АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Ленина, д. 60, <...>
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
04 июня 2025 года Дело № А29-4775/2024
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2025 года, полный текст решения изготовлен 04 июня 2025 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о признании незаконным и отмене постановления
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1 по доверенности от 17.02.2025,
ФИО2 по доверенности от 07.12.2023,
от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 № Д-25/3,
ФИО4 по доверенности от 10.01.2025 № Д-25/17,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Уральского филиала (далее – ФГУП «УВО Минтранса России», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми (далее – Управление) от 19.03.2024 № 11ПГК100190324000009.
Определением суда от 01.04.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07.05.2024.
От заявителя поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в силу судебного акта по делу № А29-2882/2024.
Определением суда от 13.05.2024 производство по делу № А29-4775/2024 приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу № А29-2882/2024.
В связи с выходом судьи Шершунова А.В. в отставку, определением Арбитражного суда Республики Коми от 09.01.2025 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи по делу путем формирования состава суда с использованием автоматизированной информационной системы «Судопроизводство», дело передано на рассмотрение судье Паниотову С.С.
29.04.2025 от ФГУП «УВО Минтранса России» поступило ходатайство о возобновлении производства по делу в связи со вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми от 21.01.2025 по делу № А29-2882/2024.
Определением суда от 30.04.2025 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу на 28.05.2025.
Протокольным определением от 28.05.2025 производство по делу возобновлено.
Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали.
Представители ответчика просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Управлением была проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 30.11.2023 № 4-ЮЛ-2023, согласно которому на заявителя возложена обязанность по устранению нарушений положений части 12 статьи 8 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее – Закон № 77-ФЗ), Приказа Минтранса России от 03.08.2016 № 222 «Об утверждении Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», обеспечить соответствие Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» с объектами транспортной инфраструктуры, фактически охраняемыми Уральским филиалом ФГУП «УВО Минтранса России» на территории Республики Коми.
В ходе проверки установлено, что требования пункта 1 предписания от 30.11.2023 № 4-ЮЛ-2023 Предприятием исполнены не были.
Усмотрев в действиях ФГУП «УВО Минтранса России» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2024 № 11ПГК100190324000009.
Постановлением от 19.03.2024 № 11ПГК100190324000009 ФГУП «УВО Минтранса России» привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФГУП «УВО Минтранса России» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).
Частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно частям 2, 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В силу части 36 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 21.01.2025, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.04.2025, по делу № А29-2880/2024 признан недействительным пункт 1 предписания Управления от 30.11.2023 № 4/ЮЛ-2023.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку пункт 1 предписания Управления от 30.11.2023 № 4/ЮЛ-2023 признан недействительным в судебном порядке, привлечение Предприятия к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ является незаконным.
Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
С учетом изложенного постановление Управления от 19.03.2024 № 11ПГК100190324000009 подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми от 19.03.2024№ 11ПГК100190324000009 о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья С.С. Паниотов