ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-144213/24-67-1196
15 января 2025 г.
Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2024 г.
Полный текст решения изготовлен 15 января 2025 г.
Арбитражный суд в составе:
Судья: В.Г.Джиоев (единолично)
при ведении протокола помощником судьи Н.С. Будько,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 10011
дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ МОРСКОГО ТРАНСПОРТА ( 109028, Г.МОСКВА, ПЕР. ХОХЛОВСКИЙ, Д. 10, СТР.5 ИНН:<***> ОГРН: <***>)
к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЛАКОВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ-СУДОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД" (413800, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. БАЛАКОВО, УЛ. КОММУНИСТИЧЕСКАЯ, Д.126. ИНН:<***> ОГРН:<***>)
о взыскании 17 701 891,48 руб.
при участии:
от истца: Шпигель Т.Л. по дов-ти от 28.12.2023 г.
от ответчика: ФИО1 по дов-ти от 20.05.2024 г.
УСТАНОВИЛ:
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ МОРСКОГО ТРАНСПОРТА (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЛАКОВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ-СУДОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД" (далее – ответчик) о взыскании неустойки по контракту от 26.07.2019 № 347-ГК-2019 в размере 17 701 891 руб. 48 коп.
Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.
Как усматривается из материалов дела, между Федеральным казенным учреждением «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта» (далее - Истец, ФКУ «Дирекция госзаказчика», Госзаказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Балаковский судостроительно-судоремонтный завод» (далее -Ответчик, ООО «БССРЗ», Генподрядчик) был заключен Государственный контракт от 26.07.2019 № 347-ГК-2019 на выполнение строительных работ по объекту «Строительство специализированных гидрографических катеров. Гидрографическое судно проекта Е35.Г» (далее - Контракт).
Контракт заключен с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Цена Контракта согласно п. 5.1. составляет 657 950 000 (Шестьсот пятьдесят семь миллионов девятьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Дополнительным соглашением № 14 от 07.11.2022 цена Контракта изменена и составила 655 825 000 (Шестьсот пятьдесят пять миллионов восемьсот двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.
Пунктом 6.5.12. Контракта предусмотрен этап выполнения работ «Спуск на воду второго Судна» (далее - Этап 12) со сроком окончания работ, в редакции дополнительного соглашения от 15.12.2021 № 8, не позднее 10.07.2021.
Согласно акту о приемке выполненных работ от 30.07.2021 № 17702017400190000040/12 Этап 12 выполнен 30.07.2021, просрочка составляет 20 календарных дней.
Пунктом 6.5.15. Контракта предусмотрен этап выполнения работ «Начало ходовых испытаний второго Судна» (далее - Этап 15) со сроком окончания работ, в редакции дополнительного соглашения от 15.12.2021 № 8, не позднее 02.06.2022.
Согласно акту о приемке выполненных работ от 05.09.2023 № 17702017400190000040/15 Этап 15 выполнен 05.09.2023, просрочка составляет 460 календарных дней.
Пунктом 6.5.16. Контракта предусмотрен этап выполнения работ «Передача второго Судна Госзаказчику» (далее - Этап 16) со сроком окончания работ, в редакции дополнительного соглашения от 15.12.2021 № 8, не позднее 15.06.2022.
Согласно акту о приемке выполненных работ от 16.11.2023 № 17702017400190000040/16 Этап 16 выполнен 16.11.2023, просрочка составляет 518 календарных дней.
В связи с тем, что Ответчик не исполнил свои обязательства в срок, Истец вынужден был выставить Требования от 15.05.2024 № ДГЗ-4.1-02/592 о выплате неустойки в размере 684 268 (Шестьсот восемьдесят четыре тысячи двести шестьдесят восемь) рублей 00 копеек за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных п. 6.5.12. Контракта, от 15.05.2024 № ДГЗ-4.1-02/594 о выплате неустойки в размере 7 459 268 (Семь миллионов четыреста пятьдесят девять тысяч двести шестьдесят восемь) рублей 00 копеек за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных п. 6.5.15. Контракта и от 15.05.2024 № ДГЗ-4.1-02/593 о выплате неустойки в размере 9 968 562 (Девять миллионов девятьсот шестьдесят восемь тысяч пятьсот шестьдесят два) рубля 75 копеек за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных п. 6.5.15. Контракта.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Согласно п. 18.1. Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.
Пунктом 18.10. Контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.
На момент составления настоящего искового заявления Требования от 15.05.2024 № ДГЗ-4.1-02/592, от 15.05.2024 № ДГЗ-4.1-02/593 и от 15.05.2024 № ДГЗ-4.1-02/594 не исполнены.
Согласно расчету истца неустойка ООО «Балаковский судостроительно - судоремонтный завод», допустившего просрочку исполнения обязательств составляет:
По Этапу 12 - «Спуск на воду второго Судна»:
657 950 000,00 (Цена Контракта на момент завершения этапа) - 500 042 000 (Сумма фактически исполненных Генподрядчиком обязательств) * 6,5% (Ключевая ставка ЦБ РФ на момент завершения этапа) * 1/300 * 20 (количество дней просрочки) = 684 268 (Шестьсот восемьдесят четыре тысячи двести шестьдесят восемь) рублей 00 копеек.
По Этапу 15 - «Начало ходовых испытаний второго Судна»:
655 825 000,00 (Цена Контракта на момент завершения этапа) - 617 410 500 (Сумма фактически исполненных Генподрядчиком обязательств) * 12% (Ключевая ставка ЦБ РФ на момент завершения этапа) * 1/300 * 460 (количество дней просрочки) = 7 068 267 (Семь миллионов шестьдесят восемь тысяч двести шестьдесят семь) рублей 99 копеек.
По Этапу 16 - «Передача второго Судна Госзаказчику»:
655 825 000 (Цена Контракта на момент завершения этапа) - 617 410 500 (Сумма фактически исполненных Генподрядчиком обязательств) * 15% (Ключевая ставка ЦБ РФ на момент завершения этапа) * 1/300 * 518 (количество дней просрочки) = 9 949 355 (Девять миллионов девятьсот сорок девять тысяч триста пятьдесят пять) рублей 49 копеек.
Общая сумма исковых требований составляет - 17 701 891 (Семнадцать миллионов семьсот одна тысяча восемьсот девяносто один) рубль 48 копеек.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполненияили ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.
Вместе с тем, суд признает неверным расчет неустойки выполненный ФКУ «Дирекция госзаказчика» за нарушение срока выполнения работ по соответствующему этапу.
Из условий контракта следует, что стороны предусмотрели исполнение обязательств по частям (п. 6.5 контракта).
Согласно указанному выше пункту контракта стороны определили объем работ, его отдельные этапы и стоимость каждого этапа. В связи с этим неустойка должна исчисляться не от всей суммы контракта, а только от стоимости тех этапов работ, которые не были выполнены в срок.
Действующим законодательством регламентировано, что никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу абзаца 1 п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Таким образом, неустойка, являясь способом обеспечения исполнения обязательств, должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить негативные последствия, вызванные ненадлежащим исполнением должником обязательств, а не являться основанием для обогащения кредитора (извлечения выгоды) и причинения вреда должнику.
В связи с тем, что действующее законодательство допускает исполнение обязательств по частям (ст. 311 Гражданского кодекса Российской Федерации) и стороны по контракту предусмотрели поэтапное выполнение работ, то исчисление неустойки от общей суммы контракта за минусом суммы исполненных обязательств, а не от стоимости несвоевременно выполненных работ по соответствующему этапу (этапа № 1 3), является нарушением принципа равенства сторон в гражданских правоотношениях (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Начисление на всю сумму контракта, а не на стоимость просроченного этапа работ не соответствует принципам разумности и справедливости действий, и направлено на максимальное наложение на должника отрицательных последствий нарушения срока. При этом работы по этапу выполнены.
Из расчета ФКУ «Дирекция госзаказчика» видно, что неустойка заявлена:
- за нарушение срока выполнения этапа 12 «Спуск на воду второго Судна», стоимость выполнения которого составила 65 795 000,00 руб. (пункт 6.5.12 Контракта).
- за нарушение срока выполнения этапа 16 «Передача второго Судна Госзаказчику», стоимость выполнения которого составила 38 414 500 руб. (в редакции дополнительного соглашения № 14 от 07.11.2022).
- за нарушение срока выполнения этапа 15 «Начало ходовых испытаний второго Судна Госзаказчику», стоимость выполнения которого составила 39 447 000 руб. (в редакции дополнительного соглашения № 14 от 07.11.2022).
Неустойка за нарушение срока выполнения этапа 12 «Спуск на воду второго Судна» составляет 285 111,67 рублей, исходя из:
- стоимости 12 этапа «Начало ходовых испытаний первого Судна» 65 795 000,00 руб.,
- количества дней просрочки с 10.07.2021 по 30.07.2021 г. - 20 дней;
- ключевой ставки ЦБ РФ на 30.07.2021 - 6,5 %.
Неустойка за нарушение срока выполнения этапа 16 «Передача второго Судна Госзаказчику» составляет 9 968 562,75 рублей, исходя из:
- стоимости 14 этапа «Передача первого Судна Госзаказчику» 38 414 500 руб.,
- количества дней просрочки с 15.06.2022 по 16.11.2023 - 519 дней;
- ключевой ставки ЦБ РФ на 16.11.2023 - 15 %.
Неустойка за нарушение срока выполнения этапа 15 «Начало ходовых испытаний второго Судна Госзаказчику» составляет 7 263 768,00 рублей, исходя из:
- стоимости 14 этапа «Передача первого Судна Госзаказчику» 39 447 000 руб.,
- количества дней просрочки с 02.06.2022 по 05.09.2023 - 460 дней;
- ключевой ставки ЦБ РФ на 05.09.2023 - 12 %.
Итого размер неустойки составляет 17 517 442,42 руб.
Согласно п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44 в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ) а также иные санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп. 2, п. 3 ст. 9.1, абз. 10, п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.
В силу Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022, на территории РФ сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц, граждан, индивидуальных предпринимателей.
В связи с тем, что просрочка выполнения работ после введения моратория, его положения в данном случае не применимы.
В силу ст. 112 закона 44-ФЗ в обязанности истца входит обязанность списания неустойки при наличии оснований, установленных Правилами списания неустоек. Согласно п. 2 Правил списания неустоек списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:
а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;
б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).
Согласно п. 3 Правил списания неустоек списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:
а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;
б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;
в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);
г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существеннымувеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;
д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Исходя из анализа вышеуказанных положений списание начисленных и неуплаченных неустоек производится в двух случаях:
1) Когда обязательства по государственному контракту выполнены в полном объеме и имеются основания, установленные п. 3 Правил списания неустойки;
2) Когда обязательства по государственному контракту выполнены не в полном объеме, при условии наличия обстоятельств, указанные в подпунктах «а», «б», «в», «г» пункта 2 Правил списания неустойки и имеются основания, установленные п. 3 Правил списания неустойки.
Согласно пп. «а» и «б» п. 3 Правил списания неустойки квалифицирующими признаками для определения размера списания неустойки служит соотношение размера начисленных и неуплаченных неустоек от цены контракта.
Вместе с этим, вне зависимости от соотношения размера начисленных и неуплаченных неустоек от цены контракта неустойка подлежит списанию согласно пп. «в» п. 3 Правил списания неустойки.
При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.
Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Ответчик не отрицает факт просрочки обязательств, им заявлены возражения против необоснованного, расчета заказчиком размера неустойки (пени и штрафа), а также указано что нарушение срока выполнения работ вызвано возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и увеличением стоимости работ, товаров и услуг.
Истцом в рамках исполнения контракта было выставлено 15 требований на общую сумму 51 713 093,65 руб.
По Требованиям №ДГЗ-4.1-02/413 от 06.03.2020 на 100 000,00руб, №ДГЗ-4.1-02/414 от 06.03.2020 на 500 000,00 оплачены п/п 2524 от 20.02.2021.
Требование №ДГЗ-4.1-02/1665 от 15.10.2020 на 181 793,75 руб оплачено п/п 2523 от 20.02.2021
По Требованиям №ДГЗ-4.1-02/990 от 01.07.2021 на 6 581 481,87 руб, №ДГЗ-4.1-02/1065 от 12.07.2021 на 1 698 388,26 руб, №ДГЗ-4.1-02/1099 от 19.07.2021 на 689 970,23 руб, №ДГЗ-4.1-02/1100
от 19.07.2021 на 1 379 940,47 руб решением по делу А40-283869/2021 сумма неустойки была снижена судом до 2 млн. рублей.
Требование №ДГЗ-4.1.-02/885 от 07.06.2023 на 2 460 733,00 руб. решением по делу № А40-146007/2023 отказано.
По требованию исх. от 29.12.2022 года №ДГЗ-4.1-02/2229 на 11 438 460, 75 руб. и требованию исх. от 29.12.2022 года №ДГЗ-4.1-02/2227 на 6 870 750, 13 руб. решением суда (резолютивная часть) от 02.10.2024 по делу № А40-107273/2024 сумма снижена до 4 267 578,40 руб.
По требование №ДГЗ-4.1.-02/885 от 07.06.2023 на сумму 2 460 733,00 руб., решением от 12.11.2024 по делу № А40-105389/24 отказано во взыскании. Неустойка была признана подлежащей списанию.
По вышеуказанным требованиям сумма неустойки составила 7 049 372,15 руб.
В рамках настоящего спора сумма неустойки составила 17 517 442,42 руб.
Таким образом, на данный момент сумма неустойки меньше, чем 5% от цены контракта, что является основанием для списания неустойки.
Таким образом, оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 71 «Оценка доказательств»), представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: В.Г. Джиоев