Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Южно-Сахалинск

05 декабря 2025 года

Дело № А59-4513/2025

Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2025.

Полный текст решения изготовлен 05.12.2025.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Т.С.,

с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107996, <...>. 14. 15. стр. 1) к обществу с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 694520, <...>, литер В, кабинет 1) о досрочном расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1544 от 29.08.2018,

от истца – ФИО1 по доверенности от 12.05.2025 года, личность удостоверена по паспорту, копия диплома представлена,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.06.2025 года, личность удостоверена по паспорту, копия диплома представлена,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по рыболовству (далее – истец, Агентство) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» (далее – ответчик, Общество) с иском о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1544 от 29.08.2018.

В обоснование иска указано, что в нарушение обязательств по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ответчик не освоил выделенные ему квоты.

Определением суда от 12.08.2025 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 23.09.2025.

Судом отказано в принятии обеспечительных мер определением от 12.08.2025.

В последующем судебное разбирательство отложено на 27.11.2025.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по существу исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, ходатайствовал об отложении судебного разбирательство до рассмотрения жалобы по делу № А59-4514/2025.

Представитель истца против удовлетворения ходатайства ответчика возражала.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд с учетом положений ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения настоящего дела до рассмотрения апелляционной жалобы не имеется.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд в удовлетворении иска отказывает, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.08.2018 между Федеральным агентством по рыболовству (Агентство) и обществом с ограниченной ответственностью «Интеррыбфлот» (Пользователь) заключен договор № ДВ-М-1544 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (далее – договор), по условиям которого Агентство предоставляет, а Пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) окуня морского в Западно-Беринговоморской зоне в размере 31,361 %.

Право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов предоставляется Пользователю для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 договора).

В соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно пункту 6 договора Пользователь обязан осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; предоставлять в установленном порядке отчетность о добыче (вылове) водных биологических ресурсов и производстве рыбной продукции.

Срок действия договора установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033 (пункт 7 договора).

В связи с реорганизацией ООО «Оха» в форме выделения ООО «Прибой-С» между Федеральным агентством по рыболовству и ООО «Интеррыбфлот» заключено дополнительное соглашение от 14.07.2022 к договору № ДВ-М-1544 от 29.08.2018, в соответствии с которым произведена замена пользователя водных биологических ресурсов с ООО «Интеррыбфлот» на ООО «Интеррыбфлот-1».

В соответствии с дополнительным соглашением к договору от 22.11.2022 произведена замена стороны договора на ООО «Рыбокомбинат «Островной».

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 20.10.2022 № 753 и от 21.12.2023 № 744 распределены объемы части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства по пользователям Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна на 2023-2024 годы.

Таким образом, ответчику были выделены квоты для осуществления рыболовства.

Согласно информации ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (ФГБУ ЦСМС) об освоении квот добычи (вылова) водных биоресурсов от 23.07.2025 № СО9/-120 ответчиком освоено выделенной квоты окуня морского в Западно- Беринговоморской зоне:

- в 2023 году освоено 94, 628 тонн, при выделенной 815,195 тонн,

- в 2024 году – 30,799 тон, при выделенной 689,751 тонне.

Таким образом, ответчиком по договору № ДВ-М-1544 освоено в 2023 году - 11, 61 %, в 2024 году – 4,47 %, то есть в течение двух лет подряд по договору №ДВ-М-1544 ответчиком произведено освоение квот в объеме менее 70 %.

В связи с этим, на заседании Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов было рекомендовано руководителю Росрыболовства принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договора (протокол заседания комиссии от 26.06.2025 № 15).

Истец 14.07.2025 направил ответчику требование № 05-18/2829 о расторжении договора о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Агентство уведомило пользователя о том, что в случае отказа от предложенного соглашения, в том числе не предоставления ответа в течение 5 рабочих дней, на основании пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), договоры будут расторгнуты в судебном порядке.

Данное требование ответчиком получено, однако ответа не представлено.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) споры в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов разрешаются в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 33.5 Федерального закона № 166-ФЗ договор, о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Пунктом 11 договора предусмотрено, что договор, может быть, расторгнут до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Федерального закона № 166-ФЗ, принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство.

В рамках спорных правоотношений судом установлено, что ответчик за два года – за период с 2023 года по 2024 год не освоил выделенные квоты, что является основанием для расторжения договоров.

Как следует из материалов дела, ООО «Рыбокомбинат «Островной» приобрел статус пользователя водных биоресурсов по договору № ДВ-М-1544 от 29.08.2018 с 22.11.2022 в результате замены на правопредшественника ООО «Интеррыбфлот-1».

В 2022 году произошла реорганизация ООО «Интеррыбфлот-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Атолл» (ИНН <***>, ОГРН <***>), АО «Чукотрыбпромхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в форме присоединения к ООО Рыбокомбинат «Островной».

Федеральным агентством по рыболовству и ООО Рыбокомбинат «Островной» были подписаны дополнительные соглашения к договорам о закреплении долей квот, которые ранее были заключены с реорганизуемыми обществами.

В частности, по АО «Чукотрыбпромхоз» 21.03.2022 подписаны дополнительные соглашения к договорам № ДВ-М-841 от 22.08.2018 (минтай, 0,836 %, Западно-Беринговоморская зона), № ДВ-М-1418 от 22.08.2018 (навага, 21,220 %, Западно-Беринговоморская зона), № ДВ-М-1950 от 22.08.2018 (треска, 6,137 %, Западно-Беринговоморская зона), № ДВ-М-1589 от 30.08.2018 (палтусы, 15,510 %, Западно-Беринговоморская зона), № ДВ-М-596 от 22.08.2018 (краб-стригун опилио, 2,139 %, Западно-Беринговоморская зона), № ДВ-М-525 от 22.08.2018 (краб синий, 19,447%, Западно-Беринговоморская зона); по ООО «Атолл» 30.05.2022 подписаны дополнительные соглашения к договорам № ДВ-М-2172 от 29.08.2018 (треска, 0,642 %, Южно-Курильская зона), № ДВ-М-1493 от 27.08.2018 (навага, 0,875 %, Южно-Курильская зона), № ДВ-М-1235 от 28.08.2018 (минтай, 0,374 %, Южно-Курильская зона); по ООО «Интеррыбфлоту-1» 22.11.2022 подписаны дополнительные соглашения к договорам № ДВ-М-849 от 05.09.2018 (минтай, 0,014 %, Западно-Беринговоморская зона), № ДВ-М757 от 29.08.2018 (макрурусы, 3,742 %, Западно- Беринговоморская зона), № ДВ-М-1544 от 29.08.2018 (окунь морской, 31,361 %, Западно- Беринговоморская зона), № ДВ-М-1591 от 31.08.2018 (палтусы, 7,589 %, Западно-Беринговоморская зона), № ДВ-М-1955 от 05.09.2018 (треска, 2,972 %, Западно-Беринговоморская зона), № ДВ-М-2163 от 05.09.2018 (треска, 13,364 %, Северо-Охотоморская подзона), № ДВ-М-1796 от 31.08.2018 (сельдь тихоокеанская, 1,765 %, Северо-Охотоморская подзона), № ДВ-М-1673 от 31.08.2018 (палтусы, 10,122 %, Северо-Охотоморская подзона), № ДВ-М-1264 от 31.08.2018 (минтай, 0,595 %, Северо-Охотоморская подзона), № ДВ-М-1997 от 05.09.2018 (треска, 3,701 %, Западно-Камчатская подзона), № ДВ-М-1604 от 31.08.2018 (палтусы, 14,927 %, ЗападноКамчатская подзона), № ДВ-М-925 от 31.08.2018 (минтай, 0,511 %, Западно-Камчатская подзона), № ДВ-М-1578 от 31.08.2018 (палтусы, 9,844 %, Восточно-Сахалинская подзона), № ДВ-М-804 от 05.09.2018 (минтай, 0,710 %, Восточно-Сахалинская подзона), № ДВ-М1018 от 05.09.2018 (минтай, 1,560 %, Камчатско-Курильская подзона), № ДВ-М-2041 от 05.09.2018 (треска, 0,884 %, Камчатско-Курильская подзона), № ДВ-М-1624 от 31.08.2018 (палтусы, 11,337 %, Камчатско-Курильская подзона), № ДВ-М-1307 от 05.09.2018 (минтай, 3,802 %, подзона Приморье), № ДВ-М-1309 от 05.09.2018 г. (минтай, 0,090 %, подзона Приморье), № ДВ-М-80 от 05.09.2018 (кальмар, 0,251 %, Северо-Курильская зона), № ДВ-М-1204 от 05.09.2018 (минтай, 1,530 %, Северо-Курильская зона), № ДВ-М793 от 29.08.2018 (макрурусы, 7,498 %, Южно-Курильская зона), № ДВ-М-1318 от 07.09.2018 (минтай, 16,887 %, Чукотская зона), к договору № ДВ-М-2166 от 31.08.2018 (треска, 16,135 %, Чукотская зона), № ДВ-М-772 от 29.08.2018 (макрурусы, 26,379 %, Карагинская подзона); № ДВ-М-1642 от 31.08.2018 (палтусы, 1,062 %, Карагинская подзона), № ДВ-М-2072 от 05.09.2018 (треска, 0,653 %, Карагинская подзона), № ДВ-М2118 от 05.09.2018 (треска, 0,790 %, Петропавловска-Командорская подзона).

Возражая против досрочного расторжения договора, ответчик ссылается на то, что в связи с реорганизацией и передачей имущества в 2022 году ООО «Интеррыбфлот-1», ООО «Атолл», АО «Чукотрыбпромхоз» в форме присоединения к ООО Рыбокомбинат «Островной», а также инвентаризацией судов, не могло эффективно приступить к освоению квот по договору с учетом значительного увеличения квот подлежащих освоению.

ООО Рыбокомбинат «Островной» предприняты необходимые меры для увеличения своих возможностей по освоению квот по действующим договорам.

В 2022 году ООО Рыбокомбинат «Островной» приобретены рыболовные суда «Сарда» (свидетельство о праве собственности от 15.10.2022 г.), «Афалина» (свидетельство о праве собственности от 28.07.2022 г.), « Командор» (свидетельство о праве собственности от 05.08.2022 г.), которые оборудованы для добычи (вылова) ярусов и задействованы для освоения квот, в том числе и по договору № ДВ-М-1544 от 29.08.2018.

Ответчиком на 2024 год и на 2025 год заключены договоры тайм-чартера с ООО «Поларис» в отношении рыболовных судов «Мерланг» и «Даллия».

На 2024, 2025 года обществом оформлены разрешения на добычу (вылов) окуня морского в рамках договора № ДВ-М-1544 от 29.08.2018.

Кроме того, на 29.08.2025 ответчиком освоено 2,4 % от выделенной квоты добычи (вылова) окуня морского, что подтверждается отчетом о добыче.

До конца 2025 года обществом планируется освоить не менее 70 % квот.

Данные обстоятельства свидетельствует о наличии у ответчика реального интереса в сохранении договорных отношений и соблюдении требований законодательства, а также его реализации в ходе своей экономической деятельности.

Учитывая, что расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, суд приходит к выводу, что избранная истцом мера ответственности (расторжение договора) несоразмерна степени допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон.

Доказательства, свидетельствующие о том, что указываемые истцом нарушения в виде неполного освоения в 2023-2024 гг. выделенных квот повлекли существенный ущерб, в результате чего истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении с ответчиком спорного договора, в материалы дела не представлены.

Учитывая, что расторжение договора является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, суд приходит к выводу, что избранная истцом мера ответственности (расторжение договора) несоразмерна степени допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон.

В соответствии со статьей 2 Закона о рыболовстве, законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципах приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; определение объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов, в том числе информации о производстве и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Расторжение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, которая может быть применена судом к лицу, уклоняющемуся от исполнения договорных обязательств после получения соответствующего предупреждения о недопустимости такого нарушения, чего в данном случае не установлено.

Статьей 33.5 Закона о рыболовстве управлению предоставлено право, а не безусловная обязанность в судебном порядке требовать расторжения договора при установлении факта не освоения квот за два года в период действия договора. И, кроме того, Управление, заключая договор, вступает в гражданские, а не публичные правоотношения.

Учитывая вышеизложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд в удовлетворении иска суд отказывает.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, арбитражный суд не решает вопрос о ее взыскании.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, стороны о возбуждении производства по настоящему делу уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия и направлению сторонам не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Решение не направлять.

Судья

О.А. Портнова