Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
http://tambov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Тамбов Дело № А64-4930/2023
«10» ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «02» ноября 2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено «10» ноября 2023 года.
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Белых И.В.
рассмотрев в судебном заседании дело № А64-4930/2023 по заявлению
Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов
к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «УК «Универсал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов
о понуждении к исполнению ранее выданного предписания от 27.01.2023г. № 5
при участии в судебном заседании
от заявителя: ФИО1, доверенность № 40 от 09.01.2023г.;
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;
Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (далее – Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о понуждении общества с ограниченной ответственностью «УК «Универсал» (далее – заявитель, Общество, Управляющая компания) к исполнению ранее выданного предписания от 27.01.2023г. № 5 в части необходимости осуществить мероприятия по исполнению выявленных нарушений обязательных требований в течение 30 дней с момента вступления решения Арбитражного суда Тамбовской области в законную силу.
Определением от 13.06.2023г. заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-4930/2023.
В настоящее судебное заседание представители заявителя и третьего лица не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся в деле материалам.
Представитель заинтересованного лица требования полностью не признал.
Как следует из материалов дела, на основании решения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки от 19.01.2023г. № 7-Л, вынесенного в связи с поступившим обращением ФИО2, проживающей в доме № 9, пр. Школьный-1 г. Тамбова, по вопросу ненадлежащего содержания ООО «УК «Универсал» общего имущества многоквартирного дома (МКД), Министерством 25.01.2023г. проведена проверка в отношении Управляющей компании, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, а именно:
1) отсутствие отопления на лестничных клетках и частичное отсутствие отопительных приборов (нарушение пунктов 3.2.2, 3.2.5, 5.1.2, 5.2.1 - 5.2.4 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170 (далее – Правила № 170);
2) ненадлежащее состояние лестничных клеток (наличие грязи и мусора) (нарушение пункта 3.2.2 Правил № 170);
3) наличие в местах общего имущества различных бытовых вещей (нарушение пункта 3.2.16 Правил № 170);
4) электрощитки находятся в открытом состоянии, отсутствуют запирающие устройства (нарушение пункта 4.8.15 Правил № 170);
5) частичное отсутствие дверей при выходе на балконы (нарушение пунктов 3.2.3, 4.7.1 - 4.7.2Правил № 170);
6) разрушение балконных плит (нарушение пунктов 4.2.4.1 - 4.2.4.2 Правил № 170);
7) частичное отсутствие плитки на лестничных клетках (нарушение пункта 4.4.1 Правил № 170);
8) отсутствие стекол окон в подъездах (нарушение пунктов 4.7.1 - 4.7.2 Правил № 170);
9) частичное отсутствие штукатурного слоя (нарушение пункта 4.2.1.1 Правил № 170);
10) частичное отсутствие светильников и розеток, нарушение целостности светильников (нарушение пунктов 4.7.1, 5.6.2 Правил № 170);
11) отсутствие запирающего устройства на двери при входе на чердак (нарушение пункта 3.3.5 Правил № 170);
12) не проведение текущего и капитального ремонта (нарушение пункта 3.2.9 Правил № 170);
13) наличие наледи и снега при входе в подъезды (нарушение пунктов 3.6.1, 3.6.8 и 3.6.9 Правил № 170).
По итогам проведенной проверки составлен Акт выездной проверки от 25.01.2023г.
27.01.2023г. в отношение ООО «УК «Универсал» Министерством вынесено предписание № 5 об устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений, в соответствии с которым все вышеназванные нарушения Управляющей компании предписано исполнить в срок до 01.02.2023г.
Указанным предписанием Обществу было предложено уведомить Министерство не позднее чем в течение трех суток после истечения срока исполнения предписания о его исполнении с приложением документов и сведений, представление которых установлено настоящим предписанием, подтверждающих устранение выявленных нарушений.
Поскольку ООО «УК «Универсал» не уведомило административный орган об исполнении требований предписания, Министерство имело намерение провести проверку его исполнения, в связи с чем обратилось в Прокуратуру Тамбовской области с заявлением о согласовании решения о проведении проверки.
Решением Прокуратуры Тамбовской области от 11.04.2023г. проведение внеплановой выездной проверки исполнения требования предписания не согласовано.
Учитывая изложенное, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о понуждении Управляющей компании исполнения предписания.
Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса (ЖК) РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.
На основании части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006г. № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);
е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;
ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В силу пункта 1 Правил № 170 Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
На основании пункта 1.1 Правил № 170 Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью:
- обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности;
- проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;
- обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, Министерством в ходе проведения проверки были выявлены нарушения Правил № 170, касающихся содержания и ремонта общего имущества МКД № 9, пр. Школьный-1 г. Тамбова.
При этом Министерству сведения об исполнении предписания в установленный срок Управляющей компанией не представлены; проведение проверки исполнения предписание на данный момент невозможно ввиду ее несогласования органами прокуратуры.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что единственно возможным способом обязать Общество исполнить предписание об устранении выявленных нарушений является возможность обращения в суд с заявлением о понуждении его исполнения.
Вместе с тем, пунктом 1 предписания Управляющей компании предписано устранить нарушение, связанное с отсутствием отопления на лестничных клетках и частичным отсутствием отопительных приборов; пунктом 13 – наличие наледи и снега при входе в подъезды.
Поскольку в настоящее время погодные условия не предполагают возможность наличия указанных нарушений, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в части возложения обязанности по исполнению пунктов 2-12 предписания.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Универсал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнить ранее выданное предписание № 5 от 27.01.2023 в части необходимости осуществить мероприятия по исполнению выявленных нарушений обязательных требований в течение 30 дней с момента вступления решения Арбитражного суда Тамбовской области в законную силу (пункты 2-12).
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.
В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья М.А. Плахотников