Решение по делу № А33-13063/2024 от 29.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

29 мая 2025 года

Дело № А33-13063/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 мая 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Красноярском крае ФИО2,

о взыскании суммы субсидии.

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности от 16.12.2024 № 04-14360, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием аудиозаписи,

установил:

Администрация города Красноярска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик), в котором просит:

1. Взыскать с ИП ФИО4 в пользу администрации города Красноярска предоставленные средства гранта в форме субсидии на начало ведения предпринимательской деятельности в размере 254 296 (двести пятьдесят четыре тысячи двести девяносто шесть) рублей 00 копеек.

2. Взыскать с ИП ФИО4 в пользу администрации города Красноярска проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.04.2024 по 25.04.2024 в размере 2 668 рублей 02 копейки, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению на сумму долга 254 296 рублей копеек, начиная с 26.04.2024, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга.

Определением от 07.05.2024 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 26.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 02.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен уполномоченный по защите прав предпринимателей в Красноярском крае ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, ответил на вопросы суда.

25.04.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель заявителя вопрос об отложении судебного заседания оставил на усмотрение суда.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью. В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий и в его отсутствие.

Сама по себе неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является основанием для отложения судебного заседания (часть 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд не признавал обязательной явку ответчика в судебное заседание. Ответчик в ходатайстве об отложении судебного заседания не указал конкретных и значимых причин, по которым необходимо именно его личное участие в судебном заседании.

Из ходатайства ответчика также не следует, что целью отложения судебного заседания является представление новых доказательств. Суд полагает возможным рассмотрение дела по имеющимся в нем доказательствам.

С учетом изложенного выше, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства об отложении судебного разбирательства и отказывает в его удовлетворении. В соответствии со статьей 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В 2022 году администрацией города Красноярска был объявлен конкурсный отбор на предоставление гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности в в сферах инновационной деятельности; информационных технологий; креативных индустрии; обрабатывающих производств, туризма и индустрии гостеприимства; спорта; предоставления бытовых услуг; дополнительного образования детей и взрослых; услуг по сбору и переработке отходов; ремонту автотранспортных средств; строительных работ; сбору и заготовке дикорастущих материалов.

Критерии отбора получателей гранта в форме субсидии, размер затрат, условия и порядок предоставления субсидии, а также требования к отчётности и меры ответственности определены постановлением администрации города Красноярска от 20.10.2022 № 915 (далее - Постановление).

Конкурсной комиссией по определению получателей грантов и размеров предоставляемых грантов принято решение о предоставлении ИП ФИО5 гранта в форме субсидии в размере 254 296 (двести пятьдесят четыре тысячи двести девяносто шесть) рублей 00 копеек.

С ИП ФИО5 заключен договор о предоставлении из бюджета города грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ от 09.12.2022 № 124-22.

Денежные средства в размере 254 296 рублей 00 копеек перечислены на счет ИП ФИО5, что подтверждается платежным поручением от 16.12.2022 №150451.

В соответствии с п. 60 Постановления и п. 4.3.5.1, 4.3.5.2 Договора ИП ФИО1 (смена фамилии подтверждена свидетельством о заключении брака) представлены: отчет о достижении результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта (входящий № 762 от 13.01.2023); отчет о достижении значений результатов предоставления гранта в форме субсидий (вх.№ 1007 от 16.01.2024)

В соответствии с п. 64 Постановления в отношении ИП ФИО1 осуществлена проверка соблюдения условий договора о предоставлении субсидии.

В ходе проверки было выявлено, что произведенные ИП ФИО1 затраты в размере 254 296, 00 рублей направленные на приобретение ролл матов, гимнастической надувной дорожки спортивного оружия, универсальных эспандеров и тренировочных барьеров не относятся к направлениям, подлежащими финансовому обеспечению за счет средств гранта.

Распоряжением администрации города Красноярска от 26.02.2024 № 22-эк принято решение о возврате суммы гранта в форме субсидии в бюджет города, предоставленного ИП ФИО5

01.03.2024 года (исх. № 11-2258) Администрация города Красноярска направила претензию в адрес ИП ФИО5 с указанием на выявленные в ходе проверки нарушения и требованием возврата средств субсидии в полном объеме.

Не возвращение средств субсидии послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

Постановлением администрации г. Красноярска от 20.10.2022 № 915 в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Красноярска, в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 505-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности», статьями 41, 58, 59 Устава города Красноярска утверждено Положение о порядке предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности (Положение № 915).

Согласно пункту 1 Положения № 915 настоящее положение устанавливает порядок проведения отбора получателей гранта; условия и порядок предоставления гранта; требования к отчетности; контроль (мониторинг) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение.

Пунктами 60-61 Положения № 915 установлены требования к отчетности, предоставляемой получателями грантов и сроки её предоставления.

В соответствии с пунктом 63 Положения № 915 уполномоченный орган осуществляет документарную проверку комплектности, содержания представленной получателем гранта отчетности (дополнительной отчетности) в соответствии с пунктами 60 - 62 настоящего Положения (далее - отчетность). Получатель гранта несет ответственность за достоверность документов, представленных в составе отчетности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Получатель гранта несет ответственность за достоверность сведений, указанных в представленной отчетности.

Контроль (мониторинг) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта в силу пункта 64 Положения № 915 осуществляют главный распорядитель и органы муниципального финансового контроля

Согласно пункту 67 Положения № 915 за нарушение условий предоставления гранта, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и (или) органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения результата предоставления гранта, указанного в пункте 47 настоящего Положения, получателю гранта и лицам, указанным в пункте 52 настоящего Положения, устанавливается мера ответственности о возврате гранта и средств, полученных на основании договоров, заключенных в целях исполнения обязательств по договору гранта с получателем гранта.

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом приведенного нормативно-правового регулирования и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд не находит основания для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в 2022 году администрацией города Красноярска был объявлен конкурсный отбор на предоставление гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности в сферах инновационной деятельности; информационных технологий; креативных индустрии; обрабатывающих производств, туризма и индустрии гостеприимства; спорта; предоставления бытовых услуг; дополнительного образования детей и взрослых; услуг по сбору и переработке отходов; ремонту автотранспортных средств; строительных работ; сбору и заготовке дикорастущих материалов.

15.11.2022 от ИП ФИО5 поступила заявка на предоставление гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности (вх. № 32625 от 15.11.2022) в рамках реализации бизнесплана «Клуб физического развития детей «KidWushu», предусматривающего софинансирование за счет средств гранта затрат на приобретение следующего оборудования (таблица 1 бизнес-плана):

Наименование спортивного инвентаря

Количество

Стоимость, руб.

1. Напольное покрытие для тренировок (ролл-маты), https://www.rusprofile.ru

135180

2. Гимнастическая надувная дорожка, https://unitramp.ru/

96100

3. Спортивное оружие: короткое оружие - 65 см и 70 см длинное оружие - 180 см и 220 см https://www.martial-store.ru/

120000

4. Трос силовой

https ://www. sportmaster.ru

12000

Итого

363280

Администрацией г. Красноярска и ИП ФИО5 заключен договор (далее – Договор) о предоставлении из бюджета города грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ от 09.12.2022 № 124-22, предметом которого в силу пункта 1.1 является предоставление Получателю из бюджета в 2022 году гранта в форме субсидии (далее - грант) на финансовое обеспечение части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности в сферах инновационной деятельности; информационных технологий; креативных индустрии; обрабатывающих производств; туризма и индустрии гостеприимства; спорта; предоставления бытовых услуг; дополнительного образования детей и взрослых; услуг по сбору и переработке отходов; ремонту автотранспортных средств; строительных работ; сбору и заготовке дикорастущих материалов;

по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета города 900, раздел 04, подраздел 12, целевая статья 01200S6680, вид расходов 813 в рамках подпрограммы «Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» муниципальной программы «Создание условий для развития предпринимательства в городе Красноярске» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.

В силу пунктов 4.3.5.1, 4.3.5.2 Договора получатель обязуется представлять Главному распорядителю следующие отчеты:

- отчет о достижении значений результатов предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Гранта, установленных пунктом 4.1.4 настоящего Договора в соответствии с Порядком предоставления гранта, составленный в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Договора не позднее не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- отчет об осуществлении расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, составленный в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1 настоящего Договора, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с приложением подтверждающих документов.

Получателем гранта 13.01.2023 представлен отчет о достижении значений результатов предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта.

При проведении контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля «Проверка соблюдения условий договоров (соглашений) о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства» за 2022 и истекший период 2023 года на основании приказа департамента финансов администрации города Красноярска от 27.11.2023 №339 (далее -контрольное мероприятие), было выявлено, что затраты в размере 254 296,00 руб. направленные на приобретение ролл матов, гимнастической надувной дорожки, спортивного оружия, универсальных эспандеров и тренировочных барьеров не относятся к направлениям, подлежащим финансовому обеспечению за счет средств гранта.

Вместе с тем, судом установлено, что в соответствии с пунктом 44 Положения № 915 к направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, относятся расходы на:

1) аренду и ремонт помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности.

Данные расходы подлежат возмещению за счет гранта при наличии в пакете документов или в договоре аренды (субаренды, безвозмездного пользования, о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу) информации о праве арендатора (субарендатора, пользователя, другого лица) на проведение ремонта помещений;

2) приобретение оборудования, мебели, оргтехники, программного обеспечения, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

3) оформление результатов интеллектуальной деятельности, полученных при осуществлении предпринимательской деятельности;

4) выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

Подпунктом 6 пункта 1 Положения № 915 определено, что оборудование – это приобретенные в целях создания нового или развития (модернизации) действующего производства товаров (работ, услуг) оборудование, устройства, механизмы, станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), производственный, хозяйственный, спортивный инвентарь, относящиеся по срокам полезного использования к первой - десятой амортизационным группам, согласно требованиям статьи 258 Налогового кодекса Российской Федерации и Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1.

Пунктом 1 статьи 258 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что амортизируемое имущество распределяется по амортизационным группам в соответствии со сроками его полезного использования. Сроком полезного использования признается период, в течение которого объект основных средств или объект нематериальных активов служит для выполнения целей деятельности налогоплательщика. Срок полезного использования определяется налогоплательщиком самостоятельно на дату ввода в эксплуатацию данного объекта амортизируемого имущества в соответствии с положениями настоящей статьи и с учетом классификации основных средств, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 258 НК РФ амортизируемое имущество объединяется в следующие амортизационные группы:

первая группа - все недолговечное имущество со сроком полезного использования от 1 года до 2 лет включительно;

вторая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно;

третья группа - имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно;

четвертая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно;

пятая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно;

шестая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно;

седьмая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно;

восьмая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 20 лет до 25 лет включительно;

девятая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 25 лет до 30 лет включительно;

десятая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 30 лет.

Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 НК РФ).

По пункту 6 НК РФ для тех видов основных средств, которые не указаны в амортизационных группах, срок полезного использования устанавливается налогоплательщиком в соответствии с техническими условиями или рекомендациями изготовителей.

Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» разработано в соответствии со статьей 258 Налогового кодекса Российской Федерации на основании Общероссийского классификатора основных фондов («ОК 013-2014 (CHC 2008)», принятого Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст) (ОКОФ).

Согласно ОКОФ: Объектами классификации в ОКОФ являются основные фонды.

Основными фондами являются произведенные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода времени, но не менее одного года, для производства товаров и оказания услуг.

Таким образом, именно ОКОФ содержит виды основных фондов и их код.

Согласно ОКОФ приобретенное оборудование (напольное покрытие для тренировок (ролл-матов), гимнастическая надувная дорожка, спортивное оружие, трос силовой, тренировочные барьеры) относится к коду «330.32.30.14 Снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах», что подтверждает отнесение данного оборудования к основным фондам, используемым неоднократно или постоянно в течение длительного периода времени, но не менее одного года, для производства товаров и оказания услуг.

Для данного вида оборудования действует порядок, установленный п. 6 ст. 258 Налогового кодекса Российской Федерации. То есть, срок полезного использования устанавливается налогоплательщиком в соответствии с техническими условиями или рекомендациями изготовителей.

С учетом изложенного суд отмечает, что Классификация основных средств носит вспомогательный характер, применяется в целях определения амортизационных групп имущества.

Основные средства не отнесенные к какой-либо амортизационной группе на основании классификации основных средств, включенных в амортизационные группы согласно пункту 4 статьи 258 НК РФ, также могут являться предметом направления затрат, подлежащим финансовому обеспечению за счет средств гранта.

В силу прямого указания пункта 6 статьи 258 НК РФ амортизационные группы указываются самим налогоплательщиком. В таком случае важно, чтобы основное средство соответствовало направлению расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, указанному в пункте 44 Постановления № 915.

ФИО4 направила письменные запросы продавцам вышеуказанного спортивного оборудования с просьбой предоставить сведения об амортизационной группе проданного ей товара, получила следующие ответы.

ИП ФИО6 (ИНН <***>), продавец акробатической дорожки в ответе за запрос от 25.10.2024г. указывает, что переданный им товар относится к категории тренажеров, и согласно кодам ОКОФ 330.32.30.14 и 330.32.30.15. распределяется по амортизационным группам в зависимости от срока их полезного использования, определенного самостоятельно эсплуатантом, т.к. эти коды и наименования полностью отсутствуют в классификации основных средств. Гарантийный срок составляет 12 месяцев, а срок службы и полезного использования не указывается, т.к. он зависит от интенсивности использования оборудования.

ООО «Первое спортивное оборудование» (ИНН <***>), продавец ролл-матов, в ответе на запрос указывает, что приобретенный товар, относится согласно ОКОФ к 330.32.30.14 - снаряд, инвентарь и оборудование для занятий в спортзалах, фитесцентрах напрямую, данное спортивное оборудование не относится ни к одной амортизационной группе. Однако, покупатель самостоятельно устанавливает группу амортизации, исходя из предполагаемого срока службы изделия, закрепив это приказом по предприятию. Гарантийный срок изделия, даже при интенсивной эксплуатации составляет не менее 36 месяцев, в связи с чем ролл-маты могут быть отнесены ко 2 амортизационной группе.

ИП ФИО7 (ИНН <***>), продавец спортивного оружия для ушу указывает, что в соответствии с Классификацией основных средств, проданное им спортивное оружие включается в состав 5 амортизационной группы, сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно. Кроме того, ИП ФИО4 обратилась в Центр экспертно-деловых услуг ООО «ВСПК» для получения заключения специалиста об определении амортизационных групп, согласно ст. 258 НК РФ, акробатической надувной дорожки, ролл матов 36 м2, спортивного короткого и длинного оружия для ушу.

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста №1113-3A/24 от 13.11.2024г.:

1. Акробатическая надувная дорожка относится ко 2 амортизационной группе, со сроком полезного использования от 2 до 3 лет.

2. Ролл-маты относятся к 3 амортизационной группе, со сроком полезного использования от 3 до 5 лет.

3. Спортивное короткое и длинное оружие для ушу относятся к 3 амортизационной группе, со сроком полезного использования от 3 до 5 лет.

Как видно спорный инвентарь отнесен к категории оборудования, а следовательно соответствует одному из направлений, указанных в пункте 44 Постановления № 915.

Представленными ответчиком в качестве приложений к отчетам договорами, а также представленными в ходе судебного заседания документами подтверждается, что приобретаемое получателем гранта оборудование являлось новым. Данный факт истцом не оспаривается.

При этом, для рассмотрения настоящего дела по существу не имеет правового значения вопрос, к какой конкретно амортизационной группе будет отнесено спорное оборудование, поскольку Порядком № 915 предусмотрено отнесение оборудования к любой из указанных в пункте 3 статьи 258 НК РФ амортизационной группе.

Судом отклоняется, довод истца о том, что поскольку Классификации основных средств отсутствует код ОКОФ «330.32.30.14 Снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах», денежные средства не могли быть выделены на соответствующие направления затрат по приобретению оборудования, как основанный на неверном применении норм права.

Классификация основных средств носит вспомогательный юридико-технический характер в целях определения амортизационной группы основных средств. Основные средства, не отнесенные к какой-либо амортизационной группе на основании Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы согласно пункту 4 статьи 258 НК РФ, также могут являться предметом направления затрат, подлежащим финансовому обеспечению за счет средств гранта.

В силу прямого указания пункта 4 статьи 258 НК РФ амортизационная группа указывается самим налогоплательщиком. Основополагающим критерием для возможности возмещения затрат по Положению № 915 является то обстоятельство, что основное средство соответствует направлению, указанному в пункте 44 Порядка, утвержденного Положением № 915.

Иной правоприменительный подход необоснованно ограничивает права и законные интересы получателя субсидии.

Суд учитывает, что оборудование, планируемое к приобретению, было перечислено получателем гранта в заявке на предоставление гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности вх. № 32625 от 15.11.2022, а следовательно его соответствие/несоответствие условиям предоставления субсидии могло быть оценено администрацией на стадии принятия решения о предоставления гранта.

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что ответчиком были достигнуты значения результатов предоставления гранта в форме субсидии.

Из материалов дела признаков недобросовестности в действиях ответчика не усматривается, материалами дела подтверждается совершение ответчиком действий, необходимых для исполнений заключенного с истцом соглашения, денежные средства, предназначенные для достижения показателей результативности, израсходованы в соответствии с их целевым назначением, ответчиком обеспечено достижение общественно полезного результата.

При этом в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоотношений.

Применение к получателю субсидии мер ответственности в виде возврата субсидии допустимо лишь в случае существенного нарушения предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий обязательств и (или) прав уполномоченного органа, производящего выделение денежных средств, в результате совершения умышленных недобросовестных действий (бездействия), противоречащих смыслу и направленности таких соглашений о предоставлении субсидий.

Так как условие о возврате субсидии в вышеприведенном правовом регулировании является юридической ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права, то и нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования субсидии, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

При отсутствии действительно нарушенного права, защищаемого законного интереса, при выявленном нарушении формального характера получатель субсидии в случае возложения на него обязанности вернуть субсидию будет поставлен в неравные условия с лицом, предоставившем субсидию (публичной властью), а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления субсидии будет нивелирован (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.06.2023 № Ф02-1275/2023 по делу № А19-12567/2022).

Таким образом, при отсутствии доказательств, свидетельствующих нерезультативное или неэффективное использование средств субсидии, недобросовестного поведения ответчика, а также отсутствие доказательств нецелевого расходования предоставленных денежных средств, суд считает, что оснований для возврата суммы гранта в форме субсидии, выделенной на финансовое обеспечение затрат на развитие кооператива, не имеется.

Иных оснований для возврата гранта истцом не приведено. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Администрации города Красноярска следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в указанной части не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.А. Данилова