210/2023-130647(1)
Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625
официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ (дополнительное)
г. Петрозаводск Дело № А26-5901/2023 20 октября 2023 года
Резолютивная часть дополнительного решения принята 19 октября 2023 года. Полный текст дополнительного решения изготовлен 20 октября 2023 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой И.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия о признании незаконным и отмене постановления от 16.05.2023 № 010/04/9.21-824/2022 и представления от 16.05.2023 № 010/04/9.21824/2022
Третье лицо – ФИО1,
при участии представителей: от заявителя, публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад", - не явился; от ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, - не явился; от третьего лица, ФИО1, - не явился,
установил:
публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" (далее - ПАО "Россети Северо-Запад", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - Карельский УФАС России) о признании незаконным постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 16.05.2023 № 010/04/9.21-824/2022, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа 800 000 рублей, а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 16.05.2023 № 010/04/9.21-824/2022.
Определением суда от 11.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 28.09.2023 (резолютивная часть решения объявлена 21.09.2023) требования заявителя удовлетворены.
Однако при вынесении решения судом не было рассмотрено требование в части признания незаконным представления Карельского УФАС России от 16.05.2023 № 010/04/9.21-824/2022.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, что в силу статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
На основании пункта 1 части 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.
Антимонопольным органом, в соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ в отношении ПАО "Россети Северо-Запад" принято представление от 16.05.2023 № 010/04/9.21-824/2022, в соответствии с которым общество обязано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, путем принятия действенных мер, направленных на скорейшее исполнение обязанности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объекта ФИО1 через точку присоединения, определенную техническими условиями, а также указанную в Акте о выполнении технических условий. Информацию о принятых мерах по устранению нарушения (с приложением копий подтверждающих документов) представить в Карельское УФАС России в течение одного месяца со дня получения представления.
Не согласившись с принятым представлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.
Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
В силу части 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Из анализа статьи 29.13 КоАП РФ следует, что вносимое в соответствии с указанной нормой права представление неразрывно связано с процедурой рассмотрения конкретного дела об административном правонарушении, в ходе которого в соответствии с пунктом 7 статьи 26.1 Кодекса подлежат выяснению причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, решением по делу от 28.09.2023 № А265901/2023 установлено, что у ПАО «Россети Северо-Запад» отсутствовала возможность на дату административного правонарушения осуществить строительство объектов до границ земельного участка с кадастровым номером
10:1260022202:752, поскольку по состоянию на 16.06.2022 указанный участок ликвидирован как объект недвижимости и отсутствуют его границы.
Принимая во внимание недоказанность обязательного элемента состава административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ), арбитражный суд признал незаконным и отменил вынесенное 16.05.2023 в г. Петрозаводске врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия ФИО2 постановление о наложении штрафа по делу № 010/04/9.21-824/2022 об административном правонарушении о назначении публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" (ОГРН <***>, ИНН <***>, почтовый адрес: г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 3, литер А, пом. 16Н) административного наказания по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 800 000 руб.
Поскольку постановление о привлечении к административной ответственности признано незаконным и отменено, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 16.05.2023, внесенное антимонопольным органом, также является незаконным.
При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170, 177, 178, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1.Признать незаконным представление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 16.05.2023 по делу № 010/04/9.21-824/2022.
2. Дополнительное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> 65a);
в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья Гарист С.Н.