ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-78432/2024
г. МоскваДело № А40-168479/24
04 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2025 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи В.В. Валюшкиной,
судей Ю.Н. Кухаренко, Б.В. Стешана,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Елмановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.11.2024 по делу №А40-168479/24,
принятое по иску ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к ППК "Военно-строительная компания" о взыскании денежных средств,
при участии в судебном заседании представителя истца: ФИО1 по доверенности от 28.12.2024,
установил:
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратилось в арбитражный суд с иском к ППК "Военно-строительная компания" о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии по объекту «Сооружение по генплану №100» (узел связи на площадке №104, военного городка 122 войсковой части 011349), расположенного в г. Мирный Архангельской области за период май-декабрь 2023г. в сумме 387 990,22 руб., за период январь-май 2024г. в сумме 215 606,73 руб., всего 603 596,95 руб.
Решением арбитражного суда от 11.11.2024 в удовлетворении искового заявления отказано в полном объеме.
Истец, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.
В судебном заседании представитель заявителя (истца по делу) поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о производстве по апелляционной жалобе путем размещения определения суда в сети Интернет и направления почтовой корреспонденции.
Заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Обществом с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» (гарантирующий поставщик) и заказчиком - Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации заключён государственный контракт энергоснабжения №16-001592 от 05.09.2022, в рамках которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и (или) через привлечённых третьих лиц (сетевые организации) оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии и иные услуги неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а заказчик обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии, а также иные услуги, в порядке, количестве (объёме) и сроки, предусмотренные контрактом.
В разделе 4 пункта 4.1.1 контракта указано, что обязательства гарантирующего поставщика по продаже электрической энергии считаются исполненными в точках поставки согласно приложения № 1 к контракту. В данном приложении содержится перечень средств измерения и мест их установки с указанием точки поставки, категории надёжности с разбивкой по группам присоединения к соответствующей сетевой организации.
ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице ЖКС № 9 (г. Мирный) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС проведена сверка учётных данных паспортов военных городков.
Согласно сведениям раздела 1.1. паспорта военного городка №122 в перечне зданий и сооружений значится объект - «Сооружение по генплану №100» (узел связи на площадке №104, военного городка 122 войсковой части 01349, расположенного в г. Мирный Архангельской области).
20.01.2023 в адрес ЖКС №9 поступила информация о подписанном акте приема-передачи строительной площадки по объекту 500/КСИСО от 10.01.2018, согласно которому строительная площадка передана генеральному подрядчику в лице ФГУП «ГВСУ №14» для выполнения работ по строительству (реконструкции).
Между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ФГАУ «ГВСУ №14» заключены договоры на теплоснабжение от 01.04.2017 № 09-09-29-01-020, на холодное водоснабжение и водоотведение от 01.04.2017 № 09-09-29-02-031.
ГВСУ №14 является платным потребителем коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению, водоотведению, тепловой энергии для нужд отопления в отношении «Сооружения по генплану №100» (узел связи на площадке №104, военного городка 122 войсковой части 01349, расположенного в г. Мирный Архангельской области) в рамках генерации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.
В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, генеральный подрядчик, осуществляющий работы в отношении данного объекта, не направил заявку в ООО «ТГК-2 Энергосбыт» для заключения договора поставки электрической энергии.
Договор возмещения расходов за предоставленную электроэнергию с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России также не заключался.
Таким образом, в период с 10.01.2018 по настоящее время объект «Сооружение по генплану №100» (узел связи на площадке №104, военного городка 122 войсковой части 01349, расположенного в г. Мирный Архангельской области) является потребителем коммунального ресурса - электрическая энергия и неправомерно входит в перечень точек потребления электрической энергии войсковой частью в рамках исполнения требования п.5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.07.2017 № 860 «Об утверждении руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооружённых сил Российской Федерации» по государственному контракту энергоснабжения от 29.09.2023 №16-001713.
Объём потребления электрической энергии согласно принятых показаний с данных приборов учёта за период май-декабрь 2023г. составляет 37952,74 кВт.ч на общую сумму 387 990,22 руб.; за период январь-май 2024г. составляет 20957,99 кВт.ч на общую сумму 215 606,73 руб., что подтверждается расчётом-таблицей «расхода электрической энергии по сооружению инв. № 100 в/г 122 Архангельская область г. Мирный».
Изложенные аргументы, по мнению истца, указывают на факт бездоговорного потребления электрической энергии ППК «ВСК».
В рамках досудебного порядка урегулирования спора учреждением в адрес ответчика 18.06.2024 была направлена претензия исх. № 370/у/8/9-1415, которая была получена нарочно 18.06.2024 (имеется отметка на копии претензии о получении), но ответа на неё так и не последовало.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что настоящие требования предъявлены истцом к ненадлежащему ответчику.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что ссылка суда первой инстанции на то, что спорный объект находится в собственности РФ, в связи с чем ППК «ВСК» является ненадлежащим ответчиком, несостоятельна.
Суд признает обоснованными доводы апелляционной жалобы.
В соответствии с положениями п. 2 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
Полномочия собственника имущества учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации (п. 3 Устава).
В п. 5 Устава закреплено, что учреждение от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права, несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком.
Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности.
Разделом 2 Устава закрепляется, что учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Основными целями деятельности учреждения является осуществление содержание (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.
В разделе 3 Устава указано, что имущество учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления или предоставляется учреждению в безвозмездное пользование.
Учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации закрепленных на праве оперативного управления (предоставленных в безвозмездное пользование) объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, управление имуществом, находящимся в государственной собственности, аренду и управление недвижимым имуществом за вознаграждение или договорной основе.
В соответствии с п. 5 Устава ППК «ВСК» Компания создается без ограничения срока ее деятельности. Функции и полномочия учредителя компании от имени Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
Компания может быть истцом и ответчиком в суде, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права в соответствии с целями деятельности компании, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2019 г. № 504 и настоящим уставом, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 6 Устава).
Компания создается в целях выполнения работ, оказания услуг по подготовке документации по планировке территории для размещения объектов военной и социальной инфраструктуры, инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению таких объектов.
Компания в соответствии с возложенными на нее функциями и полномочиями осуществляет деятельность, направленную на выполнение государственного оборонного заказа, реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (п.п. 3,4 Указа №504).
Для достижения поставленных целей компания, в том числе, осуществляет функции и полномочия по выполнению работ, оказанию услуг по подготовке документации по планировке территории для размещения объектов военной и социальной инфраструктуры, инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению таких объектов;
осуществляет права и обязанности генерального подрядчика, головного исполнителя в рамках выполнения государственного оборонного заказа, реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ;
осуществляет управление проектами строительства объектов военной и социальной инфраструктуры, проведение строительного контроля в отношении таких объектов и выполнение авторского надзора за их строительством;
производит строительные материалы, конструкции и изделия;
обеспечивает выполнение работ по строительству и реконструкции специальных объектов (за исключением специальных объектов, при строительстве, модернизации, техническом перевооружении и реконструкции которых функции государственного заказчика осуществляет Главное управление специальных программ Президента Российской Федераци или Федеральная служба безопасности Российской Федерации), объектов производственного и жилищного назначения для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
выполняет работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов военной и социальной инфраструктуры и т.п.
Распоряжение имуществом компании осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом компании.
В материалах дела имеется выписка из ЕГРН касаемо спорного объекта, в которой указано, что объект находится в собственности Российской Федерации.
При этом в акте приема-передачи строительной площадки по объекту 500/КСИСО от 06.10.2021 закреплено, что генеральный подрядчик (ответчик) обеспечивает на строительных площадках и объектах незавершенного строительства мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, охране труда, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, обеспечивает их содержание, охрану и уборку, осуществляет временные подключения для нужд строительства и постоянные подключения объекта к инженерным коммуникациям и сетям в соответствии с проектно-сметной (рабочей) документацией.
Таким образом, учредителем истца и ответчика является Российская Федерация в лице Министерства обороны. Стороны настоящего процесса являются самостоятельно хозяйствующими субъектами (юридическими лицами), которые, в свою очередь, самостоятельны в рамках обозначенных учредителем полномочий по осуществлению деятельности приносящей доход, имеют также в управлении объекты недвижимости, которые закреплены учредителем за ними, иное имущество, в том числе выделяемый бюджет.
В соответствии с положениями ст.ст. 5,6 Федеральный закон от 03.07.2016 № 236-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 14.07.2022) «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», публично-правовая компания отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Российская Федерация не отвечает по обязательствам публично-правовой компании, а публично-правовая компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации.
Имущество публично-правовой компании принадлежит ей на праве собственности и используется для достижения целей деятельности публично-правовой компании и осуществления возложенных на нее функций и полномочий.
Таким образом, на основании положений Закона № 236-ФЗ, Устава ответчика, акта приема-передачи от 06.10.2021, исковые требования ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по взысканию с Публично-правовой компании «Военно-строительная компания» задолженности за потребление электрической энергии по объекту «Сооружение по генплану №100» (узел связи на площадке №104, военного городка 122 войсковой части 011349), расположенного в городе Мирный Архангельской области, за период с 01 мая 2023 года по май 2024 года в размере 603 596,95 руб., подлежат удовлетворению в полном объеме.
Обоснованность требований истца к ответчику также подтверждена вступившим в силу судебным актом по делу № А40-116584/2023 о взыскании долга за предыдущий период.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2024 по делу № А40-168479/24 отменить.
Взыскать с ППК «ВСК» (ИНН <***>) в пользу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ИНН <***>) денежные средства в сумме 603´596,95 руб.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судьяВ.В. Валюшкина
Судьи:Ю.Н. Кухаренко
Б.В. Стешан