АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 августа 2023 года

Дело №

А55-22031/2023

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 08 августа 2023 года дело по заявлению

Банка России в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, г. Самара

от 10 июля 2023 года

к Акционерному обществу «Объединенная страховая компания», г. Самара

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 18.08.2021;от заинтересованного лица – представитель ФИО3, доверенность от 09.014.2023;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ АО «Объединенная страховая компания» (протокол об административном правонарушении №ТУ-36-ЮЛ-23-4831/1020-1 от 06.07.2023).

Определением от 12.07.2023 заявление принято к производству суда.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Общество в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве заявленные требования считает необоснованными.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями (к числу которых относятся, в том числе, субъекты страхового дела) и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела, а также в целях предупреждения неустойчивого финансового положения страховой организации.

Согласно пункту 1 статьи 32, пункту 2 статьи 4 1 Закона № 4015-1, деятельность в сфере страхового дела осуществляется на основании лицензии, сведения о субъектах страхового дела подлежат внесению в единый государственный реестр субъектов страхового дела в порядке, установленном органом страхового надзора.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре субъектов страхового дела, размещенном на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.cbr.ru, AO «ОСК» имеет действующую лицензию ОС № 2346-03 от 24.04.2015 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ).

Порядок реализации определенных Федеральным законом № 40-ФЗ прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования установлен Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющимися приложением к Положению Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО).

Таким образом, АО «ОСК» являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, обязано соблюдать требования страхового законодательства и Правил ОСАГО.

Соответственно, нарушение Страховщиком требований страхового законодательства и Правил ОСАГО признается нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.

В Банк России поступило обращение ФИО1 (далее - ФИО1, Заявитель) (вх. от 23.05.2023 № ОЭ-97375) (далее - обращение) по поводу возможного нарушения страхового законодательства Российской Федерации со стороны АО «ОСК» при рассмотрении заявления о прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Заявитель просит привлечь АО «ОСК» к административной ответственности.

В связи с поступлением обращения, в адрес АО «ОСК» Банком России направлен запрос о предоставлении объяснений и информации (от 30.05.2023 № С59-1/25091).

Из обращения Заявителя, документов и пояснений, представленных АО «ОСК» (исх от 13.06.2023 № 2023/06/13/6), установлено следующее.

06.06.2022 между Страховщиком и ФИО1 был заключен договор ОСАГО ТТТ № 7018587830 в отношении транспортного средства марки Nissan Qashqai, гос номер <***>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

05.04.2023 произошло ДТП с участием ТС марки Nissan Qashqai, гос номер <***> (далее - поврежденное транспортное средство), под управлением ФИО1 и автомобиля Skoda Octavia, гос номер <***>, под управлением ФИО4, который нарушил ПДД РФ и допустил столкновение вышеуказанных транспортных средств.

17.04.2023 от ФИО1 (путем направления через Почту России) в АО «ОСК» поступило заявление о страховом случае, в котором также был указан способ ознакомления с результатами осмотра и (или) независимой экспертизы, предусмотренный Правилами ОСАГО -путем направления на электронную почту.

Согласно пункту 3.10 Правил ОСАГО потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению следующие документы, в том числе подтверждающие факт наступления страхового случая:

заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потер певшего (выгодоприобретателя);

документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

согласие органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

извещение о дорожно-транспортном происшествии в случае его оформления на бумажном носителе;

копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, вместе с Заявлением ФИО1 были представлены все необходимые документы, предусмотренные Правилами ОСАГО, что подтверждается описью вложений к почтовому отправлению (ШПИ 80110582004429), а именно копии паспорта собственника, свидетельства о регистрации транспортного средства, страхового полиса ОСАГО ТТТ № 7018587830, а также банковские реквизиты, копия постановления по делу об административном правонарушении от 05.04.2023.

В соответствии с положениями пункта 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим.

Пунктом 3.11 Правил ОСАГО установлено, что страховщик после проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к Положению № 431-П, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки)

24.04.2023 в пределах установленного законодательством срока принадлежащее ФИО1 транспортное средство было осмотрено. По итогу указанного осмотра ООО ОКФ «Эксперт-Сервис» был составлен Акт осмотра от 24.04.2023.

02.05.2023 Страховщиком была организована независимая экспертиза, по результату которой было составлено Экспертное заключение о величине восстановительных расходов по ремонту транспортного средства №ОСК_23_1869 от 02.05.2023г, согласно которому стоимость восстановительного ремонта транспортного средства с учетом износа была определена в размере 478 800 рублей.

Таким образом, Страховщик в соответствии с пунктом 3.11 Правил ОСАГО, 24.04.2023 осмотрев поврежденное транспортное, а также 02.05.2023 получив результаты независимой технической экспертизы обязан был:

-не позднее 02.05.2023 (включительно) ознакомить потерпевшего с результатами осмотра путем направления на электронную почту Заявителя.

-не позднее 11.05.2023 (включительно) ознакомить потерпевшего с результатами независимой экспертизы путем направления на электронную почту Заявителя.

16.05.2023г с нарушением установленного законодательством срока на указанный в заявлении ФИО1 адрес электронной почты АО «ОСК» направило копию акта осмотра и копию результата независимой экспертизы (согласно представленному скриншоту эл. почты).

Таким образом, Страховщик нарушил срок, предусмотренный пунктом 3.11 Правил ОСАГО для направления результатов осмотра и (или) независимой экспертизы.

Действия АО «ОСК», выразившиеся в нарушение срока направления результатов осмотра и (или) независимой экспертизы, являются нарушением требований пункта 3.11 Правил ОСАГО, признаются осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в вышеописанном деянии АО «ОСК» имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, были извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Потерпевший ФИО1 для участия в составлении протокола не прибыла (акт о неприбытии от 06.07.2023 № ТУ-36-ЮЛ-23-4831/7010-1).

Законный представитель/защитник АО «ОСК» для участия в составлении протокола не прибыла (акт о неприбытии от 06 07 2023 № ТУ-36-ЮЛ-23-4831/7010-2).

Копия протокола сопроводительным письмом (исх № 436-15-1-АПБР/1104, № 436-15-1-АПБР/1105 от 06 07 2023) направлена в адрес АО «ОСК» и потерпевшему ФИО1

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2 2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

Согласно статье 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Место нахождения Акционерное общество «Объединенная страховая компания» 443099, <...> д 94.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации вменяемое страховщику административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушением требований лицензионного законодательства, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которого в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными административным органом доказательствами.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При назначении наказания в виде предупреждения суд принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения устранены страховой компанией еще до направления жалобы потерпевшей в административный орган.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь акционерное общество «Объединенная страховая компания», ИНН <***>, дата регистрации 18.09.1991 года, находящееся по адресу: 443099, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.В. Агеенко