Арбитражный суд Республики Тыва ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс) http://www.tyva.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Кызыл Дело № А69-3632/24 22 мая 2025 года.
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2025 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2025 года.
Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Ондар Ч.Ч., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Куулар А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
Министерства топлива и энергетики <...>, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "ГОРОДСКОЙ СЕРВИС" (Горная, д. 28, помещ. каб. 9, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо Счетная палата Республика Тыва, ООО "ГазСервис"
о взыскании необоснованно перечисленной субсидии в размере 213 170 рублей, при участии в судебном заседании:
от истца: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещены;
от ответчика: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещены;
от третьего лица: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещены;
от ООО "ГазСервис": ФИО2, на основании доверенности от 03.09.2024 (сроком действия до 03.09.2025), копия диплома о высшем юридическом образовании;
установил:
Министерство топлива и энергетики Республики Тыва обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к ООО "ГОРОДСКОЙ СЕРВИС", третье лицо Счетная палата Республика Тыва, ООО "ГазСервис" о взыскании необоснованно перечисленной субсидии в размере 213 170 рублей.
Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.
Дело слушается в отсутствие истца, ответчика и третьего лица Счетной палаты Республики Тыва, уведомлённых надлежащим образом в порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ООО "ГазСервис" дал устные пояснения, поддерживает отзыв на исковое заявление, считает, что не знало и не могло знать, что ответчик неправомерно распорядился бюджетными средствами.
Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Министерством топлива и энергетики Республики Тыва (далее - Минтопэнерго) предоставляются субсидии юридическим лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности и реализующим мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на возмещение части затрат, понесенных в процессе выработки и (или) транспортировки энергоресурсов и воды, в том числе вследствие проведения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва на возмещение недополученных доходов предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности и реализующих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности приведен в приложении № 17 к госпрограмме, введен постановлением Правительства Республики Тыва от 17.01.2018 № 739.
Счетной палатой Республики Тыва на основании распоряжения врио председателя Счетной палаты Республики Тыва от 09.01.2024 № 03 проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных на реализацию государственной программы Республики Тыва «Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014-2017 годы», за 2023 год» в Минтопэнерго с 11.01.2024 по 29.03.2024.
По результатам проверки составлен Акт проверки от 22.03.2024 года. 1) Соглашения, заключенные между Минтопэнерго и ООО «Городской сервис». В рамках реализации мероприятия «Субсидии юридическим лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности и реализующим мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на возмещение части затрат, понесенных в процессе выработки и (или) транспортировки энергоресурсов и воды, в том числе вследствие проведения мероприятий в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности» подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Тыва» госпрограммы между Минтопэнерго и ООО «Городской сервис» в 2023 году заключены 6 соглашений на сумму 5 874,1 тыс. рублей, в том числе:
- соглашение от 09.03.2023 № 8-ТЭК на сумму 1 188,0 тыс. рублей; - соглашение от 14.04.2023 № 1-ГАЗ на сумму 167,67 тыс. рублей; - соглашение от 23.06.2023 № 2-ГАЗ на сумму 593,012 тыс. рублей; - соглашение от 24.08.2023 № 3-ГАЗ на сумму 387,016 тыс. рублей; - соглашение от 19.09.2023 № 4-ГАЗ на сумму 1 148,0 тыс. рублей; - соглашение от 13.11.2023 № 5-ГАЗ на сумму 2 390,36 тыс. рублей;
Во всех соглашениях предметом соглашений является представление субсидии для возмещения недополученных доходов, связанных с государственным регулированием тарифов.
В соответствии с п. 9 Порядка № 7 размер и (или) порядок расчета размера субсидии определяется Службой по тарифам Республики Тыва (далее - Служба по тарифам).
Проверкой обоснованности определения размера субсидии установлено следующее: -Постановлением Службы по тарифам от 30.01.2023 № 2 установлены розничные цены на сжиженный газ, реализуемый ООО «Городской сервис» населению для бытовых нужд, кроме газа для заправки автотранспортных средств, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности на территории Республики Тыва на период с 30 января по 31 декабря 2023 г. Цена на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок при отсутствии приборов учета - 70,65 руб./кг, при наличии приборов учета - 157,55 руб./м3.
В нарушение п. 9 Порядка № 7 отсутствуют расчеты размера субсидии ООО «Городской сервис»;
- в соглашении от 09.03.2023 № 8-ТЭК на 1 188,0 тыс. Рублей и в протоколе заседания Правления Службы по тарифам от 17.11.2022 № 14 на который имеется ссылка в соглашении, отсутствует информация (заявки, расчеты, пояснения и т.д.) о предоставлении субсидии ООО «Городской сервис»;
- в соглашениях от 14.04.2023 № 1-ГАЗ на сумму 167,67 тыс. рублей, от 23.06.2023 № 2-ГАЗ на сумму 593,012 тыс. рублей, от 24.08.2023 № ° 3-ГАЗ на сумму 387,016 тыс. рублей, от 19.09.2023 № 4-ГАЗ на сумму 1 148,0 тыс. рублей, от 13.11.2023 № 5-ГАЗ на
сумму 2 390,36 тыс. рублей, и в постановлении Службы по тарифам от 30.01.2023 № 2 на который имеются ссылки в соглашениях, отсутствует информация (заявки, расчеты, пояснения и т.д.) о предоставлении субсидии ООО «Городской сервис».
Соглашение от 09.03.2023 № 8-ТЭК на сумму 1188,0 тыс. рублей.
Минтопэнерго на основании указанного соглашения ООО Городской сервис» перечислены субсидии 1 188,0 тыс. рублей по платежному поручению от 16.03.2023 № 126204.
В Минтопэнерго для получения субсидии ООО «Городской сервис» направлена заявка на финансирование от 218.02.2023 № 1 на сумму 1 188,0 тыс. Рублей с приложением следующих документов:
1. Договор с ООО «Газсервис» о поставке сжиженного газа от 03.02.2023 № 1 (Цена газа за 1 кг составляет 44 рубля, количество (объем) покупаемого газа в договоре не указан, спецификация к договору отсутствует);
2. Счета-фактур (передаточный документ) в количестве 6 шт. на общую сумму 1 188,0 тыс. рублей за 27 тонн сжиженного газа;
3. Счет на оплату в количестве 6 шт. на общую сумму 1 188,0 тыс. рублей;
4. Платежное поручение от 17.03.2023 « 11 на сумму 1 188,0 тыс. рублей о перечислении денежных средств в ООО «Газсервис»;
5. Отчет о целевом использовании субсидии ООО «Городской сервис» от 09.03.2023;
6. Акт сверки взаиморасчетов между с ООО «Газсервис» от 31.03.2023, согласно которому задолженность отсутствует.
Заявкой на финансирование по договору от 03.02.2023 № 1, за счет субсидии оплачивается поставка сжиженного газа в количестве 27 тонн по цене 44,0 тыс. рублей за 1 тонну для заполнения газгольдеров.
Как указывает истец, в нарушение ч. 3 ст. 455 ГК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в договоре поставки сжиженного газа от 03.02.2023 № 1 заключенном с ООО «Газсервис» не указано количество (объем) сжиженного газа, отдельно не указана цена приобретаемого сжиженного газа и отдельно стоимость доставки.
С 03.02.2023 по 28.02.2023 ООО «Городской сервис» за счет субсидии приобретен сжиженный газ в количестве 27 тонн на общую сумму 1 188,0 тыс. рублей.
Оптовая цена сжиженного газа, приобретенного по договору от 03.02.2023 № 1 и розничной цены реализуемый ООО «Городской сервис» населению для бытовых нужд
установлено, что в феврале 2023 года приобретено 27 тонн сжиженного газа на общую сумму 1 188,0 тыс. рублей, общая выручка от продажи составит 1 907,6 тыс. рублей (при отсутствии приборов учета), и 819,9 тыс. рублей (при наличии приборов учета), т.е. розничная цена сжиженного газа в 1,6 и 1,69 раза больше, чем оптовая цена.
Из анализа оптовой и розничной цены сжиженного газа, приобретенного по договору от 03.02.2023 № 1, следует, что ООО «Городской сервис» сжиженный газ реализуется населению по цене выше оптовой цены, т.е. с прибылью.
Выпадающие доходы от реализации сжиженного газа ООО «Городской сервис» отсутствуют. В случае установления Службой по тарифам, розничной цены на сжиженный газ ниже оптовой, то возникают выпадающие доходы от реализации сжиженного газа.
Соглашение от 14.04.2023 № 1-ГАЗ на сумму 167,67 тыс. рублей.
Минтопэнерго на основании соглашения в ООО «Городской сервис» перечислены субсидии 167,67 тыс. рублей по платежному поручению от 27.04.2023 № 246301.
В Минтопэнерго для получения субсидии ООО «Городской сервис» направлялись 2 заявки на финансирование от 05.04.2023 № 26 на сумму 594,0 тыс. рублей, от 10.04.2023 № 29 на сумму 167,67 тыс. рублей.
Согласно счетам на оплату, счетам-фактурам, актам приема слива газа, приложенным к заявке на финансирование от 05.04.2023 № 26 на сумму 594,0 тыс. рублей, в марте 2023 года ООО «Газсервис» поставлен газ в количестве 13,5 тонн газа должно составлять 380,835 тыс рублей (13,5*28210). С учетом остатка за февраль, оплаты за поставленный в марте газ по цене 28,21 тыс. рублей за 1 тонну, не производится, так как остаток покрывает стоимость поставленного в марте газа. В результате взаимозачетов остатка и поставки за март остаток составляет 45,5 тыс. рублей.
При наличии остатка на сумму 426,33 тыс рублей Минтопэнерго за поставленный в марте газ в ООО «Городской сервис» перечислено денежных средств на сумму 167,67 тыс. рублей. С учетом перечисленных средств на сумму 167,67 тыс. рублей платежному поручению от 27.04.2023 № 246301, общий остаток составляет 213,17 тыс. рублей (45,5*167,67).
Таким образом, в феврале, марте 2023 года ООО «Городской сервис» поставлен газ в количестве 40,5 тонн на общую сумму 1 782,0 тыс. рублей по цене 44,0 тыс рублей за 1 тонну. С учетом перерасчета стоимость 40,5 тонны газа должно составлять 1 142,5 тыс. рублей (40,5*28,21). Фактически Минтопэнерго в ООО «Городской сервис» перечислено денежных средств на общую сумму 1 355,67 тыс. рублей (1188,0*167,67). Разница между
оплатой и общей стоимости газа по цене 28,21 тыс. рублей за 1 тонну составляет 213,17 тыс. рублей, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации регулирует и определяет Бюджетный кодекс Российской Федерации.
В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете, при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации
Согласно пункту 1 статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих
полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Мерой ответственности за нецелевое использование получателем указанных средств является их изъятие.
Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств (абзац 2 части 4 статьи 69.2 Кодекса).
В силу положений подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Кодекса возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.
Факт получения государственной поддержки в виде субсидии подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
В силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.
В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ доказательств наличия правовых оснований для удержания спорной суммы ответчиком не представлено.
Денежные средства в размере 213 170 рублей получены ответчиком в нарушение целей, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств и в соответствии со статьей 306.4 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств, источником
финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере.
С учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на ответчика.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ООО "ГОРОДСКОЙ СЕРВИС" (Горная, д. 28, помещ. каб. 9, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства топлива и энергетики <...>, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) необоснованно перечисленную субсидию в размере 213 170 рублей.
Взыскать с ООО "ГОРОДСКОЙ СЕРВИС" (Горная, д. 28, помещ. каб. 9, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 15 659 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.
Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет http://tyva.arbitr.ru. В случае обжалования решения
в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Третьего арбитражного апелляционного суда https://3aas.arbitr.ru.
Судья Ч.Ч. Ондар