Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

07 апреля 2025 года Дело № А50-1672/2025

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лядовой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старковой А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>, ул. Докучаева, 34-42, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>, 614990, <...>)

о признании уведомления о приостановления государственной регистрации незаконным,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамент земельных отношений администрации города Перми (614015, <...>,ОГРН:<***>, ИНН: <***>)

в судебном заседании принимали участие:

- от заявителя – ФИО2, по доверенности от 01 января 2025 г., паспорт, диплом;

- от ответчика – ФИО3, по доверенности от 16 декабря 2024 г., служебное удостоверение ТО № 084798;

- от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом;

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – ответчик, регистрирующий орган) с требованиями о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 15 января 2025 г. № КУВД-001/2024-66240029/1, которым приостановлена регистрация права сервитута, запрошены иные документы, подтверждающие право пользования на земельный участок, признании незаконным бездействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Лысьвенский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Пермскому краю по неосуществлению государственной регистрации права сервитута на земельный участок за ИП ФИО1, обязании устранить нарушенные права ИП ФИО1 и зарегистрировать за ним право сервитута земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713498:18, расположенного по адресу: г. Пермь, Дзержинский р-н, севернее здания по ул. Ветлужской, д. 14, под размещение и с целью эксплуатации сооружений (сетей водоснабжения и канализации), с целью выполнения соглашения на выполнение работ по содержанию территории г. Перми № 2 от 05.10.2023 г. Администрацией Дзержинского района г. Перми) срочное право ограниченного пользования частью земельного участка.

Определением арбитражного суда от 06.02.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных отношений администрации города Перми.

В судебном заседании заявителем поддержано ранее поданное ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы.

Ответчик возражал против заявленного ходатайства.

Протокольным определением суда в удовлетворении заявленного ходатайства отказано ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований, так как дело может быть рассмотрено без проведения экспертизы по поставленным заявителем вопросам.

Заявитель дал дополнительные пояснения по существу заявленных требований, на их удовлетворении в полном объеме настаивал.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, Департамент земельных отношений администрации города Перми, явку представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд

установил:

30.07.2020 г. между Департаментом земельных отношений администрации города Перми (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор), на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от 18.06.2020 по лоту № 6 заключен договор аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона № 011-20Т, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:01:1713498:18, площадью 397,00 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, севернее здания по ул. Ветлужской,14 (далее также - земельный участок), автомойки некапитального типа (Строительство не предусмотрено), в границах, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, и в качественном состоянии как он есть. Разрешенное использование - автомойки некапитального типа. Земельный участок расположен в территориальной зоне обслуживания и деловой активности местного значения (Ц-2). Земельный участок расположен в зоне с особым условием использования территорий: приаэродромная территория аэродрома аэропорта Большое Савино.

Указанный договор заключается на срок с 19.06.2020 по 18.05.2025, ежегодный размер арендной платы составляет 203 049,12 руб. (гл. IV договора).

23.11.2022 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на сооружение коммунального хозяйства (сети водоснабжения), протяженностью 60 м., расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 59:01:0000000:92944. Указанный объект расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:1713498:18, 59:01:0000000:90079.

07.12.2022 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на сооружение коммунального хозяйства (сети канализации), протяженностью 95 м., расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 59:01:0000000:92944. Указанный объект расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:1713498:18, 59:01:000000090079.

05.10.2023 между Департаментом земельных отношений администрации города Перми (территориальный орган) и ФИО1 (Исполнитель) заключено соглашение на выполнение работ по содержанию территории города Перми № 2, в соответствии с которым Исполнитель принимает на себя обязательств выполнять за свой счет работы по содержанию земельных участков, находящихся муниципальной собственности, а также земельных участков (земель), государственная собственность на которые не разграничена (далее - Территория), указанных в пунктах 1.2, 1.3 настоящего Соглашения.

Согласно п.1.3. соглашения территория расположена по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, севернее здания по ул. Ветлужской, 14, площадью 400 кв. м.

21.11.2024 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился к Департаменту земельных отношений администрации города Перми с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713498:18.

10.12.2024 г. Департамент земельных отношений администрации города Перми отказал в установлении сервитута на основании п.1 ст. 39.24 Земельного кодекса РФ.

24.12.2024 г. в отношении указанного земельного участка между собственником (ФИО1) и арендатором (индивидуальный предприниматель ФИО1) заключено соглашение № 1/24 об установлении частного сервитута, согласно которому Арендатор предоставляет Пользователю земельный участок с кадастровым номером 59:01:1713498:18, расположенный по адресу: г. Пермь, Дзержинский р-н, севернее здания по ул. Ветлужской, д. 14, под размещение и с целью эксплуатации сооружений (сетей водоснабжения и канализации), с целью выполнения соглашения на выполнение работ по содержанию территории г. Перми № 2 от 05.10.23 с Администрацией Дзержинского района г. Перми) срочное право ограниченного пользования частью земельного участка. Отдельный акт приема-передачи не составляется земельный участок передан при подписании настоящего Договора.

Согласно п.1.4 соглашения границы сервитута определены и полностью совпадают с границами и площадью земельного участка.

Согласно п.1.5. соглашения сервитут устанавливается на срок действия Договора № 011-20Т аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона от 03.07.2020 года (событие в будущем, при наступлении которого сервитут должен быть прекращен – утрата права собственности Пользователя на сети водоснабжения и канализации). Согласно п.1.6. соглашения сервитут устанавливается на безвозмездной основе.

24.12.2024 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением № КУВД-001/2024-66240028 для государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713498:18, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, севернее здания по ул. Ветлужской, 14.

15.01.2025 г. ответчик направил заявителю уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-66240028/1, в котором указал, что заявитель обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю за государственной регистрацией частного сервитута на основании Соглашения об установлении частного сервитута земельного участка №1/24 от 24.12.2024 (далее-Соглашение), заключенного между ФИО1 (Арендатор) и ФИО1 (Пользователь). Предметом вышеуказанного Соглашения является земельный участок с кадастровым номером 59:01:1713498:18, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, севернее здания по ул. Ветлужской, 14. Согласно данных ЕГРН на земельном участке зарегистрировано ограничение-Аренда, на основании Договора №011-20Т аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона от 03.07.2020 г. ФИО4 Поскольку заявитель является Арендатором и Пользователем в одном лице ФИО1 не может заключить соглашение о Сервитуте сами с собой. Для устранения причин приостановления необходимо представить иные документы для проведения государственной регистрации ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости.

Заявитель полагает, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-66240028/1 от 15.01.2025 г. является незаконным, неосуществление государственной регистрации права сервитута на земельный участок за заявителем является необоснованным бездействием.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Согласно с. 274 ГК РФ сервитут - это право лица (лиц) на ограниченное пользование чужими землями или чужими земельными участками.

Согласно п. 3 ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 ЗК РФ.

Согласно п.1. с. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 сервитут и как ограниченное вещное право, и как обременение недвижимого имущества подлежит регистрации в отношении всего объекта недвижимого имущества.

Согласно ст. 39.24 Земельного кодекса РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

В случае, если заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, допускается при наличии согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления, к документам, представляемым для проведения государственной регистрации сервитута, прилагается согласие указанных органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В статье 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» N 218-ФЗ приведены исчерпывающие основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, из представленного на государственную регистрацию соглашения о сервитуте индивидуальный предприниматель ФИО1 предоставляет в пользование заявителю в целях размещения и с целью эксплуатации сооружений (сетей водоснабжения и канализации), с целью выполнения соглашения на выполнение работ по содержанию территории г. Перми № 2 от 05.10.23 с Администрацией Дзержинского района г. Перми) право ограниченного пользования (сервитут) земельным участком с кадастровым номером 59:01:1713498:18.

Сервитут устанавливается на срок действия Договора № 011-20Т аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона от 03.07.2020 года (событие в будущем, при наступлении которого сервитут должен быть прекращен – утрата права собственности Пользователя на сети водоснабжения и канализации).

Таким образом, согласно представленному соглашению, земельный участко с кадастровым номером 59:01:1713498:18 обременен сервитутом.

Указанное соглашение составлено в письменной форме, подписано и скреплено печатями, не оспорено в судебном порядке и не признано недействительным.

Приостанавливая государственную регистрацию сервитута, регистрирующий орган фактически осуществил оценку действий и полномочий сторон договора в отношении указанного объекта недвижимого имущества и указал на необходимость предоставления иных документов для проведения государственной регистрации ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят, в том числе, из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям сторон договора (соглашения), наделенных соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

Статьей 413 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В связи с изложенным правилом статьи 413 ГК РФ о прекращении обязательства совпадением должника и кредитора в одном лице в данном случае применению не подлежит, поскольку с одной стороны выступает арендатор спорного земельного участка, а с другой стороны правообладатель сервитута, который сохраняется до момента его прекращения, независимо от действия договора аренды на земельный.

Иные доводы Управления Росреестра, изложенные в отзыве на заявление судом не принимаются, поскольку они не являлись основанием для приостановления и могут быть учтены как основания для отказа в регистрации, в случае его принятия регистрирующим органом.

Таким образом, оспариваемое заявителем уведомление о приостановлении государственной регистрации прав государственной регистрации от 15.01.25 № КУВД-001/2024-66240028/1 нарушает права заявителя и не соответствует положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>, 614990, Пермский край, г, Пермь, ул.Ленина, 66/2) о приостановлении государственной регистрации от 15.01.25 № КУВД-001/2024-66240028/1 незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>, 614990, Пермский край, г, Пермь, ул.Ленина, 66/2) рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>, ул. Докучаева, 34-42, ИНН <***>) в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости."

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>, 614990, Пермский край, г, Пермь, ул.Ленина, 66/2) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>, ул. Докучаева, 34-42, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Г.В. Лядова