Решение по делу № А26-1347/2025 от 14.05.2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск Дело № А26-1347/2025 14 мая 2025 года

Резолютивная часть решения принята 28 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., рассмотрев материалы дела по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ДракарСтрой" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (далее – заявитель, Управление. административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ДракарСтрой" (место нахождения: 185034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование требований заявитель ссылается на выявленные в ходе внепланового инспекционного визита в Муниципальное бюджетное учреждение «Пряжинский центр досуга и творчества» нарушения требований пожарной безопасности, свидетельствующие о нахождении системы пожарной сигнализации (далее - СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) Объекта в неисправном состоянии.

В отзыве на заявление ответчик требования не признал, доводы заявителя отклонил, указал, что Общество является ненадлежащим субъектов вменяемого административного правонарушения; вина Общества отсутствует, поскольку, согласно условиям договора № 206 от 26.02.2024 г. в обязанности ООО «ДракарСтрой» входит обслуживание уже смонтированной системы. Вместе с тем, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Пряжинскому и Суоярвскому районам в отношении ООО «ДракарСтрой» составлен протокол № 2502-10-013-00008/6/1 от 25.02.2025 г., которым в вину ООО «ДракарСтрой» вменено, что в рамках договора работы по техническому обслуживанию АПС и СОУЭ, не обеспечивается исправное состояние указанных систем.

28 апреля 2025 года Арбитражным судом Республики Карелия по настоящему делу принята резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

05 мая 2025 года от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу № А26-1347/2025.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления, или со дня подачи апелляционной жалобы.

Ознакомившись с ходатайством ответчика, поданным в установленный срок, суд изготавливает мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре юридических лиц ООО "ДракарСтрой" зарегистрировано за № <***>.

ООО «ДракарСтрой» имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 16 июня 2014 г. № Л014-00101-77/00132953 (номер регистрации лицензии: 100-06-2014-005716).

Сведения о лицензии размещены в реестре лицензий по ссылке: https://digital.mchs. gov.ru/fgpn/license?search=<***>.

Виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности, включают в том числе:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проёмов в противопожарных преградах;

7. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;

8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

9. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В период с 12 февраля 2025 г. по 12 февраля 2025 г. на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пряжинскому и Суоярвскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия (далее - отдел) ФИО1. от 03 февраля 2025 г. № 2502/013-10/2-В/РИВ сотрудниками отдела проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде внепланового инспекционного визита с целью контроля исполнения муниципальным бюджетным учреждением «Пряжинский центр досуга и творчества» (далее - МБУ «ЦДиТ») ранее выданного законного предписания № 2401/013-10/6-В/ПИВ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26 января 2024 г. (далее - Предписание), на объекте надзора, расположенном по адресу: 186120, Республика Карелия, пгт. Пряжа, ул. Советская, д. 56 (далее - Объект).

В ходе контрольных (надзорных) действий (осмотра и инструментального обследования), проведенных с участием специалистов федерального государственного бюджетного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Карелия (далее - ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Карелия) установлены нарушения требований пожарной безопасности, свидетельствующие о нахождении системы пожарной сигнализации (далее - СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) Объекта в неисправном состоянии, а именно:

П1итание электроприемников С.П З осуществлено не от

низковольтного комплектного устройства (НКУ) (панели

противопожарных устройств (ППУ)), имеющего

отличительную окраску (фасада) — красную.

Нарушено: Федеральный закон Российской

Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123), ст. 4, ч. 4, ст. 6, ч.

1; свод правил СП 6.13130.2021 «Системы

противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной

безопасности», утвержден приказом МЧС России от 6 апреля 2021 г. № 200, п. 5.4 (далее - СП

6.13130.2021).

(Ранее действовавшая норма. СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты.

Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», п. 4.10).

Д2опущена совместная

пр. окладка кабельных линий системы пожарной

сигнализации (далее -СПС) и системы оповещения и

управления эвакуацией людей

при пожаре (далее - СОУЭ) с другими кабелями и проводами

в одном кабель-канале (в т.ч. помещение вахты, коридоры).

Нарушено: ФЗ-123, ст. 4, ч. 4, ст. 6, ч. 1; СП 6.13130.2021, п. 6.6. (Ранее действовавшая норма.

СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной

защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», п. 4.14)

Р3асстояние между приборами и

ф.у нкциональными модулями СПС при их смежном

Нарушено: ФЗ-123, ст. 4, ч. 4, ст. 6, ч. 1; свод правил СП 484.1311500.2020 «Системы

противопожарной защиты. Системы пожарной

расположении менее 50 мм.

сигнализации и автоматизация систем

противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержден приказом МЧС России от 31 июля 2020 г. № 582, п. 5.14 (Ранее

действовавшая норма. СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки

пожарной сигнализации и пожаротушения

автоматические. Нормы и правила проектирования.» п. 13.14.8)

Н4ад эвакуационными выходами

в .м алом зале, а также

зрительном зала (при выходе в вестибюль) отсутствуют

световые оповещатели «ВЫХОД».

Нарушено: ФЗ-123, ст. 4, ч. 4, ст. 6, ч. 1; свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения

и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержден

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173,

(далее - СП 3.13130.2009), п. 5.3.

В5 зрительном и малом залах ре. чевые оповещатели (СОУЭ)

расположены на расстоянии менее 150 мм от потолка (50-70

мм).

Нарушено: ФЗ-123, ст. 4, ч. 4, ст. 6, ч. 1; СП 3.13130.2009, п. 4.4.

В6 части помещений уровень зв. ука (СОУЭ) не соответствует

требованиям пожарной

безопасности, в частности: в методическом кабинете - 54,9

дБА, помещении кафе - 55 дБА, в киноаппаратной и мастерской киноаппаратной 42,8-45,5 дБА

(при требуемом значении не менее 65дБА*).

нарушено: ФЗ-123, ст. 4, ч. 4; ст. 6, ч. 1; СП 3.13130.2009, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.8.

В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено,

что техническое обслуживание системы пожарной сигнализации (СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в здании МБУ «ЦДиТ» на основании Договора от 26 февраля 2024 г. № 206 (далее - Договор), заключенного между МБУ «ЦДиТ» и ООО «ДракарСтрой», с 26 февраля 2024 г. по настоящее время осуществляет ООО «ДракарСтрой».

Результаты проверки отражены в акте № 2502/013-10/2-В/АИВ от 12.02.2025 (л.д.51, т.1).

25 февраля 2025 года Главным государственным инспектором Пряжинского и Суоярвского районов Республики Карелия по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пряжинскому и Суоярвскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия ФИО1

составлен протокол № 2502-10-013-00008/6/1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ООО «ДракарСтрой» (л.д.29, т.1).

Поскольку согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что, помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3, и 4 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128, предусмотрено, что лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 2502-10-013-00008/6/1 от 25.02.2025 года составлен должностным лицом территориального подразделения лицензирующего органа в пределах его компетенции.

Все необходимые сведения, подлежавшие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе зафиксированы. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что при его составлении законный представитель Общества не присутствовал. Законный представитель Общества о времени и месте составления протокола уведомлен надлежащим образом извещением от 19.02.2025 (л.д.39, т.1).

При таких обстоятельствах суд не установил процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении

ответчика, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) к работам и услугам в области пожарной безопасности относятся, в том числе монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; пунктом 7 указанной статьи - под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 (далее - Положения о лицензировании).

Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению (пункт 3 Положения о лицензировании).

Подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании установлено, что

лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 20 Закона о пожарной безопасности нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, пунктом 54 которых предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Под техническим обслуживанием и ремонтом согласно ГОСТ 18322-2016 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения», устанавливающего термины и определения основных понятий в области технического обслуживания и ремонта техники и распространяющегося на объекты технического обслуживания и ремонта, понимаются:

техническое обслуживание, ТО: комплекс технологических операций и организационных действий по поддержанию работоспособности или исправности

объекта при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании;

ремонт: комплекс технологических операций и организационных действий по восстановлению работоспособности, исправности и ресурса объекта и/или его составных частей. (Примечание - ремонт включает операции локализации, диагностирования, устранения неисправности и контроль функционирования).

При этом согласно примечания 2 пункта 15 ГОСТ Р 27.102-2021 «Надежность в технике. Надежность объекта. Термины и определения» исправный объект всегда работоспособен, неисправный объект может быть как работоспособным, так и неработоспособным. Работоспособный объект может быть

исправен и неисправен, неработоспособный объект всегда неисправен.

Требования к проектированию, монтажу, приёмке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту СПС, а также требования к методам испытаний СПС на работоспособность установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утверждён приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. № 791-ст (далее - ГОСТ Р 59638-2021).

В соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 59638-2021, работы по ТО должны осуществляться юридическими или физическими лицами, уполномоченными на проведение данного вида работ в соответствии с действующим законодательством.

Требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность СОУЭ установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. № 792-ст (далее - ГОСТ Р 59639-2021).

Согласно пункту 6.4.1 ГОСТ Р 59639-2021, техническое обслуживание и ремонт СОУЭ осуществляются организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, ООО «ДракарСтрой» является организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию), которая, согласно Договору, приняло на себя обязательство по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании МБУ «ЦДиТ» в целях обеспечения исправного состояния указанных систем.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) является нормативным правовым актом, устанавливающим минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 123-ФЗ, положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

Свод правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты.

Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденный и введенный в действие приказом МЧС России от 6 апреля 2021 г. № 200, свод правил СП 3.13130.2009 утвержденный и введенный в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173, разделы 1, 3-6, Приложения А, Г ГОСТ Р 59638-2021, разделы 1, 3-6 ГОСТ Р 59639-2021 включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2023 № 318, и являются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно заключения ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Карелия от 12 февраля 2025 г. № 10 по результатам испытаний, СПС и СОУЭ в помещениях МБУ «ЦДиТ» по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, пгт. Пряжа, ул. Советская, д. 56, находятся в неисправном состоянии (не соответствуют требованиям пожарной безопасности).

Таким образом, лицензиатом - ООО «ДракарСтрой» при осуществлении лицензируемой деятельности (выполнении работ (предоставлении услуг) по техническому обслуживанию СПС и СОУЭ в здании МБУ «ЦДиТ», расположенном по адресу: 186120, Республика Карелия, Пряжинский район, пгт. Пряжа, ул. Советская, д. 56 нарушены требования частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ, подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 № 1128, а именно: не выполнены требования к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Следовательно, ООО «ДракарСтрой» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностного и юридического лица.

Доводы Общества, изложенные в отзыве, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

При надлежащем техническом обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности на объекте охраны обслуживаемые системы должны были постоянно находиться в исправном состоянии, а имевшиеся при принятии на обслуживание объекта охраны недостатки в смонтированных системах подлежали немедленному устранению, как препятствующие сохранению пожарной безопасности объекта охраны и создающие возможность нарушения работоспособности систем.

Не выявив при первичном освидетельствовании состояния автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, нарушений, допущенных иной организацией в ходе установки и монтажа этих систем, и приняв на техническое обслуживание средства обеспечения пожарной безопасности на объекте охраны, Общество взяло на себя

риск несения ответственности при обнаружении таких нарушений.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, регулирующего лицензируемый вид деятельности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, свидетельствовавшие о наличии обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом указанных требований, а равно обстоятельств, исключающих вину Общества, в материалах дела отсутствуют.

Материалами дела подтверждены событие административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), факт совершения правонарушения Обществом и основания для составления протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, в действиях ответчика установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая охраняемые общественные отношения, на которые посягает совершенное Обществом правонарушения (отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности), а также тот факт, что допущенные Обществом нарушения требований к пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

По мнению суда, в рассматриваемом случае освобождение Общества от административной ответственности не обеспечивает цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлены основания для привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности приводит к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Таким образом, анализ положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Государственное регулирование и контроль в сфере пожарной безопасности, в том числе контроль за соблюдением требований, предъявляемых к лицензиату при техническом обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, обусловлены необходимостью защиты жизни и здоровья граждан. Совершенное Обществом правонарушение характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая затрагивает конституционно охраняемое право граждан на охрану здоровья и выражается в угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность Общества, судом не установлено.

Оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности вмененного Обществу правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30000 рублей.

По мнению суда, наказание в указанном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий по Республике Карелия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ДракарСтрой" (место

нахождения: 185034, <...>,

ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде 30 000 рублей штрафа.

2. Довести до сведения общества с ограниченной ответственностью "ДракарСтрой" реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

УФК по Республике Карелия (Главное управление МЧС России по Республике Карелия, л/сч <***>),

ИНН <***>, КПП 100101001, кор.счет: 40102810945370000073,

Отделение - НБ Республика Карелия//УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск,

ОКТМО 86701000, БИК 018602104, КБК 177 1 16 01141 01 0001 140 счет получателя 03100643000000010600, УИН 17725021072110244980.

Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-1347/2025».

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

4. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Лазарев А.Ю.