соответствующие полномочия подписавшего лица, в связи с чем не являлось обязательным к исполнению Обществом; срок исполнения требования от 19.09.2024 № 3627, выданного уполномоченным органом, на дату рассмотрения настоящего спора в суде не наступил.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
Согласно статье 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя, в частности, проведение лесопатологических обследований (пункт 3).
Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ).
В силу части 4 статьи 60.6 ЛК РФ порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
С 01 января 2021 года по 01 января 2027 года действуют Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее – Правила № 2047).
Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 2047 проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с пунктом 15 Правил № 2047 в случаях, когда по результатам проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений подтверждено наличие в таких насаждениях признаков их повреждения, лицами, указанными в пункте 5 этих Правил, должно быть обеспечено проведение лесопатологических обследований.
Уполномоченные органы обязаны в 10-дневный срок со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений проинформировать лицо, которому лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, о необходимости проведения лесопатологического обследования на соответствующем лесном участке.
Как предусмотрено абзацем первым пункта 16 Правил № 2047, уполномоченными органами обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
В силу абзаца второго пункта 16 Правил № 2047 лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого лесопатологического обследования.
В данном случае из материалов дела следует и судом установлено, что в квартале 28 выделе 16, квартале 78 выделе 19, квартале 79 выделах 25, 34 Чапаевского участкового лесничества Рощинского лесничества зафиксировано ухудшение санитарного состояния лесов, выраженное в наличии на лесных участках свежего и старого сухостоя, усыхающих деревьев, свежего и старого ветровала.
Указанные обстоятельства отражены в акте маршрутного патрулирования от 21.06.2022 № 11.
Из материалов дела также следует, что в адрес Общества было направлено требование от 21.06.2022 № 4/2016, содержащее указание на необходимость проведения лесопатологического обследования в течение года со дня получения означенного уведомления (почтовый идентификатор № 80095073488813; уведомление получено арендатором 25.06.2022).
При этом, вопреки выводу суда первой инстанции, вышеуказанное требование подписано лесничим Чапаевского участкового лесничества ФИО3; полномочия указанного лица подтверждаются выданной Комитетом доверенностью от 10.01.2022 № 1/2022-98, и содержащей как полномочия должностного лица на проверку соблюдения контрагентами условий договоров аренды, так и на выставление лицам, использующим леса, обязательные требования в области лесных отношений.
С учетом изложенного лесопатологическое обследование спорного лесного участка должно было быть выполнено не позднее 25.06.2023.
Однако, как следует из акта маршрутного патрулирования от 01.08.2023 № 1, лесопатологическое обследование спорного лесного участка по состоянию на указанную дату Обществом не проведено, в связи с чем в адрес Общества было также направлено требование от 03.08.2023 № 2808, подписанное уполномоченным на то лицом – главным лесничим Рощинского лесничества ФИО4.
Указанное требование Обществом также не исполнено, что подтверждается актом административного обследования лесов от 18.09.2024 № 20.
Объективных и достоверных доказательств, подтверждающих своевременное исполнение Обществом предусмотренной Договором и действующим законодательством обязанности по проведению лесопатологического обследования на арендуемом лесном участке, ответчиком в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено, равно как и не представлено надлежащих доказательств наличия у Общества объективных препятствий к выполнению соответствующей обязанности.
Из материалов дела не следует, что с 2022 года Общество принимало какие-либо меры в целях исполнения предусмотренной законом и договором обязанности.
При таком положении апелляционный суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований Комитета.
Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Принимая во внимание предмет заявленных требований и фактические обстоятельства дела, а также предусмотренные пунктом 16 Правил № 2047 сроки исполнения Обществом соответствующей обязанности, апелляционный суд считает, что срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для проведения Обществом лесопатологическое обследование поврежденного лесного участка.
На основании изложенного апелляционная жалоба Комитета подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции – отмене с принятием постановления об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).
Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей (часть 5 той же статьи).
Таким образом, с Общества в доход федерального бюджета надлежит взыскать 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска и 30 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2024 по делу № А56-88652/2023 отменить.
Обязать акционерное общество «Тарпан-В» в течение шести месяцев с момента вступления настоящего постановления в законную силу осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в квартале 28 выделах 12, 14, квартале 78 выделе 9, квартале 79 выделах 29, 33, 35 Чапаевского участкового лесничества Рощинского лесничества.
Взыскать с акционерного общества «Тарпан-В» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска, 30 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Е. Целищева
Судьи
М.В. Балакир
Н.С. Полубехина