АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону
04 декабря 2023 г. Дело № А53-27451/23
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 г.
Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чукариной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Администрации Львовского сельского поселения Северского района ОГРН: <***>, ИНН: <***>
к Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству ОГРН: <***>, ИНН: <***>
о расторжении договора,
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Вымпел» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея,
при участии (до перерыва):
от истца: представитель не явился, извещен,
от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 03.04.2023,
от третьих лиц: представители не явились, извещены,
установил:
Администрация Львовского сельского поселения Северского района (далее - истец) обратилась в суд с иском к Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее - ответчик) о расторжении договора пользования рыбоводным участком № 160/К-415/59 от 23.03.2021.
В судебное заседание представитель истца не явился, заявлений, ходатайств не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.
Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Вымпел» в процессе рассмотрения дела представило отзыв на иск, против удовлетворения требований возражало, явку представителя в настоящее судебное заседание не обеспечило.
Третьи лица Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея отзыва на заявление не представили, возражений по существу либо по размеру заявленных требований не заявили, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения заявления уведомлены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц.
В судебном заседании вынесено определение в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об объявлении перерыва в судебном заседании на 28 ноября 2023 года на 09 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
На основании выписки из ЕГРН от 18.12.2022 земельный участок под прудом площадью 168613 кв.м. с кадастровым номером 23:26:0701000:3194 с видом разрешенного использования - Водные объекты, по адресу: <...> выписки из ЕГРН от 19.12.2022 земельный участок под прудом площадью 97706 кв.м. с кадастровым номером 23:26:0703018:391 и видом разрешенного использования - Водные объекты, по адресу: <...> являются собственностью Львовского сельского поселения.
11 декабря 2015 года между Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью «Вымпел» заключен договор пользования рыбоводным участком № 160/К. Указанный договор заключен в соответствии со статьей 21 Закона об аквакультуре, на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства от 22.07.2011 № 99/11. Срок действия договора - 22.07.2021.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06-04.2017 № 415 утверждены Правила заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора (далее - Правила), пунктом 3 которых установлено, что для заключения договора пользования рыбоводным участком рыбоводное хозяйство обязано уведомить орган, указанный в пункте 2 настоящих Правил, в письменной форме о желании заключить договор (далее - уведомление) не ранее чем за 6 месяцев и не позднее чем за 3 месяца до окончания срока его действия.
25.02.2021, в соответствии с требованиями Правил общество с ограниченной ответственностью «Вымпел» обратилось в Управление с заявлением о заключении договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 18 Правил Управлением было принято решение о перезаключении договора пользования рыбоводным участком от 11.12.2015 № 160/К с обществом с ограниченной ответственностью «Вымпел» на новый срок, путем заключения договора пользования рыбоводным участком от 23.03.2021 № 160/К-415/59. Срок действия договора - 23.07.2031.
Полагая, что заключением указанного договора ущемляются права истца, Администрация обратилась в суд с иском о расторжении договора пользования рыбоводным участком № 160/К-415/59 от 23.03.2021.
Рассмотрев указанные требования, суд не нашел оснований для их удовлетворения ввиду следующего.
Согласно положениям части 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (часть 2 указанной статьи).
В силу положений статьи 17 Водного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.
Исходя из изложенных правовых норм, право требовать расторгнуть спорный договор есть только у его стороны. Администрации Львовского сельского поселения Северского района не является участником спорных отношений и, как следствие, не обладает указанным правом.
Право формулирования исковых требований, выбор способа защиты нарушенного права и надлежащего ответчика является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания этого в законе.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).
При таких обстоятельствах, требование истца о расторжении договора, стороной которого он не является, признано судом недопустимым.
Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что влечет вывод об отказе в удовлетворении заявленных им исковых требований.
Ссылка истца на ущемление его прав, как собственника муниципального имущества, признана судом беспредметной, так как указанное обстоятельство не является основанием для требования о расторжении договора.
При этом истец не лишен права обратиться в суд с требованием о признании указанной сделки недействительной.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Солуянова Т.А.