Решение по делу № А32-51644/2024 от 17.11.2025 | АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-51644/2024

г. Краснодар «17» ноября 2025 г.

Резолютивная часть решения изготовлена по результатам рассмотрения дела 09 октября 2025 г. Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М.М., при ведении протокола судебного секретарем М.Ю. Миделяевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Фруктымира», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского», г. Сочи (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании недействительным закрытого электронного аукциона на поставку фруктов (в рамках ГОЗ) (ИГК 232318910057207<***>, ИКЗ 231232005477823200100109480010000223);

о признании недействительным государственного контракта от 25.12.2023 №232318910057207<***>/03181000016230002170001;

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, изложенным в письме 24.01.2024,

при участии,

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 15.01.2025,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фруктымира» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского»:

о признании недействительным государственного контракта от 25.12.2023 №232318910057207<***>/03181000016230002170001;

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, изложенного в письме 24.01.2024, а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании 09 октября 2025г. суд объявил перерыв до 09 октября 2025г. до 17 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон в указанную дату и время.

Суд считает ходатайство истца об отложении рассмотрения дела не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Реализация гарантированного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту предполагает как правильное, так и своевременное рассмотрение и разрешение дела, на что указывается в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей задачи и цели судопроизводства в арбитражных судах.

Удовлетворение ходатайства лица, участвующего в деле, об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не обязанностью.

Названные ответчиком причины для отложения не являются обязывающими суд отложить судебное разбирательство.

Учитывая пределы рассмотрения искового заявления в суде первой инстанции, а также принимая во внимание обязательные условия, необходимые для отложения дела, предусмотренные АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в данном судебном заседании, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства истца об отложении отказывает.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Неявка представителей надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания сторон, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» было размещено извещение о проведении закрытого электронного аукциона на поставку фруктов (в рамках ГОЗ) (ИГК 232318910057207<***>, ИКЗ 231232005477823200100109480010000223).

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Фрукты мира» (поставщик), которое заключило с ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» (заказчик) государственный контракт от 25.12.2023 №232318910057207<***> / 03181000016230002170001, по условиям которого первый обязуется передать в собственность заказчика фрукты в обусловленный контрактом срок, согласно спецификации (Приложение N 1 к контракту) и техническому заданию (приложение N 2 к контракту), а последний обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Наименование и количество поставляемого товара указаны в спецификации (Приложение N 1 к Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики товара установлены техническим заданием (Приложение N 2 контракту).

Во исполнение условий заключенного контракта истец товар ответчику передавал, что подтверждается соответствующими доказательствами.

При приемке поставленного истцом товара ответчиком было установлено несоответствие поставленных фруктов условиями контракта, в том числе ГОСТУ и требованиям к качеству, по результатам которой был составлен акт о выявленных недостатках от 11.01.2024.

24 января 2024 года ответчик направил в адрес истца решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором указал на представление истцом недостоверной информации о своем соответствии и соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что позволило ему стать победителем при определении поставщика.

Полагая, что ответчик неправомерно посчитал поставленный в рамках контракта товар не соответствующим ГОСТУ и определенным контрактом характеристикам, истец просит признать закрытый электронной аукцион на поставку фруктов, государственный контракт от 25.12.2023 и решение об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительными.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в Арбитражный суд Краснодарского края с рассматриваемым в настоящем деле иском в защиту своего, как он считает, нарушенного права.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса.

Согласно статье 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1 статьи 8 Закона N 44-ФЗ).

В силу части 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. Привлечение исполнителя без соблюдения процедур. установленных Законом N 44-ФЗ, противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнение работ или оказания услуг.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ определено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1. 2 и 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (часть 5 статьи 31 Закона N 44-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона № 44-ФЗ под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

В силу ч. 4 ст. 24 Закона N 44-ФЗ победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ установлено, что для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает критерии квалификации участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

На основании части 8 статьи 32 Закона N 44-ФЗ порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 утверждено положение (далее - Постановление N 2604), устанавливающим порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 24 Постановления N 2604 для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Постановлением, один или несколько из следующих показателей оценки, в том числе наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (приложение N 1 к Постановлению N 2604) в отношении показателя "квалификация участников закупки", его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке договора (договоров) предусматривающего выполнение указанных работ.

Во исполнение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ и Постановления N 2604 Министерством утвержден Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном конкурсе (аналогичный по трем закупкам), из пункта 2 которого следует. что критерий оценки - это квалификация участников закупки, в том числе, наличие опыта работы, связанного с предметом контракта; показатель оценки - это наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта; показатель оценки, детализирующий показатель оценки - это признак 1 общее количество исполненных участником закупки договоров.На основании понятий, изложенных в п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «критерии оценки» - предусмотренные частью 1 статьи 32 Федерального закона критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее - расходы), качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (далее - характеристики объекта закупки), квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Как следует из материалов дела, на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» АСТ ГОЗ ответчиком была размещена информация о проведении закрытого аукциона в электронной форме для закупки № 0318100001623000217 «Поставка фруктов (в рамках ГОЗ)».

Информационная карта закрытого электронного аукциона (раздел II документации закрытого электронного аукциона № 217 ЗЭА-2023) содержала требования к участнику закупки, требования к заявкам, порядок и сроки их подачи, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с разделом III документации, установлены требования к содержанию и составу заявки и инструкция по ее заполнению.

В разделе IV «Описание объекта закупки» в отношении закупаемых товаров установлены следующие коды ОКПД 2:

- 01.21.11.000-00000002/ 01.21.11.000 Виноград столовый свежий; Характеристики КТРУ: Товарный сорт: Первый; Цвет винограда: Зеленый. Дополнительные характеристики: Соответствие ГОСТ 32786-2014 "Виноград столовый свежий. Технические условия" и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- 01.21.11.000-00000002/ 01.21.11.000 Виноград столовый свежий; Характеристики КТРУ: Товарный сорт: Первый; Цвет винограда: Красный. Дополнительные характеристики: Соответствие ГОСТ 32786-2014 "Виноград столовый свежий. Технические условия" и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

01.21.11.000-00000002/01.21.11.000 Виноград столовый свежий; Характеристики КТРУ: Товарный сорт: Первый; Цвет винограда: Черный. Дополнительные характеристики: Соответствие ГОСТ 32786-2014 "Виноград столовый свежий. Технические условия" и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- 01.24.10.000- 00000002/ 01.24.10.000 Яблоки; Характеристики КТРУ: Товарный

сорт, не ниже: Первый. Дополнительные характеристики: Соответствие ГОСТ 34314-2017 "Яблоки свежие, реализуемые в розничной торговле. Технические условия" и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Все яблоки в партии должны быть откалиброваны в соответствии с ГОСТ 34314-2017.

- 01.22.12.000- 00000002/ 01.22.12.000 Бананы; Характеристики КТРУ: Товарный сорт, не ниже: Первый. Дополнительные характеристики: Соответствие ГОСТ Р 51603-2000 «Бананы свежие. Технические условия» и ТР ТС 021/2011 «О безопасности

пищевой продукции».

- 01.23.13.000-00000002/01.23.13.000 Апельсины; Характеристики КТРУ: Товарный сорт, не ниже: Первый. Дополнительные характеристики: Соответствие ГОСТ 34307-2017 "Плоды цитрусовых культур. Технические условия" и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Все апельсины в партии должны быть откалиброваны в соответствии с ГОСТ 34307-2017.

- 01.23.14.000-00000002/01.23.14.000 Мандарины; Характеристики КТРУ: Товарный сорт, не ниже: Первый. Дополнительные характеристики:

соответствие ГОСТ 34307-2017 "Плоды цитрусовых культур. Технические условия" и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Все мандарины в партии должны быть откалиброваны в соответствии с ГОСТ 34307-2017.

- 01.23.12.000-00000002/01.23.12.000 Лимоны; Характеристики КТРУ: Товарный сорт, не ниже: Первый. Дополнительные характеристики: Соответствие ГОСТ 34307-2017 "Плоды цитрусовых культур. Технические условия" и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- 01.25.11.000- 00000003/01.25.11.000 Киви; Характеристики КТРУ: Сорт: Не ниже8 1034912149491 высшего. Дополнительные характеристики: Соответствие ГОСТ 31823-2012 "Киви, реализуемые в розничной торговле. Технические условия" и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- 01.22.19.000 КТРУ отсутствует Манго; Характеристики: Вид фрукта: Манго желтое; Товарный сорт: Высший; Упаковка: контейнер из полимерных материалов.

- 01.25.12.000-00000003/ 01.25.12.000 ФИО2; Характеристики КТРУ: Сорт: Не ниже высшего. Дополнительные характеристики: Соответствие ГОСТ 33915-2016 «ФИО2 и ежевика свежие. Технические условия» и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Упаковка: контейнер из полимерных материалов. Масса (нетто) продукции в одной упаковке: 0,5 Килограмм. 01.22.19.000 КТРУ отсутствует Папайя; Характеристики: Товарный сорт: Высший.

- 01.24.21.000-00000002/ 01.24.21.000 Груши; Характеристики КТРУ: Товарный сорт: Не ниже первого. Дополнительные характеристики: Соответствие ГОСТ 33499-2015 «Груши свежие. Технические условия» и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Все груши в партии должны быть откалиброваны в соответствии с ГОСТ 33499-2015.

- 01.25.19.180 КТРУ отсутствует Голубика; Характеристики: Соответствие ГОСТ 34219-2017 "Черника и голубика свежие. Технические условия" и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Масса (нетто) продукции в одной упаковке: 0,5 Килограмм.

Извещением о проведении аукциона (п. 25 информационной карты) в отношении объекта закупки установлены преференции в отношении цены контракта в размере 15 % в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 4.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ №126н).

В силу подпункта 1.6 пункта 1 Приказа № 126н подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) наименования страны происхождения товара.

В Приложение №1 к Приказу №126н включен обобщенный код ОКПД 2 01.2 «Культуры многолетние».

Следовательно, Приказ №126н распространяет свое действие на настоящую закупку, и, как следствие на позиции Контракта.

В соответствии с п. 1.6 Приказа №126н, подтверждением страны происхождения товара, указанного в Приложении №1 к Приказу №126н, является указание (декларирование) участником закупки наименования страны происхождения.

Согласно представленной в материалы дела заявке ООО «ФРУКТЫМИРА» на участие в процедуре 03181000016230002127, ООО «ФРУКТЫМИРА» по всем позициям заявки в качестве страны происхождения товара продекларирована Российская Федерация.

Приказом № 126н не установлены требования о представлении определенного документа в качестве декларации о стране происхождения товара, указание участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара является декларированием страны происхождения товара; комиссия при рассмотрении заявок участников электронного аукциона не имеет права требовать подтверждения происхождения товара, а обязана руководствоваться лишь информацией, указанной (задекларированной) участником в заявке о стране происхождения товара.

Закрытый электронный аукцион проводится в порядке, установленном частями 1 - 6 статьи 75 Закона о контрактной системе.

Участник закупки, в отношении которого комиссией по осуществлению закупок принято решение о предоставлении документации о закупке, вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом подать заявку на участие в закупке, которая должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, пунктами 2 и 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В силу правового регулирования надлежащим подтверждением страны происхождения товара является указание (декларирование) участником закупки в представляемой заявке наименования страны происхождения товара, а аукционная комиссия при принятии решения о признании заявки соответствующей требованиям аукционной документации правомерно исходила исключительно из документов и информации, содержащихся в заявке участника закупки, при отсутствии обязанности проведения проверки достоверности сведений о производителе товара, указанном в заявке, и каких-либо доказательств о предоставлении ООО «ФруктыМира» недостоверной информации в отношении страны происхождения предлагаемого товара, в связи с чем действовала в пределах своих полномочий и правомерно приняла решение о допуске указанного участника к участию в электронном аукционе, в связи с чем по результатам последнего заказчиком правомерно размещен проект контракта с победителем аукциона.

Как следует из материалов дела, истцом подана заявка на участие с представлением вышеуказанной декларации.

В соответствии с условиями спорного контракта поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом и обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим Контрактом, (п. 4.1.1, 4.1.2).

Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, техническими условиями, утвержденными в отношении данного вида товара, системами добровольной сертификации, а также соответствие товара санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и наличие сертификатов. оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Сертификаты соответствия входят в состав комплекта сопроводительной документации на товар и в обязательном порядке передаются Заказчику (п. 6.1).

В соответствии с пунктом 4.4,6 контракта Заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям настоящего Контракта.

Принимая решение об участии в процедуре заключения договора, подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с ним как с лицом, признанным победителем.

Разделом 5 контракта предусмотрены требования к таре и упаковке товара, в соответствии с которым: упаковка и маркировка товара должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и содержать следующую информацию: наименование товара, наименование изготовителя, юридический и фактический адрес изготовителя, дату выпуска и гарантийный срок.

Способ проведения экспертизы поставленного товара определяется Заказчиком, согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе. В этой связи, экспертиза поставляемого товара проводится комиссией Заказчика, созданной в соответствии с ч. 6 ст. 94 Закона о контрактной системе.

В случае обнаружения заказчиком нарушений условий контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара, заказчик составляет Акт о выявленных несоответствиях поставленного товара условиям контракта и вручает представителю поставщика, уполномоченного на прием претензий или направляет на адрес электронной почты, указанной в реквизитах к настоящему контракту.

Покупателем при приемке товара были установлены отступления от условий контракта.

По каждому факту нарушения исполнения обязательств по контракту Поставщику направлялись претензии: от 18.01.2024 № 24/18/1-80, от 26.01.2024 № 24/18/1-212, ответ от 08.02.2024 № 24/18/1-327 на исх. 26, 30 от 29.01.2024, на исх.№ 31 от 31.01.2024, от 22.02.2024 №24/18/1-444, №24/18/1-348 от 12.02.2024, которые представлены в материалы дела.

В связи с ненадлежащим исполнением требований по качеству, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным контрактом, а также принимая во внимание систематические срывы питания у заказчика, им 24.01.2024 было принято решение об одностороннем расторжении контракта № 24/18/1-185.

В основание признания аукциона и контракта недействительными, истец кладет указание в своей заявке на участие в аукционе на ГОСТ Р 51603-2000 "Бананы свежие", в котором однозначно указано на иностранное происхождение товара.

По мнению заявителя, организатор аукциона должен был отклонить его заявку по этому основанию.

Суд этот довод не принимает во внимание в силу следующего.

На обязательность соблюдения ГОСТа Р 51603-2000 было указано организатором аукциона в аукционной документации.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

По смыслу приведенных положений закона, сделкой являются волевые и осознанные действия граждан и юридических лиц. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений и свободы договора. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 1 Гражданского кодекса РФ).

Доказательства, что участие в аукционе и заключение по его результатам сделки было осуществлено истцом с пороком воли под влиянием насилия или угрозы его применения, под влиянием обмана или вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), истец суду не представил.

Кроме того указанные обстоятельства делают договор недействительным на будущее время с момента вступления соответствующего решения в законную силу (оспоримая сделка).

Такое решение истец суду не представил.

Предприниматель принял решение об участии в аукционе на указанных в аукционной документации условиях, ознакомившись с этой документацией, проанализировав наличие возможности исполнения поставленных инициатором аукциона условий вообще и собой в качестве стороны сделки в частности, согласился с указанными условиями безоговорочно, то есть принял на себя риски последствий совершения юридически значимых действий.

Требование о признании торгов и заключенного на их основании договора недействительными подано предпринимателем в суд после одностороннего отказа покупателя от его исполнения вследствие ненадлежащего исполнения продавцом принятых на себя обязательств и привлечения его к ответственности в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков за допущенные нарушения условий контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, а значит, предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 1 и 5 информационного письма от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", публичные торги могут быть признаны недействительными только при существенном нарушении процедуры их проведения, которое могло повлиять на результат торгов.

Под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица, при этом в ходе рассмотрения иска о признании торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов, при незначительном характере нарушения, и отсутствия его влияния на результат торгов следует признать отсутствие оснований для удовлетворения требований истца, ссылавшегося лишь на формальные нарушения.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными, если права и интересы заявителя не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Признание торгов недействительными, должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, отразив свою позицию по аналогичным спорам в Постановлении от 25.12.2012 N 11237/12, указал, что при рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Незначительное нарушение процедуры проведения торгов, не влияющее на результат торгов, не может быть признано основанием для признания публичных торгов недействительными и применения последствий их недействительности.

Задача проведения торгов состоит в необходимости на конкурентной основе определить наиболее лучшие условия за продаваемое имущество, что, в конечном счете, подчинено общей цели конкурсного производства как ликвидационной процедуры: получение наибольшей выручки для проведения расчетов с кредиторами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2019 N 305-ЭС16-20779).

Истец не представил доказательства того, что аукцион проведен с нарушениями правил, установленных законом, не указал, какая норма и какого закона была нарушена, не сообщил о процедурных нарушениях при проведении аукциона.

В дело не представлены доказательства того, что такие, в настоящем случае отсутствующие, нарушения являлись существенными, и они повлияли на результат аукциона, в том числе на число его участников или на результат определения его победителя.

При таких обстоятельствах требования о признании аукциона и заключенного по его результатам контракта недействительными следует оставить без удовлетворения.

В части требования о признании недействительным решения ответчика об одностороннем отказе от контракта, суд указывает на следующее.

Истец поместил в основание этого требования невозможность исполнения им условий аукционной документации и заключенного контракта в части поставки бананов российского производства, поскольку этот товар на территории РФ не произрастает, а значит, указанное условие сделки не могло быть исполнено по определению.

Указанный довод предпринимателя имел бы значение для результата рассмотрения дела в случае, если бы им в процессе исполнения принятых на себя обязательств, было допущено только это единственное нарушение.

В то же время судом в процессе рассмотрения дела были установлены следующие нарушения.

Ответчик передал истцу заявку от 05.01.2024 на поставку товара: Бананы - 43 кг, мандарины - 30 кг к 11.01.2024.

11.01.2024 по этой заявке Поставщиком был передан товар по товарной накладной № УТ - 73 от 11.01.2024: поставлены бананы - 48,5 кг, мандарины - 30 кг. При приемке товара комиссией Заказчика в присутствии представителя Поставщика выявлены несоответствия поставленной продукции: бананы - перезревшие, не плотные с механическими повреждениями, с сильными нажимами, загнившие, раздавленные. Согласно п. 7.3 ГОСТ Р 51603-2000 такие бананы относятся к отходу.

Поставщик замену негодного товара не произвел.

Ответчик передал истцу заявку от 18.01.2024 на поставку манго - 2 кг, папайя - 1 кг, виноград красный - 24 кг, мандарины - 50 кг, киви - 40 кг, лимоны - 10 кг к поставке 22.01.2024.

По этой заявке продавцом покупателю передан товар по товарной накладной № УТ-162 от 22.01.2024, УТ-166 от 22.01.2024.

При приемке товара комиссией Заказчика в присутствии представителя Поставщика выявлены несоответствия поставленной продукции, а именно:

Манго - 5 кг, папайя - 4,4 кг, виноград красный - 28,3 кг, мандарины - 58,6 кг, киви - 41,8 кг, лимоны - 10 кг. Поставленный товар имеет признаки иностранного происхождения, на упаковке отсутствует этикетка производителя, имеется этикетка, не соответствующая требованиям к маркировке пищевой продукции. Виноград поставлен с признаками порчи, гниения, нарушена целостность упаковки. В приемке всей партии поставленного товара отказано.

Ответчик передал истцу заявку от 19.01.2024 на поставку товарка: бананы - 16,5 кг, киви - 15 кг, яблоки 15 кг.

23.01.2024 по данной заявке Поставщиком передан покупателю товар по товарным накладным №УТ-157, 158-УТ от 23.01.2024.

При приемке товара комиссией Заказчика в присутствии представителя Поставщика выявлены несоответствия поставленной продукции, а именно: Киви - 18 кг, яблоки - 15 кг, бананы - 19,5 кг. Поставленный товар имеет признаки иностранного происхождения, на упаковке отсутствует этикетка производителя, имеется этикетка, не соответствующая требованиям к маркировке пищевой продукции с указанием Поставщика ООО «ФРУКТЫМИРА», приложена декларация о соответствии товара с указанием страны происхождения - Российская Федерация. На бананах имеются темные пятна, следы от удаления маркировки производителя.

22.01.2024 покупателем продавцу передана заявка на поставку к 26.01.2024 яблок 60 кг, мандаринов -30 кг, бананов - 42 кг; яблок - 30 кг, бананов - 20 кг, мандаринов - 20 кг, киви - 8 кг, лимонов - 5 кг.

26.01.2024 по данной заявке Поставщиком поставлены заявленные продукты питания.

При приемке товара комиссией Заказчика в присутствии представителя Поставщика выявлены несоответствия поставленной продукции, а именно: Яблоки - 69 кг, наличие яблок загнивших, помятых, с механическими повреждениями. На упаковке имеется этикетка, не соответствующая требованиям к маркировке пищевой продукции. Мандарины - 22,8 кг, на упаковке имеется этикетка, не соответствующая требованиям к маркировке пищевой продукции. Киви - 10,4 кг. На упаковке имеется этикетка, не соответствующая требованиям к маркировке пищевой продукции. Бананы - 19.5 кг, товар имеет признаки иностранного происхождения. На бананах присутствуют этикетки на иностранном языке. На упаковке имеется этикетка, не соответствующая требованиям к маркировке пищевой продукции. Приложена декларация о соответствии товара с указанием страны происхождения товара Российская Федерация. Лимоны - 8,4 кг, на упаковке имеется этикетка, не соответствующая требованиям к маркировке пищевой.

То есть при приемке товара покупателем были выявлены следующие, допущенные продавцом, нарушения условий сделки:

по качеству товара - товар поставлялся с повреждениями, гнилой;

по требованиям к маркировке товара - на таре отсутствовала маркировка производителя товара или не отвечала требованиям о маркировке товара, таким как указание производителя товара, вес, дата изготовления пищевой продукции, срок хранения, наличие компонентов, полученных с применением ГМО (ч. 4.1. ст. 4 Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

поставлен товар, не соответствующий техническому заданию к контракту в части страны происхождения. Весь поставляемый товар фактически являлся товаром иностранного происхождения, вместо заявленного в контракте товара российского производства;

товар поставлен в большем количестве, чем было истребовано заказчиком при направлении заявок.

Ненадлежащий товар не был заменен продавцом на товар, соответствующий условиям сделки.

Эти нарушения не связаны с бананами, их происхождением и с ГОСТом, который был указан в аукционной документации.

Каждое из указанных нарушений является самостоятельным основанием для принятия покупателем решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, существенным для дела обстоятельством является решение УФАС по Ростовской области от 26.02.2024 по делу № 061/10//104-489/2024, которым предприниматель - истец по настоящему делу, включен в реестр недобросовестных поставщиков.

Продавец обратился в суд с заявлением о признании этого решения незаконным.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-10056/2024 от 01.08.2024, законность которого проверена 15 Арбитражным апелляционным судом, в удовлетворении заявленного требования было отказано.

Это решение не является преюдициальным для настоящего дела.

Однако установленные при его рассмотрении обстоятельства предпринимателем не опровергнуты и нашли подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании незаконным одностороннего отказа ответчика от заключенного с истцом контракта удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине суд относит на истца по делу.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 71, 110, 156, 163, 167, 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья М.М. Данько