Решение по делу № А68-6964/2023 от 10.10.2023

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Дело № А68-6964/2023

город Тула

Дата объявления резолютивной части решения: 03 октября 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 10 октября 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к отделению судебных приставов Центрального района УФССП по Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству от 09.03.2023 № 25380/23/71029-ИП, обязав совершить исполнительные действия и принять меры для принудительного исполнения,

третьи лица: Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «НСР Тула» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.04.2023, диплом,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, взыскатель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к отделению судебных приставов Центрального района УФССП по Тульской области (далее – ответчик, ОСП) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству от 09.03.2023 № 25380/23/71029-ИП, обязав совершить исполнительные действия и принять меры для принудительного исполнения.

К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, общество с ограниченной ответственностью «НСР Тула» (должник).

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил несмотря на длительное время рассмотрения спора, занял пассивную позицию.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменных пояснений не представили.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Из материалов дела суд установил, что 23.05.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области на основании исполнительного листа серии ФС № 038696180 от 16.03.2022, выданного Арбитражным судом Тульской области по делу № А68-9338/2021, возбуждено исполнительное производство № 65576/22/71029-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера ы пользу физических и юридических лиц в размере 1 832 882 руб. 95 коп., в отношении должника – ООО «НСР «Тула» в пользу взыскателя – ФИО1

В связи с длительным неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, 23.11.2022 взыскателем в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 65576/22/71029-ИП, ответ на которое не поступил.

Постановлением от 06.08.2022 исполнительное производство № 65576/22/71029-ИП было прекращено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, о чем взыскателю стало известно из официального сайта Федеральной службы судебных приставов.

После поступления в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа, 16.02.2023 заявитель повторно направил в адрес ответчика заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, а также ходатайство об аресте дебиторской задолженности должника. 09.03.2023 судебным приставом – исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 25380/23/71029-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № 03869618 от 16.03.2022. 16.03.2023 взыскателем было подано заявление о розыске должника, в котором он указал о том, что у должника имеется дебиторская задолженность с ООО «СТРОЙСЕРВИС» в размере 954 966,58 руб., другая дебиторская задолженность в размере 2 452 033,42 руб., имеются основные средства в размере 1 855 000 руб. и оборотные активы в размере 4 256 000 руб. В результате рассмотрения заявления 17.03.2023 судебным приставом-исполнителем было отказано в объявлении розыска.

В ответ на постановление об отказе в розыске должника взыскатель 20.03.2023 подал в ОСП обращение о предоставлении информации по данному постановлению, 29.03.2023 взыскатель направил обращение о предоставлении информации о проведенных мероприятиях по установлению и аресту дебиторской задолженности. Постановлением от 30.03.2023 судебным приставом – исполнителем было разъяснено взыскателю, что информацию о ходе исполнительного производства можно получать с использованием сервиса единый портал Госуслуг, оформив подписку на сведения о ходе исполнительного производства.

В ходе исполнения исполнительного производства за период с 09.03.2023 по 11.04.2023 судебный пристав направил запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления у должника движимого и недвижимого имущества, расчетных и иных счетов.

16.05.2023 взыскатель повторно направил в адрес ответчика заявление об объявлении розыска должника и его имущества, указав основания для совершения указанных действий: наличие дебиторской задолженности, основных средств и оборотных активов в размере достаточном для погашения задолженности по исполнительному документу.

В результате рассмотрения указанного заявления было отказано в объявлении розыска по причине окончания предыдущего исполнительного производства № 65576/22/71029-ИП от 23.05.2022, которое было окончено 06.08.2022. Поскольку денежные средства не были взысканы и не перечислены взыскателю, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 ст. 200 АПК РФ на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 122 Закона № 229-ФЗ предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип законности (пункт 1 ст. 4 Закона № 229-ФЗ), предполагающий, что все совершаемые судебным приставом-исполнителем действия должны соответствовать требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п.7).

Статьей 64 Закон №229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых, приведенный в части 3 данной статьи, не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, 23.05.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области на основании исполнительного листа серии ФС № 038696180 от 16.03.2022, выданного Арбитражным судом Тульской области по делу № А68-9338/2021, возбуждено исполнительное производство № 65576/22/71029-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера ы пользу физических и юридических лиц в размере 1 832 882 руб. 95 коп., в отношении должника – ООО «НСР «Тула» в пользу взыскателя – ФИО1

Постановлением от 06.08.2022 исполнительное производство № 65576/22/71029-ИП было прекращено, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, о чем взыскателю стало известно из официального сайта Федеральной службы судебных приставов.

24.12.2022 заявитель в адрес ОСП направил заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, который, по мнению заявителя, должен был находится в отделе судебных приставов, так как в адрес взыскателя данный исполнительный лист не поступал. После поступления в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа, 16.02.2023 заявитель повторно направил в адрес ответчика заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, а также ходатайство об аресте дебиторской задолженности должника.

09.03.2023 судебным приставом – исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 25380/23/71029-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № 03869618 от 16.03.2022.

Как следует из ранее представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем были сделаны запросы в ГИБДД УМВД России, Управление Росреестра по Тульской области и установлено, что движимое и недвижимое имущество у должника отсутствует; у должника имеются открытые расчетные счета в АО «Райффайзенбанк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ПАО ФК «Открытие», на которых отсутствуют денежные средства.

Как следует из сводки по исполнительному производству от 07.08.2023, постановлениями от 14.03.2023 обращено взыскание на денежные средств должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 23.05.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность. Однако копии с оригиналами указанных постановлений ответчиком в материалы дела не представлены.

16.03.2023 заявителем было подано заявление о розыске должника, в котором он указал, что у должника имеется дебиторская задолженность с ООО «СТРОЙСЕРВИС» в размере 954 966,58 руб., другая дебиторская задолженность в размере 2 452 033,42 руб., имеются основные средства в размере 1 855 000 руб. и оборотные активы в размере 4 256 000 руб. В результате рассмотрения заявления 17.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП было отказано в объявлении розыска.

Постановлением от 30.03.2023 судебным приставом – исполнителем было разъяснено взыскателю, что информацию о ходе исполнительного производства можно получать с использованием сервиса единый портал Госуслуг, оформив подписку на сведения о ходе исполнительного производства.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей в рамках исполнительного производства.

На основании части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона № 229-ФЗ, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. При отказе указываются его причины. Однако, требования исполнительного документа в установленные сроки не исполнены, по настоящее время задолженность не была взыскана, следовательно, судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа не были предприняты все необходимые меры по их взысканию и перечислению на счет взыскателя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 09.03.2023 № 25380/23/71029-ИП, непринятии в установленный законом срок предусмотренных Законом № 229-ФЗ мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного, суд возлагает на судебного приставов-исполнителей отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области обязанность совершить действия по исполнению требований исполнительного документа в целях взыскания задолженности.

Кроме того, суд считает необходимым указать на факт злоупотребления своими процессуальными правами ответчиком, т.к. несмотря на установленный законодательством 10-дневный срок для рассмотрения данного заявления, поступившего в суд 07.06.2023, судом неоднократно откладывалось судебное разбирательство с целью получения от ОСП Центрального района г. Тулы копий материалов исполнительного производства, отзыва. Суд предоставлял ответчику длительный период времени для разрешения поставленного вопроса, но с 07.06. 2023г. по 02 октября 2023г. данный вопрос решен не был. Суд отмечает аналогичную крайне пассивную позицию при рассмотрении данного дела и отсутствие контроля со стороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, курирующего работу ответчика, которое не направило своего представителя ни на одно судебное заседание из 5, не предприняло мер реагирования в конкретной ситуации. Указанные лица не совершили действий, обязывающих их представить доказательства, подтверждающие законность совершенных ими действий и принятых решений (ч. 5 ст. 200 АПК РФ), в связи с чем согласно ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Поскольку игнорирование судебного процесса со стороны ответчиков наблюдается и по другим спорам, суд расценивает данные действия как неуважение суду, в связи с чем суд считает необходимым направить в адрес УФССП по Тульской области частное определение.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного приставов-исполнителей отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству от 09.03.2023 № 25380/23/71029-ИП.

Обязать судебного приставов-исполнителей отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области совершить действия по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству от 09.03.2023 № 25380/23/71029-ИП.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 30.05.2023 № 1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Андреева