Решение по делу № А41-73418/2024 от 24.01.2025 | АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

24 января 2025 года Дело № А41-73418/24

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО1 КФК ФИО2

к Администрации г.о. ФИО4 Московской области

при участии третьих лиц: Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области

о признании незаконным Решение № Р001-6805463439-85639748 от 12.07.2024 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464, площадью 632902 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственной деятельности - пчеловодства, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Шаховской район, у д. Воютино, с/пос. Серединское,

об обязании направить в адрес ФИО2 три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464, площадью 632902 кв. м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Шаховской район, у д. Воютино, с/пос. Серединское, по цене 3 094 890 руб. 78 коп,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 15.08.2023, удостоверение № 3130;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО1 КФК ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа ФИО4 Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

о признании незаконным решения № Р001-6805463439-85639748 от 12.07.2024 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464, площадью 632 902 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственной деятельности - пчеловодства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; Почтовый адрес ориентира: Московская область, Шаховской район, у д. Воютино, с/пос. Серединское;

об обязании Администрацию направить в адрес ФИО2 три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464, площадью 632 902 кв. м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; Почтовый адрес ориентира: Московская область, Шаховской район, у д. Воютино, с/пос. Серединское, по цене 3 094 890 руб. 78 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (далее – Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области); Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (далее – Мособлархитектура); Министерство имущественных отношений Московской области.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором он просит в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что заявителем не представлены доказательства использования в соответствии с целевым назначением оставшейся большей части земельного участка не занятой ульями, в отзыве также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

Мособлархитектурой представлена информация о наличии (отсутствии) ограничений оборотоспособности и градостроительных ограничений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, который поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

ИП ФИО1 КФК ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464, общей площадью 632 902 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственной деятельности - пчеловодства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; Почтовый адрес ориентира: Московская область, Шаховской район, у д. Воютино, с/пос. Серединское (далее – земельный участок), на основании договора аренды земельного участка от 20.02.2021 № 022/21, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа ФИО4 Московской области (регистрационная запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 50:06:0000000:464-50/157/2021-1 от 12.03.2021).

На указанном земельном участке размещены ульи для содержания пчел.

С целью реализации своего права на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (регистрационный номер заявления Р001-6805463439-85639748).

По результатам рассмотрения заявления Администрацией принято решение от 12.07.2024 № Р001-6805463439-85639748 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов» мотивированное тем, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги указано на то, что Сводным заключением Министерства имущественных отношении Московской области от 11.07.2024 № 126-3 по пункту 479, учитывая наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 № 15ВР-883 (далее – Административный регламент), а именно: установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию (Администрацией отказано в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464).

В качестве дополнительной информации в решении указано на положения подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области»; подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3, подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - заключен договор аренды земельного участка срок действия которого истекает 19.02.2026. Предпринимателю рекомендовано использовать земельный участок с видом его разрешенного использования.

Полагая, что решение Администрации по отказу в предоставлении земельного участка на праве собственности, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 № 15ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее – Административный регламент).

Пунктом 13 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Отказывая в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» Администрацией указано на то, что установленный вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

В отзыве на заявление Администрацией указано на то, что согласно Акту предварительного обследования земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464 от 24.06.2024, предоставленный заявителю земельный участок используется для пчеловодства не полностью, большая часть площади участка зарастает медоносными травами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения) гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (пункт 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, для приобретения в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения необходимо, чтобы арендатор пользовался участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее 3 лет, и данный участок использовался в соответствии с его целевым назначением.

Судом установлено, что ИП ФИО1 КФК ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 20.02.2021 № 022/21, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа ФИО4 Московской области, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464, общей площадью 632 902 кв. м., и используется заявителем для размещения ульев для содержания пчел.

28.05.2024 Государственным бюджетным учреждением ветеринарии Московской области «Территориальное ветеринарное управление № 1» Можайская ветеринарная станция ФИО4 УВЛ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464 по результатом которого составлен акт, в соответствии с которым установлено, что на земельном участке расположена пасека в количестве 20 пчелосемей. Пчелосемьи содержатся в исправных ульях, нарушений содержания не выявлено. 30.05.2024 предпринимателю выдан Ветеринарно-санитарный паспорт пасеки.

Согласно Акту предварительного обследования земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464 от 24.06.2024 (фототаблица), на испрашиваемом заявителем земельном участке расположены ульи для содержания пчел. В окружении участка растут медоносные растения (береза, ива, ольха, липа, хвойные деревья, кипрей узколистный (иван-чай), клевер, зверобой, подорожник, мать и мачеха, сныть, одуванчик). Земельный участок не огражден. Участок используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Актом выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464 от 10.10.2024 (фототаблица), составленного Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа ФИО4 установлено, что земельный участок общей площадью 632 902 кв. м. не огражден, имеется свободный доступ; на земельном участке отсутствуют объекты капитального и некапитального строительства, расположены ульи для содержания пчел; на земельном участке отсутствуют признаки несанкционированной свалки; на земельном участке частично произрастает борщевик Сосновского; на территории земельного участка частично произведена раскорчевка от древесно-кустарниковой растительности; по результатам осмотра установлено использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственной деятельности – пчеловодства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственной деятельности – пчеловодства и находится в аренде более 3 (трех) лет (договор аренды земельного участка от 20.02.2021 № 022/21).

Доказательств использования предпринимателем земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка Администрацией не представлено.

Указание заинтересованного лица на то, что на земельном участке находится 20 пчелосемей и остальная часть участка не используется для пчеловодства и не занята ульями – в окружении участка растут медоносные растения, не свидетельствует об использовании земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственной деятельности – пчеловодства.

Частью 2 статьи 2 Закона Московской области от 27.12.2017 № 252/2017-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, на территории Московской области» (далее – Закон № 252/2017-ОЗ) предусмотрены предельные минимальные размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, на территории Московской области в размере 2 га, за исключением случаев предоставления земельных участков в безвозмездное пользование крестьянским (фермерским) хозяйствам на территории муниципальных образований Московской области, определенных законом Московской области в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предельный минимальный размер земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории муниципальных образований Московской области, определенных законом Московской области в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, составляет 10 га.

Между тем в силу части 3 статьи 2 Закона № 252/2017-ОЗ требования настоящей статьи применяются с учетом положений пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и пункта 3 статьи 6 Закона Московской области № 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области», согласно которым минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Нормы минимальных размеров земельных участков, установленные настоящей статьей, не применяются к земельным участкам:

- предоставленным для ведения сельского хозяйства либо сформированным в счет долей в праве общей собственности на земельный участок до вступления в силу настоящего Закона;

- в случае выдела земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 4 Федерального закона;

- если земельный участок площадью менее 2 га находится в пределах естественных границ на местности;

- в случае образования земельных участков при разделе земельных участков, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, пересечений с границами территориальных зон, лесничеств, лесопарков, водных объектов;

- в случае образования земельного участка для последующего предоставления в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП <***>) и в качестве дополнительного вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) указано, в том числе пчеловодство (ОКВЭД 01.49.1), соответственно, данный вид деятельности подпадает под установленные законом исключения.

С учетом изложенного, судом установлены основания для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным решения Администрации от 12.07.2024 № Р001-6805463439-85639748 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464, площадью 632 902 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственной деятельности - пчеловодства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; Почтовый адрес ориентира: Московская область, Шаховской район, у д. Воютино, с/пос. Серединское.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В части восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать Администрацию направить в адрес ФИО2 три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464, площадью 632 902 кв. м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; Почтовый адрес ориентира: Московская область, Шаховской район, у д. Воютино, с/пос. Серединское, по цене 3 094 890 руб. 78 коп.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Настоящий спор рассмотрен в порядке главы 24 АПК РФ и требование об установлении цены земельного участка при заключении договора купли-продажи, не может быть разрешено в рамках настоящего спора.

Такое требование может быть рассмотрено лишь при наличии соответствующих разногласий между сторонами по правилам искового производства.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Фкедерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, указанному заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 7 статьи 39.17 Земельного кодекса проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Поскольку цена договора между сторонами не обсуждалась, данное обстоятельство не являлось основанием для обжалуемого отказа в предоставлении земельного участка, суд приходит к выводу, что способом восстановления нарушения прав заявителя может служить обязание Администрацию направить в адрес ИП ФИО1 КФК ФИО2 подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464, площадью 632 902 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; Почтовый адрес ориентира: Московская область, Шаховской район, у д. Воютино, с/пос. Серединское.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать незаконным Решение Администрации г.о. ФИО4 Московской области №Р001-6805463439-85639748 от 12.07.2024 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464, площадью 632 902 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственной деятельности - пчеловодства, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Шаховской район, у д. Воютино, с/пос. Серединское.

Обязать Администрацию г.о. ФИО4 Московской области направить в адрес ИП ФИО1 КФК ФИО2 подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:06:0000000:464, площадью 632 902 кв.м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Шаховской район, у д. Воютино, с/пос. Серединское.

Взыскать с Администрации г.о. ФИО4 Московской области в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева