Решение по делу № А56-97391/2024 от 21.03.2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

21 марта 2025 годаДело № А56-97391/2024

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Ле Монлид»

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании

при участии:

от заявителя: ФИО2 (онлайн) по доверенности от 20.05.2024

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 22.01.2024; ФИО4 по доверенности от 04.09.2024.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ле Монлид» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому просит:

- о признании решения Северо-Западной электронной таможни, формализованного в письме Северо-Западной электронной таможни от 23.08.2024 года № 11-04-28/18826 «О рассмотрении обращения» и продублированного Балтийским таможенным постом посредством ЕАИС таможенного органа в «Отказе в запрашиваемых действиях» от 27.08.2024 г., незаконным и отменить в части отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/020821/0230261,

- об обязании Северо-Западную электронную таможню восстановить нарушенное право заявителя путем внесения изменений в ДТ №10216170/020821/0230261 и возврата ООО «Ле Монлид» излишне уплаченных таможенных платежей.

Определением от 14.10.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Заявитель поддержал требований.

Заинтересованное лицо возражало по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Обществом ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларированы на Балтийском таможенном посту (центр электронного декларирования (далее ЦЭД)) Балтийской таможни с использованием декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/020821/0230261 товары различных наименований, в том числе товар № 1: «части инструментов со встроенным электрическим двигателем…подошва для эксцентриковой шлифовальной машины PAD 350W, изготовлена из резины, артикул 82274729. EAN 3276000703839. Производитель: «Jinding Group Co., LTD», товарный знак, торговый знак, марка: Dexter, модель 350OS2.5-PAD, артикул: 838916, кол-во: 5440 шт. (далее - товар).

В графе 33 ДТ в отношении ввезённого товара Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) 4016 99 970 8: «Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие:-- прочие:--- прочие:---- прочие: ----- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20%).

Товар выпушен с применением технологии «Автовыпуск» в день подачи ДТ (02.08.2021), без проведения контроля со стороны таможенного органа.

26.07.2024 на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) посредством Единой автоматизированной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) поступило обращение (заявление) Общества о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 33, 44, 47, В и 54 товара № 1 по ДТ № 10216170/020821/0230261 с отнесением их к подсубпозиции 8466 10 380 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов: - приспособления для крепления инструмента и самораскрывающиеся резьбонарезные головки: -- приспособления для крепления инструмента:--- прочие:---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины -0 %, НДС - 20%).

В качестве документов, подтверждающих вносимые изменения, Обществом совместно с обращением представлена техническая документация, а именно: предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.08.2023 № RU/10200000/110823/0047/01, письмо от 23.02.2024 № б/н, пояснения от производителя по артикулу 838916 от 16.05.2023 № б/н, характеристики от 11.08.2023 № б/н, техническая информация от 29.07.2021 № б/н, этикетка от 11.08.2023 № б/н.

В связи с обращением Общества от 26.07.2024 Северо-Западной электронной таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, с целью проверки правильности классификации товара.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 01.08.2024 №10228000/213/010824/А0886 (далее - Акт ПДС).

23.08.2024 на основании Акта ПДС Северо-Западной электронной таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/020821/0230261, формализованное в письме от 23.08.2024 № 11-04-28/18826.

27.08.2024 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) посредством Единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) декларанту направлено электронное уведомление об отказе в запрашиваемых действиях, в связи с отсутствием документов, подтверждающих изменения (дополнения) вносимые сведения, заявленные в ДТ.

Не согласившись с позицией таможенных органов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 Кодекса).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС). Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Под таможенным декларированием в соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 1 пункта 1 статьи 106 Кодекса).

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 данного Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 данного Кодекса. Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС одним из оснований для отказа в выпуске товаров является невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 данного Кодекса.

Исходя из положений пунктов 18, 19 Порядка о внесении изменений, таможенный орган по результатам рассмотрения обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, либо решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

О принятом решении по результатам рассмотрения обращения таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

23.08.2024 Северо-Западной электронной таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/020821/0230261, формализованное в письме от 23.08.2024 № 11-04-28/18826 (далее - Решение таможни об отказе).

27.08.2024 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) направлено электронное уведомление об отказе в запрашиваемых действиях.

Общество указывает, что отказ во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/020821/0230261, является незаконным, поскольку Обществом представлены все необходимые документы, подтверждающие правомерность классификации спорного товара в подсубпозиции 8466 10 380 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, и сведения, подлежащие указанию в ДТ, изложены в статьях 106 и 108 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС закреплено, что в ДТ, подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе, в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце 1 пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце 2 пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка (абзац первый пункта 11.1 Порядка).

Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются:

обращение;

надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), ее электронный вид;

документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ;

в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761, зарегистрированным в Минюсте России 28.02.2014 № 31465 (далее - Порядок использования ЕАИС), взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

На основании пункта 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС определено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1)таможенной декларации;

2)иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

3)документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

4)иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;

5)сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

6)иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Порядок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товара, утвержден приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - Порядок № 1560).

Согласно пункту 25 Порядка № 1560 результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку № 1560. Датой окончания проведения проверки является дата подписания акта.

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а)обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка внесения изменений, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка внесения изменений, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б)не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4,11 -15 Порядка внесения изменений;

в)при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в декларацию на товары и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка внесения изменений, или в документах, представленных в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка внесения изменений.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно графам 33, 47 и В ДТ № 10216170/020821/0230261 при декларировании товара Обществом заявлены сведения о классификационном коде - 4016 99 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС и об исчислении таможенных платежей, в том числе о применении ставки ввозной таможенной пошлины в размере 10%.

В соответствии с пунктом 1 приказа ФТС России от 22.04.2022 № 316 «О совершенствовании структуры Балтийской и Северо-Западной электронной таможен и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 06.11.2018 № 1783» с 12.10.2022 Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни переподчинен Северо-Западной электронной таможне.

Общество, полагая, что классификация товаров осуществлена неверно, направило посредством ЕАИС на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) обращение от 26.07.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/020821/0230261, с целью внесения изменений сведений в графах 33, 44, 47 и В спорной ДТ, с приложением КДТ, предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.08.2023 № RU/10200000/110823/0047/01, письмо о от 23.02.2024 № б/н, пояснения от производителя по артикулу 838916 от 16.05.2023 № б/н, характеристики от 11.08.2023 № б/н, техническая информация от 29.07.2021 № б/н, этикетка от 11.08.2023 № б/н.

Согласно данным обращениям, по мнению Общества, классификация рассматриваемых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должна осуществляться в подсубпозиции 8466 10 380 0 «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов: - приспособления для крепления инструмента и самораскрывающиеся резьбонарезные головки: -- приспособления для крепления инструмента: --- прочие: ----прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

На основании вышеуказанных обращений Общества Северо-Западной электронной таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, по результатам которого составлен Акт ПДС.

Исходя из Акта ПДС таможней по результатам проведенного таможенного контроля установлено следующее.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ). В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза № 522 от 28 января 2011 года, ОПИ применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-5.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Классификационным признаком отнесения товара к подсубпозиции 8466 10 380 0 ТН ВЭД ЕАЭС заключается в функциональном предназначении товара (для какого конкретно устройства (машины) он предназначен).

Согласно примечанию 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются:

(а) конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из пластмасс группы 39 или из вулканизованной резины (товарная позиция 4010), устройства или другие изделия, используемые в машинах или механических или электрических устройствах или для других технических целей, изготовленные из вулканизованной резины, кроме твердой резины (подлежит классификации в товарной позиции 4016).

В соответствии с текстом товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465.

Пояснениями к товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС определено, что за исключением станков группы 82 ТН ВЭД ЕАЭС и при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (Общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются, в том числе:

(В) Приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов.

Очень широкий диапазон классифицируемых в данной товарной позиции частей и принадлежностей включает в себя:

(1) Приспособления для крепления инструмента, которые удерживают, направляют или включают в действие рабочий инструмент и которые допускают замену одного инструмента другим. Они бывают разнообразных типов, например: патроны; цанговые патроны для крепления метчиков и сверл; самораскрывающиеся резьбонарезные головки; токарные резцедержатели; держатели шлифовальных дисков; хонинговальные головки для применения в хонинговальных станках; расточные оправки; револьверные головки к токарно-револьверным станкам и т.д.

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 12 Порядка Обществом не представлены документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, а именно: совместно с обращениями Обществом не представлена техническая документация, в которой однозначно указано на использование спорного товара в машинах товарных позиций 8456 - 8465 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, например, если устройство, для которого предназначена «подошва...», представляет собой инструмент ручной пневматический, гидравлический или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем (товарная позиция 8467 ТН ВЭД ЕАЭС), то спорный товар исключается из товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с текстом данной товарной позиции.

Таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации товаров исходя из ОПИ ТН ВЭД, сведений, заявленных в ТД, документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров и (или) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа.

Обществом к обращению не приложена техническая документация, в которой однозначно указано на использование спорного товара в машинах товарных позиций 8456 - 8465 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данные характеристики товаров являются основным классификационным признаком для их идентификации в целях однозначной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Ввиду отсутствия в распоряжении Северо-Западной электронной таможни технической документации, содержащей необходимые сведения для идентификации спорного товара в целях однозначной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, Северо-Западной электронной таможне провести проверку правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в рамках таможенного контроля после выпуска товаров, основанием для которого послужили обращения Заявителя, не представлялось возможным.

Таким образом, Обществом при внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/020821/0230261, после выпуска товара, не соблюдены требования пункта 12 Порядка, в части непредставления документов, подтверждающих вносимые изменения (технической документации).

По результатам рассмотрения обращений Общества от 26.07.2024 на основании выводов, содержащихся в Акте ПДС Северо-Западной электронной таможней ввиду несоблюдения Обществом требований пункта 12 Порядка в соответствии с положениями пункта 18 Порядка приняты решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/020821/0230261.

При вышеизложенных обстоятельствах, решение Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, законно и обосновано.

Относительно представленного Обществом с обращением предварительного решения о классификации товара от 11.08.2023 № RU/10200000/110823/0047/01 необходимо отметить, что данное предварительное решение не может быть применено к спорному товару ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предварительное решение о классификации товара действует в течение пяти лет со дня принятия.

Предварительное решение выдано в отношении товара: подошва для эксцентриковой шлифовальной машины PAD 350W, марка DEXTER, модель 350OS2.5-PAD, артикула ADEO 838916 (артикул ЛМ 82274729), таким образом артикул товара не являются идентичным артикулу, указанному в рассматриваемой ДТ.

Кроме того, технология изготовления изделий, равно как и их конфигурация могут меняться. Учитывая, что спорные товары выпущены с применением технологии «автовыпуск» в 2021 году, фактический таможенный контроль в отношении указанных товаров не осуществлялся, оспаривание предназначения товара, заявленного Обществом при декларировании, безосновательно.

Таким образом, Обществом не представлено ни одного документа, подтверждающего, вносимые изменения в ДТ. Очевидно, что товары, в отношении которых выдано предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отличны по своим характеристикам от товара ввезенных Обществом в 2021 году по рассматриваемой ДТ. Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

В заявлении Общество указывает, что им ошибочно при декларировании заявлен код товара 4016 99 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный довод Общества свидетельствует о намеренном введении суда в заблуждение, недобросовестном поведении участника внешнеэкономической деятельности при декларировании товаров и подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно сведениям, содержащимся в базах данных таможенного органа Общество на протяжении 2021 года на постоянной основе декларировало идентичные и аналогичные товары в подсубпозиции 4016 99 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС (зарегистрировано 6 деклараций на товары).

Кроме того, пунктом 17 Порядка установлено, что таможенный орган рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Согласно положениям статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования в период нахождения товаров под таможенным контролем - после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Спорный товар ввезен и задекларирован Обществом на Балтийском таможенном посту (ЦЭД) Балтийской таможни в 2021 году, однако обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ подается Обществом только в 2024 г., что свидетельствует о злоупотреблении правом, выраженным в бездействии Обществапрактически в течение трех лет, при этом очевидно, что Общество не могло не знать об установленных законом сроках для проведения таможенного контроля, а также установленной законом обязанности предоставления документов, подтверждающих вносимые изменения.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным. Так, в силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает имеющиеся доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Участники внешнеэкономической деятельности должны действовать добросовестно, и не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения. В случае несоблюдения данного запрета суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Так, Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации указал, что непосредственной целью статьи 10 ГК РФ является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления . Поэтому для защиты прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, о том, что его действия формально соответствовали закону.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены судебной практикой: Определение Верховного Суда РФ от 13.05.2022 № 306-ЭС22-5657 по делу № А65-803/2020, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2023 № 305-ЭС23-8962 по делу № А40-33927/2022.

Таким образом, поведение Общества носят заведомо недобросовестный характер, в действиях Заявителя усматривается злоупотребление правом, выраженное в бездействии Общества длительный период времени.

В заявлении Общество указывает, что таможенный орган не оценил по существу ни один из представленных документов, какие-либо обоснованные замечания к содержанию представленных документов в отказе в запрашиваемых действиях таможенным органом не приведены.

Вопреки доводам Общества, в том числе исходя из вышеизложенного, таможенный орган оценил все представленные им документы, по результатам оценки которых установил, что основания для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ отсутствуют.

Обществом не представлено документов, подтверждающих правомерность классификации товара в указанной в обращении Общества подсубпозиции 8466 10 380 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований общества у арбитражного суда не имеется. Всвязи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.