АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-13994/2023
20 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 20.11.2023 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колбасеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)
к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АКАС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666221, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, КАЧУГСКИЙ Р-Н, ЗАЛОГ С, ЦЕНТРАЛЬНАЯ УЛ, ЗД. 19А)
о взыскании 45 964 руб. 26 коп., об обязании выполнить противопожарные мероприятия,
при участии в судебном заседании:
от истца: не явились;
от ответчика: не явились;
установил:
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКАС" о взыскании 45 964 руб. 26 коп., об обязании выполнить противопожарные мероприятия.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечил, 07.11.2023г. представил ходатайство о приобщении к материалам дела акта №1 проведения проверки.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направил, дополнений не представил; 23.08.2023г. представил отзыв на иск, против удовлетворения исковых требований возражал, указав на выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
Дело рассматривается в отсутствии представителей сторон, в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.
30.01.2009г. между Агентством лесного хозяйства Иркутской области по Качугскому лесничеству (арендодатель, правопредшественник Министерства лесного комплекса Иркутской области) и ООО «АКАС» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №3, в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, определённый в п. 2 настоящего договора.
Арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на участке обеспечивать его тушение за свой счет. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов и представленной таблицей (п.п. е) п. 11 договора).
В случае неисполнения обязательств, предусмотренных п.п. е), ж), з), р) п. 11 договора, арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку в размере трехкратной стоимости соответствующего вида работ, определенной арендодателем (п. 13 договора).
В рамках исполнения государственного задания № 053-00004-21-00 от 17.12.2020, утвержденного Федеральным агентством лесного хозяйства государственной инвентаризации лесов, в части оценки качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, было выявлено нарушение условий логовора, а также требований действующего законодательства, выразившееся в том, что ООО «Акас» не выполнило мероприятия по противопожарному обустройству на лесном участке, предоставленном в аренду, а именно прочистку просек, протяжённостью 1,12 км, кроме того реконструкция лесной дороги, предназначенной для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 1,5 км, выполнена ненадлежащим образом, свободный проезд всех видов транспорта для перевозки противопожарных грузов не возможен.
По результатам натурного осмотра лесного участка с оценкой качества выполнения лесохозяйственных мероприятий (использования лесов) составлен акт № 36 (дата осмотра 16.06.2022г.), №47 oт 17.07.2022г.
В связи с указанными обстоятельствами, на основании п. 13 договора, истцом ответчику начислена неустойка в размере 45 964 руб. 26 коп.
Претензией №02-91-3385/23 от 31.03.2023г. истец обратился к ответчику с требованием об осуществлении противопожарных мероприятий, а также уплате неустойки; указанная претензия направлена по адресу ответчика, однако оставлена им без удовлетворения.
В связи с тем, что в установленный арендодателем срок мероприятия арендатором не были выполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.
Правоотношения сторон возникли из договора аренды лесного участка, и регулируются, наряду с нормами лесного законодательства, положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах и обязательствах.
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) в силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.
Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2).
В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.
В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.
Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" к мерам противопожарного обустройства лесов, помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) - пункт 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. №417.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В рассматриваемом споре требование заявлено в связи с ненадлежащим выполнением ответчиком условий договора аренды, в частности, обязанностей, установленных п.п. е) п. 11 договора названного договора, которым предусмотрено, что арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на участке обеспечивать его тушение за свой счет, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов и представленной таблицей.
Возражая относительно заявленного требования ответчик указал, что ООО «Акас» в полном объеме выполнило мероприятия по охране лесов от пожаров за 2021г., предусмотренные проектом освоения лесов, в том числе оспариваемое мероприятие: прочистку просек, протяженностью 1,12 км в кв.945 выдел 31 Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества, в срок указанный в требовании Качугского лесничества, вынесенных на основании актов проверки №36 от 16.07.2022г. и №47 от 17.07.2022г. В адрес Качугского лесничества было направлено соответствующее письмо (вх. 1617 Качугского лесничества от 29.07.2022г.).
По поводу замечания по строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 1,5 км в кв.37 выдел 16,17,29,32 Бирюльской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества, об обеспечении возможности свободного проезда всех видов транспорта для перевозки противопожарных грузов. Поясняем, в виду наличия обширных участков болот на арендуемом ООО «Акас» лесном участке, в том числе в районе спорной дороги в кв.37 выдел 16.17,29,32 Бирюльской дачи Ангинского участкового лесничества, возможность проезда всех видов транспорта в летний период времени физически отсутствует. Такой способностью обладают только специализированный вид транспорта в виде снегоболотохода. С целью приведения в соответствие противопожарной документации, в адрес Качугского лесничества было направлено письмо (вх. 1617 Качугского лесничества от 29.07.2022г.) и дополнительное соглашение об использовании в летний период снегоболотохода, который имеется в наличии Общества и может использоваться на противопожарной дороге в кв.37 выдел 16,17.29.32 Бирюльской дачи Ангинского участкового лесничества. В зимний период времени по указанной дороге возможен свободный проезд всех видов транспорта для перевозки противопожарных грузов.
Истцом в материалы дела представлен акт проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 31.10.2023г. № 1, в соответствии с которым установлено, что мероприятие: прочистка просек, предназначенных для охраны лесов от пожаров в Качугском лесничестве, Ангинском участковом лесничестве, Ангинской дачи, квартале 945, выделе 31, протяженностью 1,12 км., в соответствии с Актом технической приемки работ по строительству и реконструкции дорог, лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладке и прочистке просек в Качугском лесничестве от 20.07.2021г., арендатором лесного участка ООО «Акас» проведены работы по прочистке просек в Качугском лесничестве, Ангинском участковом лесничестве, Ангинской дачи, квартале 945 выдел 31, протяженностью 1,12 км.
В ходе натурной проверки установлено, что на лесном участке, расположенном в Качугском лесничестве, Ангинском участковом лесничестве, Ангинской даче, в квартале 945, выделе 31, были проведены работы по прочистке просек, протяженностью 1,12 км.
Актом проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 31.10.2023г. № 1 установлено выполнение мероприятий по прочистке просек, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в Качугском лесничестве, Ангинском участковом лесничестве, Ангинской даче, в квартале 945 выделе 31, протяженностью 1,12 км.
Таким образом, судом установлено выполнение ООО «Акас» мероприятий по противопожарному обустройству на лесном участке, предоставленном в аренду, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика выполнить противопожарные мероприятия.
В отношении заявленного требования о взыскании неустойки арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что министерство основывает свои требования о взыскании неустойки на положениях пункта 13 договора аренды, в котором определено, что в случае неисполнения обязательств, предусмотренных п.п. е), ж), з), р) п. 11 договора, арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку в размере трехкратной стоимости соответствующего вида работ, определенной арендодателем (п. 13 договора).
Проанализировав изложенное в пункте 13 договора аренды от 20.11.2008 N 17/8 условие, суд приходит к выводу о том, что, исходя из его буквального (аутентичного) содержания, ответственность в виде уплаты неустойки в размере трехкратной стоимости соответствующего вида работ установлена только за неисполнение обязательства по проведению противопожарных мороприятий; несвоевременное же исполнение этого обязательства не свидетельствует о возможности привлечения арендатора к данной ответственности.
Спорные противопожарные мероприятия при рассмотрении настоящего дела исполнены, что подтверждается актом проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 31.10.2023г. № 1.
Поскольку противопожарные мероприятия, запланированные на 2021 год, общество фактически выполнило и они приняты министерством, постольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика неустойки, предусмотренной пунктом 13 договора.
При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований, предъявленных в рамках настоящего иска.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья В.А. Щуко