067/2023-341637(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
23 ноября 2023 года Дело № А45-23661/2023 Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года
В полном объёме решение изготовлено 23 ноября 2023 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389, ИНН: 5406103101), г. Новосибирск
к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Новосибирской области" (ОГРН: 1035402470542, ИНН: 5406012609), г. Новосибирск
третьи лица: Егорейченкова Ольга Петровна, г. Искитим, Недобора Владимир Николаевич, г. Карасук
о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 67 367 руб. 32 коп.
при участии представителей сторон: истца: Солонова Е.И., доверенность № 197 от 16.01.2023, паспорт, диплом; ответчика : Авдюшкина А.С., доверенность № 41 от 06.12.2022,паспорт, диплом. третьи лица:1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее –истец, фонд ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Новосибирской области" ( далее-ответчик, учреждение) излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 67 367 руб. 32 коп.
Представитель истца в судебном заседании поддержал требование в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнениям к исковому заявлению
Представитель ответчика требования истца не признал, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица на основании статьи 156 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Новосибирской области» состоит на регистрационном учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (регистрационный номер 5401309529).
В период с 30.01.2023 по 03.03.2023 главным специалистом-экспертом отдела проверок № 1 Управления была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение страхователя — Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Новосибирской области» (далее - Военный комиссариат Новосибирской области, страхователь, ответчик) за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.
31.03.2023 по результатам выездной проверки составлен акт № 540123 80000023.
26.04.2023 по результатам рассмотрения акта № 54012380000023, письменных возражений страхователя от 13.04.2023 № 1953, других материалов выездной проверки заместителем начальника Управления организации администрирования страховых взносов принято решение № 54012380000025 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которым страхователю предложено возместить излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) расходы в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.
Основанием для вынесения указанного решения послужили выявленные в ходе выездной проверки нарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году.
Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579 (действовавшим в ходе проверки) утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия и порядок их заполнения (далее - Порядок заполнения реестра сведений № 579).
Так, согласно пункту 3.17. Порядка заполнения реестра сведений № 579 в графе 32 "Условия исчисления пособий" проставляется код (при необходимости несколько кодов):
код 45 - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности;
код 50 - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая.
На основании представленных страхователем сведений застрахованному лицу Егорейченковой Ольге Петровне назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 19.06.2020 по 30.10.2020 и с 12.11.2020 по 30.11.2020.
В ходе проверки установлено, что Егорейченкова О.П. является инвалидом II группы с 21.03.2019 по 01.04.2020 (справка МСЭ № 1065334) и с 01.04.2020 по 01.04.2021 (справка МСЭ № 10669330).
В нарушение пункта 3.17 Порядка заполнения реестра сведений № 579 страхователь при направлении реестра сведений не указал в графе «Условия исчисления пособий» код «45», что повлекло выплату застрахованному лицу Егорейченковой О.П., признанному в установленном порядке инвалидом, пособия по временной нетрудоспособности более пяти месяцев в календарном году.
Номер ЛН
Период выплаты пособия
Выплачено пособие по сведениям страхователя, руб.
Подлежало выплате
пособие по результатам
проверки, руб.
Излишне понесенные расходы, руб.
Егорейченкова Ольга Петровна
367954621414
19.06.2020-03.07.2020
10268,40
10268,40
0,00
367954638230
04.07.2020-10.07.2020
4791,92
4791,92
0,00
367882950684
11.07.2020-27.07.2020
11637,52
11637,52
0,00
367954701752
28.07.2020-30.07.2020
2053,68
2053,68
0,00
368004188862
31.07.2020-21.08.2020
15060,32
15060,32
0,00
376954768661
22.08.2020-28.08.2020
4791,92
4791,92
0,00
910034745670
29.08.2020-24.09.2020
18483,12
18483,12
0,00
910037280003
25.09.2020-30.10.2020
24644,16
24644,16
0,00
910043692938
12.11.2020-21.11.2020
13006,64
6845,60
6161,04
910047112914
01.12.2020-07.12.2020
4791,92
0,00
4791,92
Итого:
109 529,60
98 576,64
10 952,96
Страхователем нарушены требования части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ.
Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26 (начало действия с 02.05.2021) утверждены формы документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и порядок заполнения реестра сведений для назначения и выплаты соответствующих пособий (далее - Порядок заполнения реестра сведений № 26).
Так, согласно пункту 3.17. Порядка заполнения реестра сведений № 26 в графе 32 "Условия исчисления пособий" проставляется код (при необходимости несколько кодов):
код 45 - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности;
код 50 - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая.
На основании представленных страхователем сведений застрахованному лицу Недобору Владимиру Николаевичу назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 13.04.2022 по 20.12.2022.
В ходе проверки установлено, что Недобор В.Н. является инвалидом III группы с 29.06.2018.
В нарушение части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу Недобору В.Н., признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено более пяти месяцев в календарном году, а именно с 19.09.2022 по 20.12.2022:
Номер ЛН
Период выплаты пособия
Выплачено пособие по
сведениям
страхователя, руб.
Подлежало выплате
пособие по результатам
проверки, руб.
Излишне понесенные
расходы, руб
ФИО2
.
910117016809
13.04.2022-29.04.2022
9 993,45
9993,45
0,00
910117017017
30.04.2022-24.05.2022
14696,25
14696,25
0,00
910117016809
09.06.2022-24.06.2022
9778,56
9778,56
0,00
910130949865
25.06.2022-22.07.2022
16928,34
16928,34
0,00
910127192908
23.07.2022-19.08.2022
16878,12
16878,12
0.00
910128022674
20.08.2022-18.09.2022
20679,00
18231,01
2447,99
910134488747
23.09.2022-20.10.2022
16945,08
0,00
16945,08
910140499044
21.10.2022-17.11.2022
17020,41
0,00
17020,41
910145252035
18.11.2022-20.12.2022
20000,88
0,00
20000,88
Итого:
142 920,09
86 505,73
6414,36
Решение от 26.04.2023 № 54012380000025 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения вручено военному комиссару Военного комиссариата Новосибирской области 26.04.2023.
17.05.2023 вынесено требование № 540121800002801 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которое вручено руководителю страхователя 17.05.2023.
Страхователем в счет погашения задолженности по требованию было уплачено 9150,60 руб.
Поскольку требования истца в сумме 67 367,32 руб. остались без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением по излишне понесенным расходам на выплату ФИО1 и ФИО2
В отношении указанной в решении фонда выптаты ФИО3 требования не заявлены в настоящем деле.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон об основах обязательного социального страхования) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.
Порядок назначения, исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности регламентирован Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 225-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 4.3 Федерального закона от 29.12.2006
№ 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", застрахованные лица обязаны:
представлять страхователю достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения;
уведомлять страхователя об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения;
В соответствии частью 1, частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.
В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С 01.07.2012 года на территории Новосибирской области действует Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (ред. от 13.11.2019) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (вместе с "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее-Постановление от 21.04.2011 № 294).
Настоящее Положение определяет особенности назначения и выплаты в 20122020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее соответственно - территориальные органы Фонда, Фонд).
В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утвержден Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения".
Согласно Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения", в графе 32 "Условия исчисления пособий" проставляется код (при необходимости несколько кодов):
код 45 - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности.
код 50 - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая.
ФИО1 трудоустроена в организацию с 20.02.2004 (приказ № 16 от 20.02.2004). В ходе проверки установлено, что ФИО1, СНИЛС <***> является инвалидом II группы с 21.03.2019 по 01.04.2020 (справка МСЭ № 1065334), с 01.04.2020 - 01.04.2021 (инвалидность установлена повторно, справка
МСЭ № 1066933).
На основании представленных страхователем реестров сведений назначено и выплачено пособие за период с 19.06.2020 по 30.10.2020, с 12.11.2020-30.11.2020 (ЛН 367954621414, ЛН 367954638230, ЛН 367882950684, ЛН 367954701752, ЛН 368004188862, 367954768661, ЛН 910034745670, ЛН 910037280003, ЛН 910043692938, ЛН 910047112914) средний заработок 499727,85 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 684,56 руб. Пособие за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя начислено и выплачено за периоды с 16.06.2020-18.06.2020, с 09.11.202011.11.2020.
В нарушение пункта 3.17 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности", утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения», в реестрах сведений, представленных для назначения и выплаты пособия в графе «условия исчисления» страхователь не указал код «45» - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности, в реестре сведений, представленном 11.12.2020 для назначения и выплаты пособия в графе «условия исчисления» страхователь не указал код «50» - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая.
В нарушение части 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", на основании представленных реестров сведений, застрахованному лицу ФИО1, признанной в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности выплачено более пяти месяцев в календарном году.
Сумма излишне понесенных расходов составила 10 952,96 руб.
На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 95 290,60 руб. Сумма НДФЛ 14 239,00 руб.. Всего 109 529,60 руб. По данным проверки:
Сумма пособия: 85 761,64 руб. Сумма НДФЛ 12 815,00 руб. Всего: 98 576,64 руб.
Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 9 528,96 руб. Сумма НДФЛ 1 424,00 руб. Всего: 10 952,96 руб.
В соответствии с пунктом 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем.
В соответствии с пунктом 5 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
23.11.2021 № 2010, при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.
В ходе проверки установлено, что ФИО2, СНИЛС 18225081554 принят на работу с 17.06.2016 на должность сторожа (приказ № 162 от 17.08.2016).
К проверке представлены справки МСЭ № 0809522 с 29.06.2018-28.06.2019, МСЭ № 1074782 с 01.08.2020-01.02.2021, МСЭ № 0929754 с 01.02.2021-01.08.2021, МСЭ № 1335561 с 01.08.2021-01.02.2022, МСЭ № 1357822 с 01.02.2022-01.07.2022, МСЭ № 0114439 с 06.09.2022-01.10.2023 (причина пропуска с 01.08.2022 по 06.09.2022 признана уважительной).
На основании представленных страхователем реестров сведений назначено и выплачено пособие ФИО2, за период с 13.04.2022 по 20.12.2022, средний заработок 429 129,29 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 602,78 руб., ставка 1,0, стаж 34 лет 3 мес., районный коэффициент 1,2. Пособие за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя начислено и выплачено за периоды с 10.04.2022-12.04.2022, с 06.06.2022-08.06.2022.
В ходе выездной проверки установлено нарушение положений части 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», застрахованному лицу ФИО2, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности выплачено более пяти месяцев в календарном году, а именно с 19.09.2022 по 20.12.2022.
Руководствуясь частью 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в результате выявления факта, влияющего на исчисление размера
страхового обеспечения в большем размере, вследствие чего территориальным органом Фонда излишне понесены расходы в сумме 56 414,36 руб.:
На основании представленных страхователем сведений: Сумма пособия 124 340,09 руб. Сумма НДФЛ 18 580,00 руб.. Всего 142 920,09 руб.
По данным проверки:
Сумма пособия 75 259,73 руб. Сумма НДФЛ 11 246,00 руб. Всего: 86 505,73 руб. Излишне понесенные расходы: Сумма пособия 49 080,36 руб. Сумма НДФЛ 7 334,00 руб. Всего: 56 414,36 руб.
Страхователем представлены недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия повременной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 по ЛН 910128022674, ЛН 910134488747, ЛН 910140499044, ЛН 910145252035.
Довод ответчика о том, что застрахованные лица не сообщили о наличии у них инвалидности, а ответчик не имел права требовать у них документы об инвалидности, поскольку это не предусмотрено трудовым законодательством, что и повлекло направление в Фонд недостоверных сведений для начисления пособия, не может быть принят во внимание в силу следующего.
Из смысла части 6 статьи 15, статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, пункта 16 Положения № 294 следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как именно он представляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.
Согласно части 2 статьи 4.3 Закона № 255-ФЗ застрахованные лица обязаны представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения; уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения.
В связи с чем, страхователь в целях предоставления достоверных сведений, влияющих на размер страхового обеспечения, обязан был совершить действия по получению у застрахованных лиц ФИО4 и ФИО2 сведений о наличии/отсутствии инвалидности, поскольку указанная информация необходима для правильного расчета пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств фонда.
Ответчиком не представлено доказательств запроса у застрахованного лица сведений об инвалидности, необходимых для оформления документов на выплату пособия по временной нетрудоспособности.
Довод ответчика о том, что работники не сообщили и не предоставили сведения о
наличии инвалидности, является несостоятельным, поскольку
непредставление работниками таких сведений не освобождает страхователя от ответственности за непредставление документов, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.
Доказательства истребования у работника информации об инвалидности до направления сведений в Фонд, ответчик в суд не представил. Показания ФИО5 –работника ответчика, направляющего в фонд листы нетрудоспособности не опровергают правомерность требований истца в настоящем случае.
Именно ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений повлекло переплату пособия по нетрудоспособности. Вопреки позиции ответчика, отсутствие у него отсутствуют данных об инвалидности работника, не означает, что представленные сведения страхователем являются достоверными.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (пункт 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).
Таким образом, именно ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений повлекло переплату пособия по временной нетрудоспособности.
Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные расходы по смыслу части 2 статьи15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304- КГ15-5176).
На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда,
наличие убытков (пункт 2 статьи15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 ГК РФ). При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно статье 9 Закона об основах обязательного социального страхования отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения № 294).
На основании пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п. 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.
В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых
производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 25 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения № 294).
В соответствии с пунктом 9 Положения № 294 выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде.
Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его
размер, другие случаи) (часть 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ).
Действительно, в силу пункта 17 Положения № 294 контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения № 294, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.
Вместе с тем, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений, в том числе от обязанности возместить страховщику излишне выплаченные им денежные средства. Действующее законодательство не предусматривает возможности проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому пунктом 16 Положения № 294 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению именно страхователем.
С учетом изложенного, поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованным лицам пособия в размере 67367,32 руб. в связи с направлением в Фонд неверных сведений, и заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных истцом, требование о взыскании излишне перечисленного уплаченного пособия подлежит удовлетворению.
Позиция суда апелляционной инстанции соответствует сложившейся судебной практике при рассмотрении аналогичных споров (Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2021 N 303-ЭС21-17316, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.06.2023 N Ф04-1890/2023 по делу N А81-11405/2022 , Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.06.2021 по делу N А51-19656/2019 , постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.02.2022 по делу N А58-4604/2021, от 16.02.2023 по делу N А33-1196/2022 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2023 отказано в передаче кассационной жалобы на указанный судебный акт для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации) и др..
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102
В силу пунктам 2, 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом 20 Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации; военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота).
Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Новосибирской области» реализует указанные публичные полномочия, является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации, является ответчиком по арбитражному делу, а следовательно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.
Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.12.2018 по делу № 309-ЭС18-17151, А76-18461/2017.
Таким образом, поскольку заявитель и ответчик в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, взысканию она не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Новосибирской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 67 367 руб. 32 коп.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья И.А. Рубекина