Решение по делу № А33-27078/2023 от 07.02.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2025 года

Дело № А33-27078/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская продовольственная корпорация» (ИНН 5407031918, ОГРН 1075407013483)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решений,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО1, действующего на основании доверенности от 25.12.2024 № 06-50/201, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская продовольственная корпорация» (далее – заявитель, ООО «НПК») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик) о признании незаконными и об отмене решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары:

- от 30.08.2023 №10606000/210/300823/Т000036/00001,

- от 30.08.2023 №10606000/210/300823/Т000036/00002,

- от 30.08.2023 №10606000/210/300823/Т000036/00003,

- от 31.08.2023 №10606000/210/310823/Т000036/00004,

- от 31.08.2023 №10606000/210/310823/Т000036/00005,

- от 31.08.2023 №10606000/210/310823/Т000036/00006,

- от 31.08.2023 №10606000/210/310823/Т000036/00007,

- от 31.08.2023 №10606000/210/310823/Т000036/00008.

Определением от 21.09.2023 заявление оставлено без движения.

В установленный судом срок заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Определением от 25.03.2023 заявление принято к производству суда.

До начала судебного слушания от заявителя поступило ходатайство об участии в настоящем судебном заседании посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел, которое одобрено судом, однако заявитель не подключился к системе онлайн-заседание.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

17.02.2023 в Отдел проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Красноярской таможни (далее – ОПДЛ СТКПВТ) поступила информационно-аналитическая справка № 10606000/210/170223/А008 (далее – ИАС), подготовленная Отделением выбора объектов контроля службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ОВОК СТКПВТ), по результатам собственной аналитической работы, проведенной в соответствии с мерой по минимизации зонального профиля риска, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская продовольственная корпорация» (далее - ООО «НПК») (ИНН <***>), направленная докладной запиской ОВОК СТКПВТ от 17 февраля 2023 г. № 10-04-08/0013, по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, продекларированных по декларациям на товар (далее – ДТ) №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131, 10620010/110221/0029371.

По результатам рассмотрения полученной информации принято решение о целесообразности проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки в отношении ООО «НПК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 540601001. Место государственной регистрации: 630091, <...>) по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (Докладная записка ОПДЛ СТКПВТ от 02.03.2023 № 10-01-10/0028 «О целесообразности проведения таможенной проверки в отношении ООО «Новосибирская продовольственная корпорация»).

В связи с принятием таможенным органом решения о проведении камеральной таможенной проверки в отношении ООО «НПК», 02.03.2023 в адрес Общества направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки (исх. от 02.03.2023 № 10-01-13/03893). Уведомление получено 14.03.2023 г. представителем ООО «НПК» по доверенности.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес ООО «НПК» направлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке.

В ходе анализа представленных ООО «НПК» документов, а также документов, представленных государственными контролирующими органами, и имеющихся в таможенном органе установлено следующее.

На таможенном посту Сибирский (ЦЭД) Сибирской электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» таможенным представителем ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» (ИНН <***>) от имени и по поручению ООО «НПК» осуществлено декларирование товара - «пшеница продовольственная, 3 и 4 класс, не фуражная, не семенная, насыпью» по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131, 10620010/110221/0029371, вес нетто/ брутто товаров составил 1 984 700,00 кг. Общая стоимость товаров (гр. 22 ДТ) 38 432 640,00 руб. Страна назначения товаров Монголия. Товар поставляется на условиях поставки DAP Наушки.

В графе 33 проверяемых ДТ указан классификационный код 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбранному декларантом коду 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует товарная подсубпозиция «Злаки: Пшеница и меслин: прочие: прочие».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 1001 ТН ВЭД ЕАЭС «Пшеница и меслин» в товарную позицию должны включаться только зерна, в том числе не отделенные от колосьев или стеблей. Пшеницу можно подразделить на два основных типа:

(1) Обыкновенная, или мягкая пшеница: зерно мучнистое, стекловидное или полустекловидное, обычно мучнистое на изломе.

(2) Твердая пшеница. Твердая пшеница обычно от янтарно-желтого до коричневого цвета; зерно обычно полупрозрачное, роговидное, стекловидное на изломе. Термин "пшеница твердая" означает пшеницу вида Triticum durum и гибриды, полученные в результате межвидового скрещивания Triticum durum с другими видами, имеющими такое же число хромосом.

Согласно сведениям, указанным в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ, соответствуют заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС, признаков недостоверности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС не установлено.

В соответствии со сведениями, указанными в гр. 2 ДТ грузоотправителями товаров являлись:

- по ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131, ЗАО "Барабинский комбикормовый завод";

- по ДТ № 10620010/110221/0029371 ООО "Канское хлебоприемное предприятие".

В соответствии со сведениями, указанными в гр. 31 ДТ производителями пшеницы являлись:

- по ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131 АО «Урюмское»;

- по ДТ 10620010/110221/0029371 ООО «Ахурян».

В соответствии с требованиями пп. 11 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары указываются сведения о лице, составившем декларацию на товары. Согласно данному требованию, в графе 54 проверяемых ДТ указан договор оказания услуг таможенного представителя от 24.12.2018 162/2018/БР, заключенный с таможенным представителем – ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» (ООО «СПЕГАТ»). Таможенное декларирование товаров от имени таможенного представителя осуществлял ФИО2 (доверенность № 3 от 01.01.2021 до 31.12.2021).

Товары продекларированы по проверяемым ДТ с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС (неполное таможенное декларирование) с указанием в графе 7 ДТ кода «НТД».

Таможенная стоимость товара декларантом не определялась и не заявлялась.

В связи с установленной на дату декларирования проверяемых товаров ставкой вывозной таможенной пошлины в размере 0 % (Постановление Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 754)) и соответственно отсутствием обязательств по уплате вывозных таможенных пошлин, базой исчисления для которых является таможенная стоимость, в графе 45 проверяемых ДТ таможенная стоимость ООО «НПК» не определялась и не заявлялась.

На дату регистрации проверяемых ДТ по товарной подсубпозиции 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС действовала ставка вывозной таможенной пошлины в размере 0 %, в связи с этим декларантом таможенные пошлины не исчислялись и не уплачивались.

Согласно сведениям графы 47 «Исчисление платежей» вышеуказанных ДТ при таможенном декларировании в отношении товаров были исчислены и уплачены только таможенные сборы за совершение таможенных операций.

Решение о выпуске товаров по проверяемым ДТ в соответствии заявленной таможенной процедурой принято Сибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни 11.02.2021.

Декларирование проверяемого товара осуществлено в рамках исполнения внешнеэкономического контракта № 12/20-13К от 18.12.2020.

ООО «НПК» (поставщик), в лице заместителя генерального директора ФИО3 заключило внешнеторговый контракт № 12/20-13К от 18.12.2020 (далее - Контракт) с Акционерным Обществом "Хубсугул Алтандулга" (покупатель) в лице генерального директора Дуламсурена ФИО4, (Монголия).

Согласно п. 1.1 Контракта поставщик обязуется продать, а покупатель обязуется принять и оплатить товары (далее «товары») в соответствии с положениями к настоящему контракту.

Согласно п. 1.3. Контракта название, ассортимент, количество, качество, цены товара, условия поставки и оплаты, грузоотправитель, грузополучатель согласовываются сторонами в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно спецификациям № 1 и № 2 поставщик обязуется передать в собственность покупателю пшеницу 3 класса и (или) 4 класса (ГОСТ 9353-2016) урожая 2020 года в общем количестве 4 180 тонн, а покупатель обязуется принять и оплатить товар на условиях контракта.

Согласно п. 2.1 Контракта цена контракта складывается из суммы цен всех спецификаций по нему. Цена за единицу продукции и цена партии товара указываются сторонами в спецификации. Цены на продукцию могут быть изменены только по согласованию сторон, что оформляется дополнительным соглашением к настоящему контракту (п. 2. 2 контракта).

В стоимость товара входят все расходы поставщика на оформление разрешительных документов на вывоз, таможенное декларирование товара, экспедирование (в т.ч. оплата ж/д тарифа) на территории российской федерации до станции «Наушки эксп.убжд» (код 937107), пользование вагонами до станций назначения согласно спецификации (п. 2.4.контракта). Железнодорожный тариф на территории Монголии, возврат порожних вагонов со станции назначения до станции Наушки оплачивает покупатель (п. 2.5 контракта). Контрактная валюта: российский рубль. (п. 2.7 контракта). Валюта платежа: российский рубль (п. 2.8 контракта).

Расходы, связанные с выполнением таможенных и иных формальностей, по уплате налогов, пошлин и иных сборов, взимаемых при ввозе товара в страну назначения, расходы, возникшие на станции назначения, связанные с выгрузкой, хранением товара и прочие Расходы, возникшие за пределами российской федерации, не включаются в цену товара и относятся на сторону покупателя/грузополучателя. (п. 2.6 контракта).

Согласно п. 3.2. Контракта товары поставляются на условиях, согласованных в спецификациях для каждой партии в соответствии с международными правилами Incoterms 2010.

В соответствии с п. 7.1. Настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует до 31.12.2021 г., но до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Согласно спецификации № 1 от 18.12.2020 (дополнение к контракту) общая стоимость товара - пшеница 3 и 4 класса урожая 2020 года, подлежащая поставке по настоящей спецификации, составляет 58 200 000,00 рублей. Покупатель обязуется оплатить стоимость партии товара в следующие сроки и порядке:

- 10% стоимости товара в течении трех дней с даты подписания Контракта;

- 30% стоимости товара в течении трех дней с момента отправления товара со станции отгрузки. Днем отправки вагонов считается дата, указанная в транспортной ж/д накладной станции отправления.

- 60% покупатель оплачивает в течение тридцати дней с момента прибытия товара на станцию назначения (ст. Наушки Эксп. УБЖД).

Количество товара пшеница 3 класса – 2 000,00 тн (+/- 10%), цена за одну тонну товара –19 500,00 руб., НДС 0%, количество товара пшеница 4 класса– 1 000,00 тн (+/- 10%), цена за одну тонну товара –19 200,00 руб., НДС 0%. Условия поставки: DAP Наушки (Инкотермс 2020).

Согласно спецификации № 2 от 20.01.2021 (дополнение к контракту) общая стоимость товара - пшеница 3 класса урожая 2020 года, подлежащая поставке по настоящей спецификации, составляет 23 010 000,00 рублей. Покупатель обязуется оплатить стоимость партии товара в следующие сроки и порядке:

- 10% стоимости товара в течении трех дней с даты подписания Контракта;

Количество товара пшеница 3 класса – 1180,00 тн (+/- 10%), цена за одну тонну товара –19 500,00 руб., НДС 0%. Условия поставки: DAP Наушки (Инкотермс 2020).

В соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 № 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (далее - Инструкция от 16.08.2017 № 181-И), контракт № 12/20-13К от 18.12.2020 принят на учет уполномоченным банком – Новосибирский РФ АО «Россельхозбанк», уникальный номер принятого на учет экспортного контракта (УНК) № 20120013/3349/0025/1/1 от 24.12.2020. Сумма контракта – БС, дата завершения обязательств по контракту – 31.12.2021.

Согласно ведомости банковского контроля, предоставленной в ходе таможенной проверки уполномоченным банком, в рамках контракта № 12/20-13К от 18.12.2020 на счет продавца (ООО «НПК») поступили денежные средства на сумму 76 385 490,00 рублей. В рамках указанной сделки экспортером в уполномоченный банк представлены подтверждающие документы на общую сумму 76 385 490,00 рублей.

Контракт снят с учета в уполномоченном банке – 25.02.2022.

В качестве документов, подтверждающих сведения о цене товара, в ходе таможенного декларирования и при проведении камеральной таможенной проверки Обществом представлены контракт № 12/20-13К от 18.12.2020, приложение к контракту (cпецификация № 1 от 18.12.2020, спецификация № 2 от 20.01.2021).

Согласно сведениям, указанным в данных документах, цена товара определена в рублях и составила пшеница 3 класса 19 500 рублей за тонну, пшеница 4 класса 19 200 рублей за тонну.

В соответствии с информацией, представленной уполномоченным банком - Новосибирский РФ АО «Россельхозбанк», сальдо расчетов по контракту № 12/20-13К от 18.12.2020 нулевое. Таким образом, цена товара подтверждена коммерческими и платежными документами.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки с целью получения информации о количестве имеющегося зерна (пшеницы) у ООО «НПК» на момент таможенного декларирования у Общества, а также поставщиков (производителей) пшеницы продовольственной (заявленных в гр. 31 проверяемых ДТ) запрошены соответствующие документы.

В ходе анализа документов и сведений, представленных Обществом и поставщиками – АО "Урюмское", ООО "Ахурян" установлено следующее.

1. Между ООО «НПК» (покупатель) и АО «Урюмское» (поставщик) заключен договор поставки сельскохозяйственной продукции от 17.09.2018 № 09/18-22/1 (далее – договор № № 09/18-22/1).

Согласно п. 1.1. договора № 09/18-22/1 поставщик обязуется передать сельскохозяйственную продукцию покупателю, а покупатель принять её и оплатить.

Пунктом 1.2. договора № 09/18-22/1 установлено, что наименование, количество, качественные характеристики товара, его стоимость, сроки оплаты и сроки поставки каждой партии товара, грузоотправитель, базис поставки указываются его сторонами в настоящем Договоре и спецификациях, являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора, товарных накладных.

Спецификацией от 01.11.2019 к договору № 09/18-22/1 установлены наименование, количество, цена и характеристики товара - пшеница урожай 2019 г., ГОСТ 9353-2016, количество товара 1 373 тн, цена товара – 13 000 руб./тн (в том числе НДС 10 %).

Спецификацией от 30.11.2019 к договору № 09/18-22/1 установлены наименование, количество, цена и характеристики товара - пшеница урожай 2019 г., ГОСТ 9353-2016, количество товара 380 тн, цена товара – 14 000 руб./тн (в том числе НДС 10 %).

Согласно представленным ООО «НПК» и АО «Урюмское» счетам-фактурам, товарным накладным за 2019-2020 год, в адрес ООО «НПК» реализовано следующее количество товара.

- по УПД № 75 от 15.11.2019 - 1 372 793 кг.;

- по УПД № 3 от 24.01.2020 – 378 888 кг.

Таким образом, проведенным анализом установлено, что ООО «НПК» приобрело у ООО «Урюмское» пшеницу урожая 2019 г. в общем количестве - 1751681,00 кг. Факт наличия у ООО «НПК» пшеницы урожая 2020 г., являющейся предметом контракт № 12/20-13К от 18.12.2020, согласно спецификации № 1 от 18.12.2020, спецификации № 2 от 20.01.2021, на момент декларирования по ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131 документально не подтвержден.

Кроме того, согласно информации, содержащейся в базе данных ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ООО «НПК» и АО «Урюмское» являются афелированными компаниями в значении, установленном статьей 37 ТК ЕАЭС (учредителем ООО «Здвинское ХПП», которое является держателем реестра акционеров АО «Урюмское», является президент ООО «НПК» ФИО5).

2. Между ООО «НПК» и ООО «Ахурян» отсутствуют прямые договорные отношения. С целью приобретения зерна, продекларированного по ДТ № 10620010/110221/0029371, изготовителем которого является ООО «Ахурян», между ООО «НПК» (покупатель) и ООО «Сибирская зерновая компания» (далее - ООО «СЗК», продавец) заключен договор поставки сельскохозяйственной продукции от 06.10.2020 № 10/20-14 (далее – договор № № 10/20-14)

Согласно п. 1.1. договора № 10/20-14 поставщик обязуется передать сельскохозяйственную продукцию покупателю, а покупатель принять её и оплатить.

Пунктом 1.2. договора № 10/20-14 установлено, что наименование, количество, качественные характеристики товара, его стоимость, сроки оплаты и сроки поставки каждой партии товара, грузоотправитель, базис поставки указываются его сторонами в настоящем Договоре, в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора, товарных накладных.

Спецификацией № 1 от 06.10.2020 к договору № 10/20-14 установлены наименование, количество, цена и характеристики товара – пшеница 4 класса урожай 2020 г., ГОСТ 9353-2016, количество товара 1000 тн, цена товара – 13 000 руб./тн (в том числе НДС 10 %).

Согласно представленным ООО «НПК» и ООО «СЗК» документам счетам-фактурам, в адрес ООО «НПК» реализовано 896 700 кг. (УПД № 26 от 11.02.2021).

Вышеуказанная сельскохозяйственная продукция приобретена ООО «СЗК» по договору купли-продажи от 18.04.2019 № 03 (далее – договор № 03) у ООО «Сибирский» Торговый дом.

Согласно п. 1.1. договора № 3 продавец обязуется передать в собственность покупателя зерно в количестве и в сроки, предусмотренные в договоре, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него цену, предусмотренную в договоре. (Протоколы согласования условий поставки, дополнительные соглашения и т.д.).

Пунктом 2.1. договора № 3 установлено, что поставляемый товар по качеству должен соответствовать документации о качестве товара, которую продавец предоставляет покупателю на каждую партию товара. Наименование товара, количество, качество, объем поставки, стоимость и сроки поставки, согласовываются сторонами в приложении № 1 к настоящему договору (п. 2.2. договора).

Протоколом согласования № 15 от 31.12.2020 (Приложение № 15 к договору № 3) установлены наименование, качественные показатели товара, количество, условия поставки - пшеница продовольственная, 4 класса, количество товара 1000 тн, цена товара в протоколе не указана.

В свою очередь, вышеуказанная сельскохозяйственная продукция приобретена ООО «Сибирский» Торговый дом по договору купли-продажи от 01.10.2019 № 40 (далее – договор № 40) у ООО «Ахурян», указанного в гр. 31 ДТ № 10620010/110221/0029371 в качестве производителя.

Согласно п. 1.1. договора № 40 продавец обязуется передать в собственность покупателя зерно в количестве и в сроки, предусмотренные в договоре, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него цену, предусмотренную в договоре. (Протоколы согласования условий поставки, дополнительные соглашения и т.д.).

Протоколом согласования № 14 от 25.12.2020 (Приложение № 14 к договору № 40) установлены наименование, качественные показатели товара, количество, условия поставки - пшеница 3 класса, количество товара 1000 тн, 4 класса, количество товара 1000 тн, пшеница фуражная, количество товара 980,82 тн цена товара в протоколе не указана.

Согласно представленным ООО «НПК» документам и счетам-фактурам установлено, что ООО «Ахурян» реализовано в адрес ООО «Сибирский» Торговый дом 980 820 кг. пшеницы 5 класса (УПД № 305 от 05.12.2020).

Таким образом, проведенным анализом установлено, что ООО «Сибирский» Торговый дом приобрело у ООО «Ахурян» пшеницу 5 класса, год урожая пшеницы документально не подтвержден, что ставит под сомнение наличие у ООО «НПК» пшеницы 4 класса урожая 2020 г., являющейся предметом контракта № 12/20-13К от 18.12.2020, согласно спецификации № 1 от 18.12.2020, спецификации № 2 от 20.01.2021, на момент декларирования по ДТ № 10620010/110221/0029371.

Кроме того, согласно информации, содержащейся в базе данных ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ООО "Канское хлебоприемное предприятие", ООО «Сибирская зерновая компания» и ООО «Сибирский» Торговый дом являются аффилированными компаниями в значении, установленном статьей 37 ТК ЕАЭС (учредителем обществ ООО «Сибирская зерновая компания» и ООО «Сибирский» Торговый дом является ФИО6.

Как указывалось ранее, грузоотправителем товаров по ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131, является ЗАО "Барабинский комбикормовый завод" (ИНН <***>).

Отправка товара осуществлялась грузоотправителем в рамках заключенного ООО «НПК» договора хранения зерна № 1/2020-2от 01.09.2020 (далее - договор), заключенного с ЗАО «Барабинский комбикормовый завод» (далее – ЗАО «БКЗ»).

В соответствии с условиями договора ЗАО «БКЗ» (далее – хранитель) обязуются хранить и оказывать связанные с хранением услуги (сушку, подработку и другое) и возвратить его в сохранности и соответствующего качества на условиях данного договора. ООО «НПК» (далее – заказчик) обязуется своевременно производить оплату оказываемых услуг.

Согласно п. 3.5 договора хранитель обязан при предъявлении заказчиком распоряжения об отгрузке зерна принять его и сообщить заказчику в течении следующего дня предполагаемую дату отгрузки в соответствии с очередностью.

Согласно представленным ЗАО «БКЗ» документам, ООО «НПК» в адрес ЗАО «БКЗ» направлена заявка на отгрузку 1180 тн пшеницы б/н от 02.02.2021. На основании данной заявки ЗАО «БКЗ» составлен наряд № 08-21 от 10.02.2021 на отгрузку пшеницы в количестве 1180 тн урожая 2020 года с хранения ООО «НПК». Период отгрузки обозначен датами с 11.02.2021 по 28.02.2021. Общий вес отгруженного ЗАО "БКЗ" товара по вышеуказанным ДТ составил 1 088 000 кг.

В ходе таможенной проверки ООО «НПК» представлен Договор транспортной экспедиции от 03.08.2016 № 964-01/2016 (далее - Договор), заключенный между ООО «НПК» (Клиент) и ООО «Логистика 1520» (Экспедитор), в рамках которого ООО «Логистика 1520» оказывало услуги по предоставлению собственных вагонов (п. 1.2.1 договора), по оплате железнодорожного тарифа и услуги (п. 1.2.4 договора).

В рамках исполнения данного Договора, Клиент – ООО «НПК» подает Заявки Экспедитору – ООО «Логистика 1520» по организации конкретных перевозок. На основании согласованной сторонами заявки Клиента, предусматривающей количество собственных вагонов и даты, Экспедитор организует предоставление на станцию погрузки собственных вагонов к датам, указанным в Заявках Клиента.

По проверяемым ДТ и железнодорожным накладным СМГС ООО «Логистика 1520» не являлось грузоотправителем/грузополучателем. Перевозчиком выступало ОАО «РЖД». Фактическая отгрузка товара осуществлялась грузоотправителями товаров, указанными в ДТ и ж/д накладных.

В соответствии с представленными ООО «Логистика 1520» к проверке заявками, актами оказанных услуг с перечнем оказанных услуг (с указанием номера договора, номера ж/д накладной с номерами вагонов, даты приема груза к перевозке, станции отправления и станции назначения), отгрузка осуществлялась:

Номер ДТ

Номер заявки

Номер ж/д накладной

Дата отгрузки /отправления (гр.26 ж/д накладной)

Вес брутто товара по ж/д накладной, кг

10620010/110221/0029106

Станция отправления – Барабинск, Грузоотправитель – ЗАО "Барабинский комбикормовый завод"

30376930

17.02.2021

69100

30423965

26.02.2021

68050

30543078

24.03.2021

134100

30563503

26.03.2021

68750

10620010/110221/0029118

Станция отправления – Барабинск, Грузоотправитель – ЗАО "Барабинский комбикормовый завод"

30423969

26.02.2021

68300

30480626

11.03.2021

140300

30552543

24.03.2021

199400

10620010/110221/0029131

Станция отправления – Барабинск, Грузоотправитель – ЗАО "Барабинский комбикормовый завод"

30376880

17.02.2021

203450

30423968

26.02.2021

68300

30543064

23.03.2021

68250

Анализ представленных документов показал, что отгрузка товара, продекларированного по одной ДТ, осуществляется со станции отправления в разные даты, по разным заявкам, в том числе, согласно заявок, вагоны должны быть предоставлены в разные даты.

Грузоотправителем товаров по ДТ № 10620010/110221/0029371 (далее - ДТ) является ООО "Канское хлебоприемное предприятие" (ИНН <***>).

Между ООО «НПК» и ООО "Канское хлебоприемное предприятие" (далее –ООО «Канское ХПП») отсутствуют прямые договорные отношения. Между ООО «СЗК» (Заказчик) и ООО «Канское ХПП» (Исполнитель) заключен договор об оказании комплекса услуг от 17.08.2020 (далее - Договор от 17.08.2020), в соответствии с которым Исполнитель обязуется за вознаграждение оказать Заказчику комплекс услуг Исполнителя, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором, в отношении зерна сельскохозяйственный культур, а Заказчик обязуется оплачивать стоимость услуг Исполнителя в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 2.4. Договора от 17.08.2020 приемка зерна Исполнителем от Заказчика или грузоотправителей Заказчика на хранение производится по качеству согласно ГОСТ 10583-76, ГОСТ 28672-90, ГОСТ-53900-2010, ГОСТ-9353-2016, ГОСТ 54078-2010. Исполнитель определяет качество поступающего зерна силами своей лаборатории. Качество зерна подтверждается карточкой анализа зерна (форма №ЗПП-47), выданной аттестованной лабораторией Исполнителя, о чем составляется акт формы №ЗПП-34.

В результате анализа карточек формы №ЗПП-47, предоставленных ООО «Канское ХПП», установлено, что анализ проводился в период с 16.02.2021 по 02.03.2021, после даты декларирования проверяемого товара (11.02.2021).

Согласно п. 2.16. Договора от 17.08.2020 Исполнитель по распоряжению Заказчика может произвести отпуск (отгрузку) зерна в адрес Заказчика и/или третьего лица. Исполнитель обязан при предъявлении Заказчиком распоряжения об отгрузке зерна (далее - распоряжение об отпуске) принять распоряжение об отпуске и в течении трех рабочих дней с момента его получения вернуть один экземпляр Заказчику с указанием предполагаемой даты начала отпуска. Распоряжение должно содержать сведения о количестве зерна, его качественных характеристиках, реквизитах станции назначения и грузополучателя (в случае отгрузки железнодорожным транспортом) наименовании и реквизитах лица, которому должно быть передано зерно (в случае, если зерно передается лицу, указанному Заказчиком). Качество возвращаемого/отгружаемого зерна должно быть не хуже указанного в карточке анализа зерна, выданной при приемке зерна, а если производилась сушка и/или подработка, то не хуже качества, указанного в акте сушки/подработки и карточек анализа, выданной после сушки/подработки зерна.

В соответствии с Распоряжением о сроках отгрузки, представленным ООО «Канское ХПП» в ходе проверки, установлено, что ООО «СЗК» поручает ООО «Канское ХПП» отгрузить товар – пшеница 4 класса, объемом 980 тн. 11.01.2021 (7 вагонов), 13.01.2021 (7 вагонов), что подтверждается заявкой от 26.12.2020 №135, направленной ООО «НПК» в адрес ООО «Эколайн».

Общий вес отгруженного ООО «Канское ХПП» товара по ДТ № 10620010/110221/0029371 составил 896 700 кг (по представленным ООО «НПК» и ООО «Канское ХПП» ЖДН СМГС).

В ходе таможенной проверки ООО «НПК» и ООО «Эколайн» представлен Договор транспортной экспедиции от 24.08.2016 № Э-199/К-16 (далее - Договор), заключенный между ООО «НПК» (Заказчик) и ООО «Эколайн» (Исполнитель), в рамках которого ООО «Эколайн» оказывало услуги по предоставлению собственных вагонов (п. 1.1.1 договора).

В рамках исполнения данного Договора, Клиент – ООО «НПК» подает Заявки Экспедитору – ООО «Эколайн» по организации конкретных перевозок. На основании согласованной сторонами заявки Клиента, предусматривающей количество собственных вагонов и даты, Экспедитор организует предоставление на станцию погрузки собственных вагонов к датам, указанным в Заявках Клиента.

По проверяемым ДТ и железнодорожным накладным СМГС ООО «Эколайн» не являлось грузоотправителем/грузополучателем. Перевозчиком выступало ОАО «РЖД». Фактическая отгрузка товара осуществлялась грузоотправителями товаров, указанными в ДТ и ж/д накладных.

В соответствии с представленными ООО «Эколайн» к проверке заявкой от 26.12.2020 №135, счет-фактурами № 2802135 от 28.02.2021, № 3103160 от 31.03.2021 с перечнем оказанных услуг, а также актами оказанных услуг № 2802135 от 28.02.2021, № 3103160 от 31.03.2021 (с указанием номера договора, номера ж/д накладной с номерами вагонов, даты приема груза к перевозке, станции отправления и станции назначения), фактически отгрузка осуществлялась:

Номер ДТ

Номер заявки

Номер ж/д накладной

Дата отгрузки /отправления (гр.26 ж/д накладной)

Вес брутто товара по ж/д накладной, кг

10620010/110221/0029371

Станция отправления – Канск-Енисейский, Грузоотправитель – ООО "Канское хлебоприемное предприятие"

135

30386447

20.02.2021

139400

135

30445468

02.03.2021

757300

Анализ представленных документов показал, что отгрузка товара, продекларированного по ДТ № 10620010/110221/0029371 осуществлялась со станции отправления в разные даты. Вагоны, согласно заявке от 26.12.2020 №135, также должны быть предоставлены в разные даты.

Проведенным анализом электронных копий ж/д накладных СМГС установлено, что отгрузка товаров по проверяемым ДТ осуществлялась в следующие даты:

Номер ДТ

вес брутто/ нетто, кг

номер ж/д накладной

дата приема груза к перевозке

Дата фактического вывоза

Вес брутто фактически вывезенного товара, кг

10620010/110221/0029106

340000.00

30376930

17.02.2021

25.02.2021

69100

30423965

26.02.2021

06.03.2021

68050

30543078

24.03.2021

01.04.2021

66900

30563503

26.03.2021

02.04.2021

68750

30648591 (досылка к 30543078)

13.04.2021

67200

10620010/110221/0029118

408000.00

30423969

26.02.2021

06.03.2021

68300

30480626

11.03.2021

04.04.2021

69900

30552543

24.03.2021

01.04.2021

199400

30585129

(досылка к 30480626)

01.04.2021

70400

10620010/110221/0029131

340000.00

30376880

17.02.2021

26.02.2021

67750

30423968

26.02.2021

06.03.2021

68300

30543064

23.03.2021

12.04.2021

68250

30403831 (досылка к 30376880)

10.03.2021

67150

30403817 (досылка к 30376880)

13.03.2021

68550

10620010/110221/0029371

896700.00

30386447

20.02.2021

28.02.2020

69700

30445468

02.03.2021

09.03.2021

757300

30452856 (досылка к 30386447)

06.03.2021

69700

Исходя из дат отгрузки, проставленных в гр. 26 накладных СМГС, представленных в таблице, а также сведений имеющихся в распоряжении таможенного органа, установлено, что отгрузка товаров осуществлялась неодновременно, т.е. путем периодического вывоза, в связи с чем, такие поставки нельзя рассматривать, как одну товарную партию при вывозе с таможенной территории ЕАЭС.

В ходе камеральной таможенной проверки направлен запрос в ОАО «РЖД» о предоставлении железнодорожных накладных СМГС с оттисками в гр. 26 календарных штемпелей, по проверяемым ДТ.

В ходе анализа представленных ОАО «РЖД» документов (ж/д накладные, акты общей формы), установлены досылочные железнодорожные накладные СМГС.

В ходе камеральной таможенной проверки досылочные железнодорожные накладные Обществом представлены не были.

Проведенным анализом представленных ОАО «РЖД» документов установлено следующее.

Номер ДТ

Номер ж/д накладной

Дата приема груза к перевозке

10620010/110221/0029106

30376930

17.02.2021

30423965

26.02.2021

30543078

24.03.2021

30563503

26.03.2021

30648591 (досылка к 30543078)

10620010/110221/0029118

30423969

26.02.2021

30480626

11.03.2021

30552543

24.03.2021

30585129 (досылка к 30480626)

10620010/110221/0029131

30376880

17.02.2021

30423968

26.02.2021

30543064

23.03.2021

30403817 (досылка к 30376880)

30403831 (досылка к 30376880)

10620010/110221/0029371

30386447

20.02.2021

30445468

02.03.2021

30452856 (досылка к 30386447)

Исходя из документов, представленных ОАО «РЖД» установлено, что досылочные железнодорожные накладные СМГС по ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118 не относятся к первой партии товара, и соответственно не являются одновременно отгруженной партией.

Досылочные железнодорожные накладные СМГС, относящиеся к первой партии товара по ДТ №№ 10620010/110221/0029131, 10620010/110221/0029371, являются одновременно отгруженной партией.

В связи с тем, что досылочные железнодорожные накладные являются неотъемлемой частью основных накладных, указывать сведения о номерах данных досылочных железнодорожных накладных в графу 44 ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131, 10620010/110221/0029371 не требуется.

Исходя из вышеизложенного, товары, отгружаемые перевозчику по железнодорожным накладным СМГС, в которых в графе 26 проставлены оттиски календарных штемпелей другими датами, чем дата первой партии товара (за исключением досылочных железнодорожных накладных СМГС, оформленных к первой партии товара), будут являться разными партиями товара, а именно не являются одной товарной партией, и не могут рассматриваться как часть товарных партий в связи с несоблюдением условий одновременной отгрузки товара.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлены факты неодновременной отгрузки товаров (наличие в графе 26 накладных СМГС оттисков календарных штемпелей, содержащих разные даты), что является нарушением права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулирования при декларировании товаров.

В соответствии с Порядком заполнения ДТ, с учетом положений статьи 115 ТК ЕАЭС, партией товара, задекларированного по вышеуказанным ДТ, является первая партия товара, отгруженная перевозчику, а именно:

- по ДТ № 10620010/110221/0029106, товар «пшеница продовольственная, 3 класс…», отгруженный перевозчику – ОАО «РЖД» в один день (17.02.2021) по железнодорожной накладной СМГС № 30376930, в графе 26 которой проставлен оттиск календарного штемпеля 17.02.2021.

Товар, отгруженный после 17.02.2021 по железнодорожным накладным №№ 30423965, 30543078, 30563503 (с учетом досылочной железнодорожной накладной № 30648591 к отправке № 30543078) не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10620010/110221/0029106 в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки.

- по ДТ № 10620010/110221/0029118, товар «пшеница продовольственная, 3 класс…», отгруженный перевозчику в один день (26.02.2021) по железнодорожной накладной СМГС № 30423969, в графе 26 которой проставлен оттиск календарного штемпеля 26.02.2021.

Товар, отгруженный после 26.02.2021 по железнодорожным накладным №№ 30480626, 30552543 (с учетом досылочной железнодорожной накладной № 30585129 к отправке № 30480626) не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10620010/110221/0029118 в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки.

- по ДТ № 10620010/110221/0029131, товар «пшеница продовольственная, 3 класс…», отгруженный перевозчику в один день (17.02.2021) по железнодорожной накладной СМГС № 30376880 (с учетом досылочных железнодорожных накладных №№ 30403831, 30403817 к отправке № 30376880), в графе 26 которой проставлен оттиск календарного штемпеля 17.02.2021.

Товар, отгруженный после 17.02.2021 по железнодорожным накладным № 30423968, 30543064 не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10620010/110221/0029131 в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки.

- по ДТ № 10620010/110221/0029371, товар «пшеница продовольственная, 4 класс…», отгруженный перевозчику в один день (20.02.2021) по железнодорожной накладной СМГС № 30386447 (с учетом досылочной железнодорожной накладной № 30452856 к отправке № 30386447), в графе 26 которой проставлен оттиск календарного штемпеля 20.02.2021.

Товар, отгруженный после 20.02.2021 по железнодорожной накладной № 30445468 не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10620010/110221/0029371 в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки.

Согласно информации, содержащейся в базе данных ИСС «Малахит», а также представленной в ходе таможенной проверки Бурятской таможней, товар, продекларированный ООО «НПК» по проверяемым ДТ, весом 1 984 700 кг вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза через т/п ЖДПП Наушки Бурятской таможни в период с 25.02.2021 по 13.04.2021 в полном объеме.

После убытия товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза ООО «НПК» корректировки в ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131, 10620010/110221/0029371 в части изменения сведений о весе и стоимости вывозимого товара не вносились, доначисления таможенных платежей не производились.

Учитывая вышеизложенное, по результатам таможенной проверки выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, выразившиеся в несоблюдении порядка заполнения ДТ, повлекшего неполную уплату вывозной таможенной пошлины при экспорте товаров.

ООО «НПК» осуществляло декларирование по проверяемым ДТ до внесения изменений в Постановление Правительства РФ № 754, в части касающейся применения размера ставки вывозной таможенной пошлины в отношении подсубпозиции 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕЭАС, т.е. применялась ставка вывозной таможенной пошлины в размере 0%.

Согласно информации, полученной с помощью базы данных АПС «Электронные госуслуги» (КПС «Взаимодействие ИС») лицензия на вывоз товара – «пшеница» Министерством промышленности и торговли России ООО «НПК» не выдавалась.

С учетом положений Порядка заполнения ДТ, положений статьи 115 ТК ЕАЭС, статьи 6 ТК ЕАЭС товары, продекларированные в ДТ

№ 10620010/110221/0029106, отгруженных ОАО «РЖД» после 17.02.2021, № 10620010/110221/0029118, отгруженных ОАО «РЖД» после 26.02.2021, № 10620010/110221/0029131, отгруженных ОАО «РЖД» после 17.02.2021, № 10620010/110221/0029371, отгруженных ОАО «РЖД» после 20.02.2021, не могут рассматриваться как часть товарной партии, в связи с несоблюдением условий одновременной отгрузки. В отношении данных товаров подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения (убытия) таможенной границы в размере 50%, но не менее 100 евро за 1000 кг.

В соответствии с частью 6 статьи 237 Федерального закона Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), второй экземпляр акта камеральной таможенной проверки направлен в адрес Общества 25.07.2023 исх. № 10-01-13/13814, получен ООО «НПК» - 02.08.2023.

В соответствии с п. 2 статьи 104 ТК ЕАЭС декларирование товара по ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131, 10620010/110221/0029371 с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС (неполное таможенное декларирование), производилось таможенным представителем ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 24.12.2018 162/2018/БР, заключенного с ООО «Новосибирская продовольственная корпорация».

В соответствии с пунктами 10-12 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ Выписка из акта таможенной проверки от 25.07.2023 г. № 10606000/210/250723/А000036 направлена ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» исх. от 25.07.2023 г. 10-01-13/13812. Почтовое отправление не доставлено адресату, осуществлен его возврат 5 сентября 2023 г. в таможню.

21.08.2023 ООО «НПК» в Красноярскую таможню представлены возражения на акт таможенной проверки (вх. реестр № 14425).

Заключение на акт таможенной проверки составлено 28.08.2023, направлено в адрес проверяемого лица 29.08.2023 исх. № 10-01-13/15847.

В соответствии со статьей 237 Федерального закона № 289-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктом 21 Порядка № 289 по результатам камеральной таможенной проверки:

- 30 августа 2023 г. приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10620010/110221/0029131, 10620010/110221/0029371;

- 31 августа 2023 г. приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ, по результатам камеральной таможенной проверки:

- 30 августа 2023 г. приняты решения по результатам таможенного контроля №№ 10606000/210/300823/Т000036/00001, 10606000/210/300823/Т000036/00002, 10606000/210/300823/Т000036/00003;

- 31 августа 2023 г. приняты решения по результатам таможенного контроля №№ 10606000/210/310823/Т000036/00004, 10606000/210/310823/Т000036/00005, 10606000/210/310823/Т000036/00006, 10606000/210/310823/Т000036/00007, 10606000/210/310823/Т000036/00008, 10606000/210/310823/Т000036/00009.

В соответствии с пунктом 22, пп.1 пункта 24 Порядка, п. 33 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ Решения, КДТ к ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131, 10620010/110221/0029371, принятые по результатам камеральной таможенной проверки направлены в адрес ООО «НПК» (исх. от 31.08.2023 № 10-01-13/16083).

При получении таможенным органом копии Заявления в Арбитражный суд Новосибирской области от заявителя – ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» (вх. от 22.09.2023 № 16325) и после ознакомления с доводами заявителя, выявлена техническая ошибка в написании адреса ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» по которому направлялась Выписка из акта таможенной проверки: номер дома в письме указан 15, необходимо было указать – 51.

Кроме того, в принятых 30 и 31 августа 2023 г. по результатам камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Новосибирская продовольственная корпорация» (акт таможенной проверки от 25 июля 2023 г. № 10606000/210/250723/А000036) Решениях по результатам таможенного контроля №№ 10606000/210/300823/Т000036/00001, 10606000/210/300823/Т000036/00002, 10606000/210/300823/Т000036/00003, 10606000/210/310823/Т000036/00004, 10606000/210/310823/Т000036/00005, 10606000/210/310823/Т000036/00006, 10606000/210/310823/Т000036/00007, 10606000/210/310823/Т000036/00008, 10606000/210/310823/Т000036/00009, также установлена допущенная техническая ошибка в написании номера дома адреса ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» (графа 2 строки 3.3. Решения).

В связи с выявлением опечаток, технических ошибок в написании адреса таможенного представителя, в соответствии с разделом II и Приложением № 3 Приказа ФТС России № 226 приняты 26 сентября 2023 г. Решения о внесении изменений (дополнений) в решения по результатам таможенного контроля: №№ 10606000/210/260923/Т000036/00001, 10606000/210/260923/Т000036/00002, 10606000/210/260923/Т000036/00003, 10606000/210/260923/Т000036/00004, 10606000/210/260923/Т000036/00005, 10606000/210/260923/Т000036/00006, 10606000/210/260923/Т000036/00007, 10606000/210/260923/Т000036/00008, 10606000/210/260923/Т000036/00009.

В адрес ООО «НПК» (исх. от 27.09.2023 № 10-01-13/17695) направлены копии Решений по результатам таможенного контроля №№ 10606000/210/300823/Т000036/00001, 10606000/210/300823/Т000036/00002, 10606000/210/300823/Т000036/00003, 10606000/210/310823/Т000036/00004, 10606000/210/310823/Т000036/00005, 10606000/210/310823/Т000036/00006, 10606000/210/310823/Т000036/00007, 10606000/210/310823/Т000036/00008, 10606000/210/310823/Т000036/00009 и копии Решений о внесении изменений (дополнений) в решения по результатам таможенного контроля: №№ 10606000/210/260923/Т000036/00001, 10606000/210/260923/Т000036/00002, 10606000/210/260923/Т000036/00003, 10606000/210/260923/Т000036/00004, 10606000/210/260923/Т000036/00005, 10606000/210/260923/Т000036/00006, 10606000/210/260923/Т000036/00007, 10606000/210/260923/Т000036/00008, 10606000/210/260923/Т000036/00009.

Полагая, что решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары: от 30.08.2023 №10606000/210/300823/Т000036/00001, от 30.08.2023 №10606000/210/300823/Т000036/00002, от 30.08.2023 №10606000/210/300823/Т000036/00003, от 31.08.2023 №10606000/210/310823/Т000036/00004, от 31.08.2023 №10606000/210/310823/Т000036/00005, от 31.08.2023 №10606000/210/310823/Т000036/00006, от 31.08.2023 №10606000/210/310823/Т000036/00007, от 31.08.2023 №10606000/210/310823/Т000036/00008, противоречит требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемые решения приняты уполномоченным лицом компетентного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларант, в соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС, обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, а также уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, должно производиться путем подачи декларации на товары, форма и порядок по заполнению которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок).

Согласно п. 7 ст. 104 ТК ЕАЭС особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи ДТ точными сведениями, необходимыми для заявления в такой ДТ (далее - неполное таможенное декларирование), определяются ст. 115 ТК ЕАЭС.

Положениями статьи 115 ТК ЕАЭС установлено, что неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС. При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться:

1)о получателе товаров;

2)о стране назначения товаров и (или) торгующей стране;

3)о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

4)об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

Пунктом 3 статьи 115 ТК ЕЭАС установлена обязанность декларанта представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в ДТ, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании. При этом статья 115 ТК ЕАЭС не содержит положений о возможности отгрузки или вывоза товаров в течение определенного периода времени.

В соответствии с п.2 Порядка в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. При этом, как одна партия товаров при вывозе с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, одновременно отгружаемые (сданы перевозчику, который осуществит международную перевозку товаров) или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов ЕАЭС, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Определение товарной партии, приведенное в Порядке, включает в себя термин «одновременно отгружаемые». Исходя из содержания понятия «отгрузка», предусмотренного статьей 116 ТК ЕАЭС, для целей применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования под отгрузкой понимается передача товаров перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средств в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пояснениям, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «База типовых решений» (http://internalzone.portal.customs.ru/uchastnikam-ved/baza-tipovyx-reshemj/deklarirovanie-tovarov/document/335371 (335374), в соответствии с пунктом 2 Порядка в качестве одной товарной партии при вывозе с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, одновременно отгружаемые (сданы товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза) или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов ЕАЭС.

К этим случаям относятся периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС и временное периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 102 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289- ФЗ).

Особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров двумя и более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки, определяются статьей 116 ТК ЕАЭС.

Главное и принципиальное отличие между положениями, установленными ст. 115 и ст. 116 ТК ЕАЭС состоит в том, что только периодическое декларирование в рамках ст. 116 ТК ЕАЭС, либо временное периодическое таможенное декларирование в рамках ст. 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ регламентирует вывоз товаров двумя или более партиями в течение установленного периода времени.

Осуществление нескольких отгрузок товаров к международной перевозке одним отправителем в адрес одного и того же получателя в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, 17.02.2023 в Отдел проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Красноярской таможни (далее – ОПДЛ СТКПВТ) поступила информационно-аналитическая справка № 10606000/210/170223/А008 (далее – ИАС), подготовленная Отделением выбора объектов контроля службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ОВОК СТКПВТ), по результатам собственной аналитической работы, проведенной в соответствии с мерой по минимизации зонального профиля риска, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская продовольственная корпорация» (далее - ООО «НПК») (ИНН <***>), направленная докладной запиской ОВОК СТКПВТ от 17 февраля 2023 г. № 10-04-08/0013, по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, продекларированных по декларациям на товар (далее – ДТ) №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131, 10620010/110221/0029371.

В графе 33 проверяемых ДТ указан классификационный код 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со сведениями, указанными в гр. 2 ДТ грузоотправителями товаров являлись:

- по ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131, ЗАО "Барабинский комбикормовый завод";

- по ДТ № 10620010/110221/0029371 ООО "Канское хлебоприемное предприятие".

В соответствии со сведениями, указанными в гр. 31 ДТ производителями пшеницы являлись:

- по ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131 АО «Урюмское»;

- по ДТ 10620010/110221/0029371 ООО «Ахурян».

Таможенная стоимость товара декларантом не определялась и не заявлялась.

- 10% стоимости товара в течении трех дней с даты подписания Контракта;

Контракт снят с учета в уполномоченном банке – 25.02.2022.

- по УПД № 75 от 15.11.2019 - 1 372 793 кг.;

- по УПД № 3 от 24.01.2020 – 378 888 кг.

Номер ДТ

Номер заявки

Номер ж/д накладной

Дата отгрузки /отправления (гр.26 ж/д накладной)

Вес брутто товара по ж/д накладной, кг

10620010/110221/0029106

Станция отправления – Барабинск, Грузоотправитель – ЗАО "Барабинский комбикормовый завод"

30376930

17.02.2021

69100

30423965

26.02.2021

68050

30543078

24.03.2021

134100

30563503

26.03.2021

68750

10620010/110221/0029118

Станция отправления – Барабинск, Грузоотправитель – ЗАО "Барабинский комбикормовый завод"

30423969

26.02.2021

68300

30480626

11.03.2021

140300

30552543

24.03.2021

199400

10620010/110221/0029131

Станция отправления – Барабинск, Грузоотправитель – ЗАО "Барабинский комбикормовый завод"

30376880

17.02.2021

203450

30423968

26.02.2021

68300

30543064

23.03.2021

68250

Номер ДТ

Номер заявки

Номер ж/д накладной

Дата отгрузки /отправления (гр.26 ж/д накладной)

Вес брутто товара по ж/д накладной, кг

10620010/110221/0029371

Станция отправления – Канск-Енисейский, Грузоотправитель – ООО "Канское хлебоприемное предприятие"

135

30386447

20.02.2021

139400

135

30445468

02.03.2021

757300

Номер ДТ

вес брутто/ нетто, кг

номер ж/д накладной

дата приема груза к перевозке

Дата фактического вывоза

Вес брутто фактически вывезенного товара, кг

10620010/110221/0029106

340000.00

30376930

17.02.2021

25.02.2021

69100

30423965

26.02.2021

06.03.2021

68050

30543078

24.03.2021

01.04.2021

66900

30563503

26.03.2021

02.04.2021

68750

30648591 (досылка к 30543078)

13.04.2021

67200

10620010/110221/0029118

408000.00

30423969

26.02.2021

06.03.2021

68300

30480626

11.03.2021

04.04.2021

69900

30552543

24.03.2021

01.04.2021

199400

30585129

(досылка к 30480626)

01.04.2021

70400

10620010/110221/0029131

340000.00

30376880

17.02.2021

26.02.2021

67750

30423968

26.02.2021

06.03.2021

68300

30543064

23.03.2021

12.04.2021

68250

30403831 (досылка к 30376880)

10.03.2021

67150

30403817 (досылка к 30376880)

13.03.2021

68550

10620010/110221/0029371

896700.00

30386447

20.02.2021

28.02.2020

69700

30445468

02.03.2021

09.03.2021

757300

30452856 (досылка к 30386447)

06.03.2021

69700

Исходя из дат отгрузки, проставленных в гр. 26 накладных СМГС, представленных в таблице, а также сведений имеющихся в распоряжении таможенного органа, правомерно установлено, что отгрузка товаров осуществлялась неодновременно, т.е. путем периодического вывоза, в связи с чем, такие поставки нельзя рассматривать, как одну товарную партию при вывозе с таможенной территории ЕАЭС.

Проведенным анализом представленных ОАО «РЖД» документов установлено следующее.

Номер ДТ

Номер ж/д накладной

Дата приема груза к перевозке

10620010/110221/0029106

30376930

17.02.2021

30423965

26.02.2021

30543078

24.03.2021

30563503

26.03.2021

30648591 (досылка к 30543078)

10620010/110221/0029118

30423969

26.02.2021

30480626

11.03.2021

30552543

24.03.2021

30585129 (досылка к 30480626)

10620010/110221/0029131

30376880

17.02.2021

30423968

26.02.2021

30543064

23.03.2021

30403817 (досылка к 30376880)

30403831 (досылка к 30376880)

10620010/110221/0029371

30386447

20.02.2021

30445468

02.03.2021

30452856 (досылка к 30386447)

На основании вышеизложенного, суд соглашается с выводом таможенного органа, что отгружаемые перевозчику по железнодорожным накладным СМГС, в которых в графе 26 проставлены оттиски календарных штемпелей другими датами, чем дата первой партии товара (за исключением досылочных железнодорожных накладных СМГС, оформленных к первой партии товара), будут являться разными партиями товара, а именно не являются одной товарной партией, и не могут рассматриваться как часть товарных партий в связи с несоблюдением условий одновременной отгрузки товара.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки правомерно установлены факты неодновременной отгрузки товаров (наличие в графе 26 накладных СМГС оттисков календарных штемпелей, содержащих разные даты), что является нарушением права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулирования при декларировании товаров.

Товар, отгруженный после 20.02.2021 по железнодорожной накладной № 30445468, не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10620010/110221/0029371 в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки.

В соответствии со статьей 92 ТК ЕАЭС:

- для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС;

- убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, за исключением товаров для личного пользования, оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на таможенной декларации, либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории Союза, и на транспортных (перевозочных) документах.

Согласно п.2 ст.6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушениями требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, если иное не установлено Кодексом в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2020 № 2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» с 15 февраля по 30 июня 2021 г. (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в том числе на «пшеницу и меслин», классифицируемые кодом 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Постановлениями Правительства РФ от 14.12.2020 № 2096, от 06.02.2021 № 117 внесены изменения в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 754, а именно, по подсубпозиции 1001 99 000 0 TH ВЭД ЕАЭС основная ставка вывозной таможенной пошлины с 15 февраля по 30 июня 2021 г. (включительно) применяется в размере 50%, но не менее 100 евро за 1000 кг, при наличии лицензии, выданной компетентным органом, ставка вывозной таможенной пошлины - 25 евро за 1000 кг.

С учетом положений Порядка заполнения ДТ, положений статьи 115 ТК ЕАЭС, статьи 6 ТК ЕАЭС товары, продекларированные в ДТ № 10620010/110221/0029106, отгруженных ОАО «РЖД» после 17.02.2021, № 10620010/110221/0029118, отгруженных ОАО «РЖД» после 26.02.2021, № 10620010/110221/0029131, отгруженных ОАО «РЖД» после 17.02.2021, № 10620010/110221/0029371, отгруженных ОАО «РЖД» после 20.02.2021, не могут рассматриваться как часть товарной партии, в связи с несоблюдением условий одновременной отгрузки. В отношении данных товаров подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения (убытия) таможенной границы в размере 50%, но не менее 100 евро за 1000 кг.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Новосибирская продовольственная корпорация» составлен акт камеральной таможенной проверки от 25.07.2023 г. № 10606000/210/250723/А000036. В соответствии с частью 6 статьи 237 Федерального закона Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), второй экземпляр акта камеральной таможенной проверки направлен в адрес Общества 25.07.2023 исх. № 10-01-13/13814, получен ООО «НПК» - 02.08.2023.

21.08.2023 г. ООО «НПК» в Красноярскую таможню представлены возражения на акт таможенной проверки (вх. реестр № 14425).

В соответствии с п. 21 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ обоснованность доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, изучается должностным лицом таможенного органа, проводившим таможенную проверку (руководителем комиссии по проведению выездной таможенной проверки), по ним составляется письменное заключение, которое утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, и не позднее десяти рабочих дней со дня поступления возражений по акту таможенной проверки направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись.

В соответствии с п. 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения, а также порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок № 289).

На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Федерального закона № 289-ФЗ по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае ТК ЕАЭС принятие иных решений не предусмотрено.

Форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения, внесения изменений (дополнений) в такое решение, а также структура и формат решения по результатам таможенного контроля в виде электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (п. 2 статьи 218 Федерального закона № 289-ФЗ).

Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 утверждена форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, форма решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порок ее заполнения.

При получении таможенным органом копии заявления в Арбитражный суд Новосибирской области от заявителя – ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» (вх. от 22.09.2023 № 16325) и после ознакомления с доводами заявителя, выявлена техническая ошибка в написании адреса ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» по которому направлялась Выписка из акта таможенной проверки: номер дома в письме указан 15, необходимо было указать – 51.

Общество в своем заявлении указывает, что товарной партией следует считать весь товар, вывезенный по каждой ДТ, поскольку представленные документы подтверждают факт одновременной отгрузки в адрес покупателя одной товарной партии, иностранному контрагенту товар продан именно одной товарной партией.

Указанный довод общества судом отклоняется по следующим основаниям.

Как уже было отмечено выше, в соответствии с п.2 Порядка № 257 в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. При этом, как одна партия товаров при вывозе с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, одновременно отгружаемые (сданы перевозчику, который осуществит международную перевозку товаров) или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов ЕАЭС, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Анализ статьи 115 ТК ЕАЭС позволяет сделать вывод о том, что указанная статья не содержит положений о возможности отгрузки товаров в течение определенного периода времени, следовательно, с учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка № 257 при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров и оформления ДТ в целях применения положений статьи 115 ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

При этом, поскольку ни Порядок № 257, ни иные положения таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, в рассматриваемом случае таможенные органы правомерно руководствуются понятием отгрузки товара, изложенным в статье 116 ТК ЕАЭС, согласно которому под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 116 ТК ЕАЭС). Учитывая изложенное, поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, товары, таможенное декларирование которых осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику) одновременно.

В соответствии со ст. 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (утверждённого Федеральным законом РФ от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ) под перевозчиком понимается профессиональный субъект – субъект предпринимательской деятельности, т.е. юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж или не принадлежащий им порожний грузовой вагон (далее - порожний грузовой вагон) из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж, порожний грузовой вагон управомоченному на его получение лицу (получателю).

Таким образом, законодательно предусмотрено, что отгрузка - сдача товара перевозчику (лицу, который доставит груз из пункта отправления в пункт назначения и выдаст груз), который будет осуществлять международную перевозку товаров. Вышеперечисленные нормы не содержат условий о возможности передачи товара любому другому лицу (как указывает Общество в своём заявлении - иностранному контрагенту).

ООО «HПK» указывает в своем заявлении, что таможенным органом не учтены разъяснения, изложенные в Письме Минфина России от 16.03.2020 № 03-07-08/19635, а также в Письме Минфина России от 14.03.2019 N. 03-07-11/16880. С учетом данных разъяснений общество считает правомерным считать датой отгрузки (передачи) товаров, вывозимых с территории Российской Федерации по таможенной процедуре экспорта дату первого по времени составления первичного документа, оформленного на их покупателя или перевозчика для доставки товара покупателю.

Приведенные обществом письма Минфина России относятся к вопросам налогообложения, т.е. не связаны с вопросами таможенного регулирования и спецификой декларирования товаров. В письме Минфина России от 16.03.2020 № 03-07-08/19635 дается разъяснение даты отгрузки товаров в целях определении налоговой базы по налогу на добавленную стоимость и выставлении счетов-фактур при реализации товаров, вывозимых в таможенной процедуре экспорта. В письме Минфина России от 14.03.2019 N. 03-07-11/16880 дается разъяснение даты отгрузки товаров в целях применения ставок налога на добавленную стоимость и акциза в отношении подакцизных товаров, отгружаемых организацией-производителем, право собственности на которые по условиям договора переходит при получении товаров на складе организации-получателя.

Кроме того, вышеуказанные письма, в соответствии с письмом Минфина России от 07.08.2007 N 03-02-07/2-138, не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативным правовым актом, а имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

ООО «НПК» также указывает, что при проведении таможенного контроля таможенным органом не выявлено каких-либо недостоверных сведений, заявленных в спорных ДТ, указывающих о недостоверном декларировании заявленной на экспорт товарной партии. При этом, поскольку товар выпущен таможней без замечаний и беспрепятственно, ООО «НПК» считает, что оснований для доначисления таможенных пошлин не имеется.

Декларирование товара - «пшеница продовольственная, мягкая 3 и 4 класс, не фуражная, не семенная, насыпью» по ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118, 10620010/110221/0029131, 10620010/110221/0029371 осуществлено на таможенном посту Сибирский (ЦЭД) Сибирской электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой «экспорт». Товары продекларированы по проверяемым ДТ с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС (неполное таможенное декларирование) с указанием в графе 7 ДТ кода «НТД».

Декларирование по проверяемым ДТ осуществлялось в период применения размера ставки вывозной таможенной пошлины в отношении подсубпозиции 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕЭАС в размере 0%.

Как отмечено ранее, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 115 ТК ЕАЭС неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза. При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

Таким образом, при декларировании проверяемых товаров, на этапе выпуска товара у таможенного поста Сибирский (ЦЭД) Сибирской электронной таможни отсутствовали какие-либо замечания, так как отгрузка товаров осуществлялась после выпуска проверяемых ДТ.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов о таможенном регулировании (пп. 41 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка. Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (пункт 7 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС предусмотрено, что камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Учитывая вышеизложенное, именно в ходе проведения камеральной таможенной проверки, проводимой после выпуска товара, выявлены факты нарушения требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, выразившиеся в несоблюдении порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», несоблюдении особенностей, установленных ст. 115 ТК ЕАЭС, предусматривающих, что товары, выпущенные с применением неполного таможенного декларирования, должны быть отгружены (переданы перевозчику) одновременно по проверяемым ДТ.

Таким образом, принятые таможенным органом:

- 30 августа 2023 г. решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10620010/110221/0029131, 10620010/110221/0029371; 31 августа 2023 г. решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10620010/110221/0029106, 10620010/110221/0029118.

- 30 августа 2023 г. решения по результатам таможенного контроля №№ 10606000/210/300823/Т000036/00001, 10606000/210/300823/Т000036/00002, 10606000/210/300823/Т000036/00003; 31 августа 2023 г. решения по результатам таможенного контроля №№ 10606000/210/310823/Т000036/00004, 10606000/210/310823/Т000036/00005, 10606000/210/310823/Т000036/00006, 10606000/210/310823/Т000036/00007, 10606000/210/310823/Т000036/00008, 10606000/210/310823/Т000036/00009

соответствуют требованиям актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, не нарушают прав заявителя.

Иные доводы заявителя изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж