Решение по делу № А03-7536/2023 от 22.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-7536/2023

22 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявлению И.о. прокурора Топчихинского района Алтайского края юриста 2 класса ФИО1, с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края

к автономной некоммерческой организации Центр социальной помощи «Равновесие» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2, служебное удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности – директор ФИО3 по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, паспорт, представитель ФИО4 по доверенности от 07.07.2021 года, удостоверение адвоката,

УСТАНОВИЛ :

И.о. прокурора Топчихинского района Алтайского края юриста 2 класса ФИО1 (далее – заявитель, Прокуратура) обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к автономной некоммерческой организации Центр социальной помощи «Равновесие» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Организация, АНО ЦСП «Равновесие») о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 24.05.2023 года заявление принято к производству суда, назначено проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В обоснование своих требований заявитель указал, что в центре проживает 72 гражданина, большинство из которых находится в престарелом возрасте, и является инвалидами с ограниченными возможностями передвижения. Организацией допускаются нарушения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункт 7 статьи 17 Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), АНО ЦСП «Равновесие» не соблюдаются условия и порядок хранения и срока годности пищевой продукции, установленные изготовителем, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. В качестве доказательств квалифицирующего признака повторности совершения правонарушения заявитель ссылается на постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2022 года № 13/1-35 о привлечении АНО ЦСП «Равновесие»к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уплата штрафа по которому произведена в июле 2022 года.

АНО ЦСП «Равновесие» в письменном отзыве на заявление не согласно с привлечением к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ об административных правонарушениях в части того, что вода питьевая, отобранная для исследования, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по своим показателям мутности 263 (установленный гигиенический норматив не более 1,5), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 3518 от 11.04.2023 года. Указывает, что АНО ЦСП «Равновесие» заключен договор № 38 холодного водоснабжения от 01.04.2023 года с обществом с ограниченной ответственностью «Ресурсно - снабжающий участок». Считает, что действующее законодательство Российской Федерации возлагает обязанность по обеспечению качества питьевой воды и организации обеспечения холодного водоснабжения через централизованные системы холодного водоснабжения на органы местного самоуправления и ресурсо - снабжающие организации - поставщиков питьевой холодной воды. Кроме того, согласно протоколам лабораторных исследований № 3536 от 11.04.2023 года, № 3379 от 10.04.2023 года, вода питьевая из Артезианской скважины изготовитель общество с ограниченной ответственностью «Ресурсно - снабжающий участок», <...>, соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по своим показателям. Таким образом, в действиях АНО ЦСП «Равновесие» отсутствует состав административного правонарушения в части несоответствия воды питьевой требованиям СанПиН 1-2-36В5-21 и оно не может быть привлечено к административной ответственности. Лицо, привлекаемое к ответственности, ходатайствовало о применении наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает исключительными обстоятельствами являются благотворительный характер деятельности организации, безвозмездное оказание помощи престарелым людям и людям с ограниченными возможностями, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях и оставшихся без поддержки семьи, родственников, государства. Кроме того, при назначении вида и размера административного наказания просит учесть отсутствие отягчающих обстоятельств по делу и тяжелое материальное положение организации, вызванное отсутствием какой - либо материальной помощи со стороны муниципальных, государственных органов власти и органов власти субъекта Российской Федерации обеспечивать условия жизни и помощи лицам, попавшим в трудные жизненные ситуации. Какого - либо дохода организация не имеет, что подтверждается декларацией о доходах.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении о привлечении к административной ответственности, а также письменном отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, ответил на вопросы суда.

АНО ЦСП «Равновесие»в судебном заседании возражал по существу заявленных требований, просил снизить размер административного наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ответил на вопросы суда.

Выслушав в судебных заседаниях позицию представителей сторон спора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Прокуратурой Топчихинского района 15.12.2022 года проведена выездная проверка соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности Автономной некоммерческой организации Центр социальной помощи «Равновесие», осуществляющего свою деятельность по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, п. Труд, ул. Центральная д. 31.

АНО ЦСП «Равновесие» является автономной некоммерческой организацией, запись о регистрации юридического лица внесена в единый государственный реестр юридических лиц 06.02.2020 года.

Исходя из сведений, отраженных в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом деятельности является - «деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки» (ОКВЭД - 94.99). Кроме основного вида деятельности АНО ЦСП «Равновесие» имеет одиннадцать дополнительных видов деятельности, включая деятельность, связанную с уходом за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (ОКВЭД – 87.30), деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (ОКВЭД – 87.90) и деятельность по предоставлению социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам. (ОКВЭД - 88.10), предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки.

Согласно пунктов 2.1- 2.2 Устава АНО ДСП «Равновесие», предметом и целью деятельности организации является предоставление услуг в социальной сфере целевой группе, под которой исходя из положений указанных пунктов понимаются: бездомные, престарелые люди, инвалиды 1, 2 и 3 групп, частично или полностью утратившие . способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе, люди, страдающие алкогольной и наркотической зависимостью.

В ходе проведенной проверки установлено, что АНО ЦСП «Равновесие» зарегистрировано по адресу: <...> фактически осуществляет свою деятельность по адресу: ул. Центральная д. 31, п. Труд, Топчихинский район, Алтайский край.

Проведенной проверкой с выходом на место по адресу: ул. Центральная д. 31, п. Труд, Топчихинский район, Алтайский край установлено, что, в центре проживает 72 гражданина, большинство из которых находится в престарелом возрасте, и является инвалидами с ограниченными возможностями передвижения.

В ходе проверки установлено нарушение положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», АНО ЦСП «Равновесие» не соблюдаются условия и порядок хранения и срока годности пищевой продукции, установленные изготовителем.

Указанные нарушения зафиксированы должностным лицом прокуратуры Топчихинского района Алтайского края в акте проверки.

На основании постановления и.о. прокурора Топчихинского района от 10.02.2022 года в отношении АНО ЦСП «Равновесие» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Постановлением 13/1-35 от 02.03.2022 года АНО ЦСП «Равновесие» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, административный штраф оплачен в июле 2022 года.

02.05.2023 года на основании выявленных нарушений заявителем в отношении АНО ЦСП «Равновесие» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Организации к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для юридических лиц, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП Российской Федерации под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Федеральный закон № 184-ФЗ) предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества: охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей: обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 184-ФЗ, технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ, технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (часть 2 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ).

Объектом данного административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических - регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных к продукции либо, к продукции и связанным с требованиям к продукций процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. С субъективном стороны правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Субъектом административной ответственности по части 3 статьи14.43 КоАП РФ является не только изготовитель и продавец, но и исполнитель. Согласно диспозиции статьи нарушение может выражаться и в эксплуатации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Исходя из положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья.

Согласно части 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункт 5 статьи 5 Закона № 2300-1).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Кроме того, согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно - эпидемиологические требования.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (часть 7 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ).

Федеральный закон от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) под пищевыми продуктами понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

В соответствии с требованиями пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

В соответствий с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с; законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или), показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьй, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, требования к пищевым продуктам, закрепленные в технических регламентах, санитарных правилах, государственных стандартах являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми лицами осуществляющих деятельность.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880, утвержден Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

ТР ТС 021/2011 устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно - эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

При применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

Согласно статье 2 ТР ТС 021/2011 целями принятия, настоящего технического регламента являются, в том числе защита жизни, и (или) здоровья человека. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии Техническому регламенту.

В силу статьи 4 ТР ТС 021/2011, безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно пункту 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011 сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Согласно части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пунктам 8, 11, 12 части З статьи10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей ' соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции.

Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ (пункт 4 статьи 13 ТР ТС 021/2011).

В процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией. Рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов (статья 15 ТР ТС 021/2011).

В соответствии со статьей 17 ТР ТС 021/2011 перевозка (транспортирование) пищевой продукции осуществляется транспортными средствами в соответствии с условиями перевозки (транспортирования), установленными изготовителями такой продукции, а в случае их отсутствия - в соответствии с условиями хранения пищевой продукции, установленными изготовителем такой продукции. При использовании транспортных средств и (или) контейнеров для перевозки (транспортирования) одновременно различной пищевой продукции либо пищевой продукции и иных грузов, необходимо обеспечить условия, исключающие их соприкосновение, загрязнение и изменение органолептических свойств пищевой продукции транспортных средств и контейнеров. Грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и .. контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза. Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, утвержден Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В соответствии со статьей 3 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с частью 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции:

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции:

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предприниматели - импортера (далее - наименование и место нахождения импортера):

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить пред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности/лицевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно - модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Данные требования Организацией были нарушены, что подтверждается следующим.

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных требований, в ходе осмотра помещения пищеблока и помещений, в которых осуществляется хранение продуктов используемых для приготовления пищи, обнаружены продукты (морковь натертая, замороженная) не имеющие маркировки о дате изготовления, сроках годности и условиях их хранения. В погребе 2 банки соленых помидор, компот 3 л., 2 банки варенья.

Хлеб «Сельский» производства ООО «Апейский хлеб» при указанных производителем условиях хранения: при равномерной температуре не ниже 6°С, изолированно от источников сильного нагрева или охлаждения, хранится в помещении кладовой, при отрицательной температуре.

В указанной кладовой хранится масло растительное «Солнце Алтая» со сроком годности 10 месяцев, изготовленное 15.02.2022, 15 л. использовалось для , приготовления пищи, другого масла в центре нет. В холодильнике кухни 8 пачек маргарина с истекшим сроком годности.

Иных продуктов, используемых для приготовления пищи и организации питания, а именно масла растительного, маргарина с соответствующими сроками годности и маркировки, позволяющими использовать их для питания лиц проживающих в центре в ходе проверки не установлено.

Осмотром погреба, расположенном в одном из неотапливаемых помещений центра установлено, что на дне бочки имеется испорченные овощи- свекла, имеется картофель, во влажном состоянии. Стены, потолок погреба покрыт плесенью, грибком.

В соответствии со статьей 4.1 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года№ 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вместе с «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки») пищевая продукция должна, быть промаркирована. Аналогичные требования закреплены в части 9 статьи 17 «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки».

В силу п.2.7 СанПиН 2.3/2.4:3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Статьей 5 технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 года № 769, установлены требования к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, безопасность должна обеспечиваться совокупностью требований к применяемым материалам, контактирующим с пищевой продукцией, в части санитарно-гигиенических показателей; механическим показателям; химической стойкости.

Кроме того, в нарушение требований при приготовлении блюд перемешивание пищи осуществляется деревянной палкой, на которой имеются отслоения, хранение инвентаря осуществляется у пола. Для приготовления блюд используется кастрюля с ржавчиной, мясорубка с ржавчиной.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

На момент проверки лист для выпечки не вымыт, присыпан мукой, хранится на полу. В день проверки кондитерские изделия не выпекались.

В нарушение п. 7.1.13. 2.3/2.4.3590-20 СанПиН, п. 11, 12 ч.З ст.10 ТР ТС 021/2011 в центре Отсутствует журнал бракеража готовой пищевой продукции.

Кроме того, в нарушение требований доставка продуктов питания осуществляется на личном автомобиле директора АНО «Равновесие», в нарушение п.3.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-203 лицом, сопровождающим продовольственное сырье и пищевую продукцию в пути следования и выполняющим их погрузку и выгрузку, не используется рабочая одежда с учетом ее смены по мере загрязнения.

В целях оценки качества продукции производимой АНО ЦСП «Равновесие» Для обеспечения питания постояльцев сотрудником ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» 07.04.2023 были отобраны пробы питьевой воды из централизованной системы водоснабжения, пробы готовых блюд, в том числе «суп гороховый», «компот из свежих яблок». Указанная продукция произведена АНО ЦСП «Равновесие» самостоятельно. Произведены смывы с объектов внешней среды,.

Результатами лабораторных испытаний, отраженных в заключении эксперта № 32/198 от 18.04.2023 установлено, что вода питьевая, отобранная для исследования, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по своим показателям мутности 263 (установленный гигиенический норматив не более 1,5), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 3518 от 11.04.2023.

Результатами лабораторных испытаний, отраженных в заключении эксперта, от 18.04.2023, протоколе лабораторных испытаний № 3516 от 17.04.2023 установлено, что продукция «суп гороховый с мясом» произведенная АНО ЦСП «Равновесие» для организации питания постояльцев не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, так как в отобранном для исследования образце выявлены мезофильные аэробные и факультативно - анаэробные микроорганизмы (КМАФАнМ), обнаружено 1,13* 10Л3 КОЕ в 1г (гигиенический норматив не более 5*10^2 КОЕ/г), кроме этого в 1,0 г обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП (колиформы), согласно гигиенического норматива нахождение указанных бактерий в количестве 0,1 г не допускается.

Готовое блюдо «компот из свежих яблок» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, так как в отобранном для исследования - образце выявлены мезофильные аэробные и факультативно - анаэробные микроорганизмы (КМАФАнМ), обнаружено 8,2* 10^2 КОЕ в 1г (гигиенический норматив не более 5*10Л2 КОЕ/г), кроме этого в 1,0 г обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП колиформы), согласно гигиенического норматива нахождение указанных бактерий в количестве 0,1 г не допускается. Указанное подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 3514 от 17.04.2023.

Смывы с объектов внешней среды не соответствуют требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20: на руках повара ФИО5, ложках, стаканах, обнаружены БГКП, что подтверждается протоколом лабораторных- испытаний № 3514 от 17.04.2023.

Таким образом, суд соглашается с позицией заявителя о том, что в ходе проверки нарушения законодательства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан проживающих в AHО ЦСП «Равновесие», в связи с тем, что в процессе приготовления пищевой продукции используются продукты с истекшим сроком годности, нарушаются условия хранения продуктов питания в дальнейшем используемых для приготовления, к приготовлению пищи допущены постояльцы центра не прошедшие обязательный медицинский осмотр и профессиональную гигиеническую подготовку, кроме этого в ходе лабораторных испытаний выявлены микроорганизмы и бактерии создающие непосредственную угрозу причинения вреда здоровью.

Вышеперечисленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем отношении сотрудников АНО ЦСП «Равновесие» к исполнению своих должностных обязанностей, ущемляют права потребителей.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов, согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается материалами административного дела и иными представленными в материалы дела доказательствами.

Полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Организации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина Организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что АНО ЦСП «Равновесие» приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Данные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Каких - либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Существенных процессуальных нарушений закона при составлении постановления, судом не установлено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен и соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, также судом не установлено.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкцией части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Учитывая, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, свидетельствует о возможном возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает, что оснований для применения положений статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое административное правонарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно частям 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. К смягчающим вину обстоятельствам суд относит благотворительный характер деятельности организации, безвозмездное оказание помощи престарелым людям и людям с ограниченными возможностями, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях и оставшихся без поддержки семьи, родственников, государства, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу и тяжелое материальное положение организации, вызванное отсутствием какой - либо материальной помощи со стороны муниципальных, государственных органов власти и органов власти субъекта Федерации обеспечивать условия жизни и помощи лицам, попавшим в трудные жизненные ситуации. Какого - либо дохода организация не имеет, что подтверждается декларацией о доходах.

Таким образом, при применении меры ответственности необходимо учитывать все обстоятельства дела, в том числе, характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий.

В соответствии с частями 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В своих Постановлениях (от 17.01.2013 года № 1-П, от 14.02.2013 года № 4-П, от 25.02.2014 года № 4-П) Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что назначение наказания должно соответствовать принципу индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение.

Установив фактические обстоятельства дела, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, а также значительный размер минимального административного штрафа (700 000 рублей 00 копеек), с учетом Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года № 1-П, от 14.02.2013 года № 4-П, от 25.02.2014 года № 4-П, в целях недопущения чрезмерного (избыточного) ограничения имущественных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, суд, применив положения статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным снизить автономной некоммерческой организации Центр социальной помощи «Равновесие» размер минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей 00 копеек.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к Организации административного наказания в указанном в размере отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Согласно акту уничтожения от 07.04.2023 года, имеющемуся в материалах дела, составленным Прокуратурой Топчихинского района Алтайского края продукты питания, указанные в акте проверки от 27.04.2023 года, являющиеся предметом административного правонарушения, подверглись уничтожению, путем измельчения, смыва в канализацию жидкостей, деревянная палка, кастрюля, мясорубка и лист для выпечки утилизированы.

Поскольку Прокуратурой у АНО ЦСП «Равновесие» спорная продукция подверглась уничтожению, то конфискация судом не применяется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявление И.о. прокурора Топчихинского района Алтайского края удовлетворить.

Привлечь автономную некоммерческую организацию Центр социальной помощи «Равновесие» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул;

БИК: 010173001;

ЕКС: 40102810045370000009;

ИНН: <***>;

р/с: <***>

КПП: 222501001;

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края, л\сч. 04171278260);

ОКТМО: 01701000;

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Синцова