АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А32-57570/2022

11 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 8 августа 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю – ФИО1 (доверенность от 30.05.2022), в отсутствие заявителя – арбитражного управляющего ФИО2, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО2 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023 по делу № А32-57570/2022, установил следующее.

Арбитражный управляющий ФИО2 (далее – управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю (далее – управление) о признании незаконным отказа, выраженного в сообщении от 17.11.2022 № 13-15/33721@ в предоставлении финансовому управляющему информации и сведений, содержащихся в уведомлении-запросе № 11; возложении обязанности предоставить: сведения о наличии зарегистрированных за должником объектах налогообложения – движимого и недвижимого имущества, в том числе транспортных средствах, земельных участках, жилых домах, квартирах, комнатах, гаражах, машино-местах, единых недвижимых; комплексах, объектах незавершенного строительства, иных зданий, строений, сооружений, помещений и т. д.; сведения (справку) о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в отношении должника; сведения о принадлежащих должнику долях (паях) в уставных капиталах юридических лиц, перечень юридических лиц, где должник является (являлся – с указанием периода) руководителем, учредителем (участником) с предоставлением полных выписок из ЕГРЮЛ в отношении указанных юридических лиц; заверенную надлежащим образом полную (с персональными данными) выписку из ЕГРИП в отношении должника либо информацию об отсутствии сведений о должнике в ЕГРИП; сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника как индивидуального предпринимателя за период, начиная с 08.07.2019 по настоящее время (при наличии у него такого статуса); сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника за период, начиная с 08.07.2019 по настоящее время с приложением справки о заработной плате по форме № 2-НДФЛ и декларации по форме № 3-НДФЛ за указанный период; сведения (справку) об открытых/закрытых счетах должника, с указанием реквизитов данных счетов, наименования и местонахождения банков и иных кредитных организаций; сведения об эмитентах, депозитариях должника, а также принадлежащих должнику ценных бумагах; сведения предоставлении (прекращения) права должника использовать персонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также предоставлении (прекращении) права должника, в случае проведения упрощенной идентификации, использовать неперсонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств.

Решением суда от 17.02.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.04.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием оснований для удовлетворения заявления.

В кассационной жалобе управляющий просит принятые судебные акты отменить, признать незаконным решение управления, формализованное в письме от 17.11.2022 № 13-15/33721@ об отказе в предоставлении управляющему информации и сведений, содержащихся в уведомлении-запросе от 28.08.2022 № 11. По мнению подателя жалобы, суды неправильно применили нормы материального права, отказ управление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы управляющего.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы отзыва

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2022 по делу № А32-31848/2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим 15.08.2022 утвержден ФИО2

Управляющий 11.11.2022 направил в управление электронное уведомление-запрос № 11. Как указал управляющий, запрос направлен на основании статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) для целей обеспечения выполнения основных задач проведения процедуры банкротства «реализации имущества гражданина», а также обеспечения надлежащего исполнения финансовым управляющим своих обязанностей финансовым управляющим о предоставлении имеющихся сведений о зарегистрированном оружии должника, копий лицензий/разрешений, выданных должнику.

В письме от 17.11.2022 № 13-15/33721@ управление отказало в предоставлении запрашиваемых сведений, ссылаясь на положения статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) о налоговой тайне, а также на положения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), Указа Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (далее – Указ № 188).

Полагая, что отказ в предоставлении сведений не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, управляющий обратился в суд с указанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сослались на положения статей 66, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьи 102 Налогового кодекса, статей 20.3, 213.9 Закона № 127-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), Закона № 149-ФЗ и Указа № 188, правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2004 № 317-О.

Согласно абзацу 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

При этом сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, в силу пункта 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Порядок предоставления сведений из различных органов урегулирован специальным законодательством об этих органах.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса налогоплательщики имеют право на соблюдение и сохранение налоговой тайны, а подпунктом 8 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса на налоговые органы возложена обязанность по соблюдению налоговой тайны и обеспечению ее сохранения.

Согласно пункту 1 статьи 102 Налогового кодекса любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, за исключением прямо перечисленных в данной статье, составляют налоговую тайну. Таким образом, сведения о доходах налогоплательщика – физического лица, в том числе сведения о банковских счетах, являются налоговой тайной, которая не подлежит разглашению налоговыми органами.

Действующее законодательство предусматривает предоставление информации, составляющей налоговую тайну, без согласия налогоплательщика только в судебные и правоохранительные органы по их мотивированным запросам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положения, образование, профессия, доходы, другая информация.

Согласно статье 7 Закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 6 Закона № 152-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется.

Запрос финансового управляющего в силу статьи 6 Закона № 152-ФЗ не относится к числу случаев, допускающих обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных.

Запрашиваемые финансовым управляющим сведения и документы являются налоговой тайной и персональными данными должника.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ).

Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Кодекса, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

В рассматриваемом случае запрошенные финансовым управляющим сведения в отношении физического лица в силу положений статьи 102 Налогового кодекса, статьи 7 Закона № 152-ФЗ, пункта 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ не могут быть предоставлены исключительно по письменному запросу финансового управляющего.

В оспариваемом ответе управления также указано о целесообразности запрашивать сведения о недвижимом имуществе и транспортных средствах в органах, непосредственно наделенных функциями государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Росреестр) и транспортные средства (ГИБДД), так как сведения о зарегистрированных правах физических лиц на движимое и недвижимое имущество, в том числе о земельных участках, поступают в налоговые органы в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса от государственных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на движимое и недвижимое имущество. Налоговые органы не являются первоисточником данной информации, а, следовательно, не могут в полной мере отвечать за степень ее актуальности и достоверности при предоставлении третьим лицам.

По вопросу предоставления сведений о юридических лицах, в которых должник является учредителем или руководителем, а также предоставлении выписок из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) в письме №№ 13-15/33721@от 17.11.2022 суды руководствовались следующим. В силу статьи 20.3 и абзаца 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от государственных органов, органов местного самоуправления, является исчерпывающим и касается только гражданина – должника, информация в отношении третьих лиц (в том числе об организациях, руководителем или учредителем которых является должник) в указанный перечне отсутствует. Действующее законодательство не предусматривает обязанность налогового органа при предоставлении информации третьим лицам проводить какие-либо выборки об участии в качестве учредителя (или руководителя) юридических лиц в ряде конкретно не указанных организаций. Пунктом 3 Письма ФНС России от 30.12.2010 № ПА-37-6/19020@ «О предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов» установлен только порядок предоставления физическому лицу информации о нем как об учредителе (участнике) и (или) лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в случаях, предусмотренных федеральными законами, и в порядке, установленном актами Правительства Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. С учетом вышеизложенного, суд сделал вывод о том, что управление правомерно отказало в предоставлении запрашиваемой информации финансовому управляющему ФИО2

Суд округа учитывает, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2023 по делу № А32-31848/2022 завершена процедура реализации имущества ФИО3

При названных обстоятельствах основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023 по делу № А32-57570/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

Л.Н. Воловик

А.Н. Герасименко