ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва Дело № А40-127193/23
27 октября 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Судьи Левиной Т.Ю.,
рассмотрев апелляционные жалобы
ООО «СЗ «РАПО», Министерства экологии и природопользования Московской области на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.08.2023 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А40-127193/23
по иску Министерства экологии и природопользования Московской области
(ОГРН <***>)
к ООО «СЗ «РАПО» (ИНН <***>)
о взыскании ущерба в размере 756 944 руб. 47 коп.
без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии и природопользования Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Региональное агропроизводственное объединение» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 756 944 руб. 47 коп.
Решением суда от 24.08.2023 по делу №А40-127193/23, принятым в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
На указанное решение истцом и ответчиком поданы апелляционные жалобы, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.
Согласно ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Стороны извещены о судебном разбирательстве в суде апелляционной инстанции, судебное заседание проведено без вызова сторон.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Министерством экологии и природопользования Московской области в ходе рассмотрения поступившего при рассмотрении обращения граждан в рамках задания на проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 785 от 20.06.2022 проведено выездное контрольное (надзорное) мероприятие по обследованию береговой полосы общего пользования ручья Безымянный - притока реки Саминка на территории ЖК «Одинбург» г. Одинцово Московской области была проведена проверка.
В ходе проведения обследования территории установлено, что в указанный водный объект осуществляется сброс сточных с территории очистных сооружений поверхностного стока, эксплуатируемых ООО «Специализированный застройщик «Региональное агропроизводственное объединение» (до 09.09.2021 - ООО «Региональное агропроизводственное объединение»), расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030114:301.
На основании сведений из ЕГРН Управления Росреестра по Московской области указанный земельный участок предоставлен в аренду ООО «РАПО» в период с 25.11.2015 по 31.12.2023.
Согласно экспертного заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 25.07.2022 № 57 по результатам исследования отобранных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий проб воды выявлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по следующим загрязняющим веществам: взвешенные вещества - 17,0 БПК5, аммоний-ион, нефтепродукты, нитриты, железо, фториды.
В результате сброса ООО «Специализированный застройщик «Региональное агропроизводственное объединение» (далее - ООО «СЗ «РАПО») в водный объект сточных вод, не соответствующих нормативам качества, установленных в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, ручью Безымянный - притоку реки Саминка причинён ущерб в размере 756 944 руб. 47 коп.
По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия ООО «СЗ «РАПО» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований сроком исполнения до 07.09.2022.
В установленный срок предостережение не исполнено, информации о результатах исполнения в Министерство не представлено. За непредоставление информации о результатах исполнения предостережения 19.09.2022 в отношении ООО «СЗ «РАПО» составлен административный протокол по ст. 19.7 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения мировому судье.
Решением мирового судьи судебного участка № 208 района Дорогомилово г. Москвы от 07.11.2022 по делу № 5-1239/2022 ООО «СЗ «РАПО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Ранее выданное Министерством Решение о предоставлении ООО «РАПО» указанного водного объекта в пользование от 16.05.2014 № 50-09.01.01.015-Р-РСБХ-С-2014-01907/00 для сброса сточных вод закончилось 27.01.2018. За продлением сроков действия или оформлением нового Решения организация в Министерство не обращалась.
Ранее 23.08.2021 специалистами Министерства в ходе рассмотрения обращения Заместителя Главы Администрации Одинцовского городского округа Тесля А.А. проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлены нарушения природоохранного законодательства, по результатам которого ООО «РАПО» привлечено к административной ответственности по ст.ст. 7.6 и 8.46 КоАП РФ. Постановления о назначении административных наказаний вступили в законную силу, административные штрафы оплачены.
Министерство экологии и природопользования Московской области направило в адрес ответчика письмо с предложением возместить ущерб, причиненный окружающей среде, однако до настоящего времени ущерб не возмещен.
В добровольном порядке требования истца не удовлетворены, что послужило основанием для обращения с иском в суд.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом для возникновения деликтных правоотношений необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.
Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды, Закон N 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
По смыслу положений Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Ввиду того, что эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 N 8-П).
На основании части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Из положений части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации следует, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно общему правилу устранения выявленных нарушений, которое следует из части 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Исходя из положений статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
При этом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Факт причинения вреда ответчиком подтверждается материалами дела: копия протокола об административном правонарушении от 06.09.2021, копия постановления о привлечении к административной ответственности от 21.09.2021, копия предостережения от 06.07.2022, копия решение судьи судебного участка № 208 района Дорогомилово г. Москвы от 07.11.2022 по делу № 5-1239/2022.
Ответчиком не представлено доказательств возмещения вреда в установленном размере.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований, при этом апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в резолютивной части о взыскании убытков.
В соответствии с пунктом 22 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.
Согласно статье 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, денежные средства подлежат взысканию в Федеральный бюджет.
Доводы апелляционной жалобы ответчика были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, давшим им надлежащую оценку, с которой согласен апелляционный суд.
В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 24.08.2023 года по делу №А40-127193/23 изменить в части взыскания убытков.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Региональное агропроизводственное объединение» (121059, <...>, ЭТ 1 ПОМ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета убытков в размере 756 944 (семьсот пятьдесят шесть тысяч девятьсот сорок четыре) руб. 47 коп.
Решение суда в остальной части оставить без изменения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Судья Т.Ю. Левина