Решение по делу № А15-4461/2021 от 15.08.2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала

15 августа 2023 года Дело №А15-4461/2021

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2023 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мустафаевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>)

к администрации сельского поселения муниципального образования "сельсовет Мужукайский" Бабаюртовского района РД (ИНН <***>)

о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 60203,5 кв.м. в соответствии с координатами, установленными судебной землеустроительной экспертизой (заключение эксперта от 11.01.2023 №197/22):

Координаты

Х (м)

Y (м)

291 075,500

300 279,850

291 084,350

300 292,850

291 007,120

300 605,760

290 953,620

300 774,430

290 951,080

300 773,330

290 950,000

300 750,730

290 910,036

300 704,460

291 177,150

301 398,700

291 643,550

301 411,600

292 674,600

301 432,750

293 120,900

301 414,400

290 854,963

300 489,891

290 880,600

300 416,480

290 911,800

300 369,050

290 955,960

300 318,080

291 002,800

300 298,860

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 03.03.2023 №8).

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 23.01.2023),

от третьего лица (СПК «Шодрода») – ФИО3 (доверенность от 23.11.2021),

от третьего лица (ФИО4) – ФИО2 (доверенность от 13.10.2022),

УСТАНОВИЛ:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации сельского поселения муниципального образования "сельсовет Мужукайский" Бабаюртовского района РД (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 60203,5 кв.м. в соответствии с координатами, установленными судебной землеустроительной экспертизой (заключение эксперта от 11.01.2023 №197/22).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СПК «Шодрода», администрация МР «Ботлихский район» РД, ТУ Росимущество РД, Управление Росреестра по РД, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, администрация МР «Бабаюртовский район», ФИО4, ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы и МРИ ФНС №12 по РД.

В судебном заседании представители истца и СПК «Шодрода» поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении искового заявления и применить срок исковой давности.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением заседания Исполкома Ботлихского райсовета депутатов трудящихся от 27.07.1953 утверждено решение общего собрания колхозников колхоза им.Берия сел.Шодрода о переименовании колхоза на имени Жданова.

Решением заседания Исполкома Ботлихского райсовета депутатов трудящихся от 03.02.1959 №55 утвержден проект точных размеров внешних границ земли, закрепленной в бессрочное (вечное) пользование за с/х артелью им.Жданова сел.Шодрода, принятый общим собранием от 23.01.1959; решено, что площадь всех земель, закрепленных за с/х артелью им.Жданова сел.Шодрода составляет 632га; за с/х артелью им.Жданова сел.Шодрода в бесплатное бессрочное (вечное) пользование закреплено 632 гектаров земли; на правление с/х артели им.Жданова сел.Шодрода возложена ответственность за сохранность межевых столбов, установленных по границам землепользования.

Согласно проектному плану на земли, закрепленные в бессрочное (вечное) пользование за с/х артелью им.Жданова сел.Шодрода, землеустроительные работы произведены в 1957 году Управлением землеустройства Министерства сельского хозяйства ДАССР в соответствии с постановлением СНК СССР от 07.07.1935 №1385. В участке, расположенном в Бабаюртовском районе состоят земли 632га, из них закрепляется за колхозом 632га. В проектном плане содержится экспликация земельного участка.

Постановлением Министров Дагестанской АССР от 1989г. колхоз им.Жданова переименован в колхоз «Шодродинский» Ботлихского района.

На судебный запрос из МРИ ФНС №12 по РД получена копия регистрационного дела в отношении СПК «Шодрода» (ИНН <***>, ОГРН <***>). В указанном регистрационном деле содержится протокол общего собрания колхозников «Шодродинский» Ботлихского района РД от 03.08.2007 №2, согласно которому колхоз преобразован в СПК «Шодрода». Устав СПК «Шодрода» также утвержден решением общего собрания колхозников «Шодродинский» от 03.08.2007 №2. Согласно уставу СПК «Шодрода» создан на базе колхоза «Шодродинский» и является правопреемником колхоза.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.12.2021 СПК «Шодрода» (ОГРН <***>) зарегистрирован в качестве юридического лица 30.05.1994 Администрацией Ботлихского района РД за регистрационным номером №110.

Распоряжением министерства от 14.03.2008 №62-р переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования СПК «Шодрода» земельным участком с кадастровым номером 05:01:000090:0001 площадью 625,3га, расположенным на территории Бабаюртовского района (земли отгонного животноводства) на право аренды сроком на 20 лет для ведения отгонного животноводства.

13.03.2008 между министерством (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор N 20 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:01:000090:0001 площадью 625,3 гектара, расположенный по адресу: Бабаюртовский район, из земель сельскохозяйственного назначения (земли отгонного животноводства) на право аренды сроком на 20 лет для ведения отгонного животноводства (пункты 1, 2.1, 2.2.).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.02.2022, на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000090:0001 площадью 5724636+/-29310 кв.м. с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: РД, Бабаюртовский район, зарегистрировано право собственности Республики Дагестан 09.06.2007 и право аренды за СПК «Шодрода» 28.04.2011.

Из материалов дела следует, что за сельскохозяйственной артелью Красные огни села Мужукай Бабаюртовского района закреплена в бессрочное пользование (навечно) земля в количестве 1260 гектаров, согласно плану и описанию границ. Данные обстоятельства подтверждаются государственным актом №222703.

Постановлением администрации МО «Бабаюртовский район» от 25.02.2009 №70 муниципальному образованию «Мужукайский» передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1850,34га с кадастровым номером 05:01:000113:115 в пределах существующих границ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.03.2009 серии 05-АА №181655, на основании постановления МО «Бабаюртовский район» от 25.02.2009 №70 за МО сельское поселение «сельсовет Мужукайский» зарегистрировано право собственности на земельный участок с КН 05:01:000113:115 площадью 18503423,9 кв.м., расположенный по адресу: РД, Бабаюртовский район, из земель МО «Мужукайский».

Распоряжением администрации сельского поселения МО «с/с Мужукайский» от 22.08.2019 №09-р образован земельный участок с КН 05:01:000113:401 площадью 67511кв.м. путем раздела земельного участка с КН 05:01:000113:115.

По результатам проведенного аукциона администрация сельского поселения МО «с/с Мужукайский» (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключили договор аренды от 31.07.2020 №2 в отношении земельного участка с КН 05:01:000113:401 сроком на 49 лет.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.09.2020, на земельный участок с КН с КН 05:01:000113:401 площадью 67511кв.м. +/- 2273,5 с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: РД, Бабаюртовский район, с.Мужукай, зарегистрировано право собственности МО сельского поселения «сльсовет Мужукайский» 11.02.2020 и право аренды за ФИО4 02.09.2020.

Министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 60203,5 кв.м. в соответствии с координатами, установленными судебной землеустроительной экспертизой (заключение эксперта от 11.01.2023 №197/22), ссылаясь на то, что указанный земельный участок относится к землям отгонного животноводства.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно положениям статьи 8.1 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Согласно пунктам 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником имущества на праве собственности, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник (иной титульный владелец) претерпевает нарушения своего права. Такое требование может быть удовлетворено при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности (иного законного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Данная правовая позиция также отражена в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В пункте 45 постановления N 10/22 разъяснено следующее. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Заявленный истцом иск по своей природе является негаторным.

В пункт 49 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 указано, что длительность нарушения права не препятствует удовлетворению судом требования об устранении препятствий пользования. В связи с этим ходатайство ответчика о применении срока исковой давности подлежит отклонению.

Статьей 208 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

При применении такого способа защиты как признания права собственности на земельный участок, относящийся к публичной собственности, необходимо учитывать особенности владения земельными участками публичными собственниками, которое не следует отождествлять с фактическим пребыванием на земельном участке (в его границах) органов (служб) соответствующего публичного образования. Восстановление нарушенных прав и законных интересов субъекта Российской Федерации заключается в исключении из ЕГРН недостоверных (незаконных) записей о вещных правах ответчика в отношении недвижимого имущества, не принадлежащего последнему. Применительно к данному делу (по спору о правах на землю между двумя публично-правовыми образованиями) обстоятельства, связанные с фактом владения субъектом Российской Федерации земельными участками право на которые незаконно, по мнению истца, зарегистрировано за муниципальным образованием, не являются определяющими. Владение публично-правовыми образованиями землями, находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности по существу является распорядительным (не предполагающим фактического господства над вещью). Республика Дагестан не может фактически (то есть физически) владеть (огородить и т.п.) всеми землями, принадлежащими на праве собственности этому публично-правовому образованию, пользование которыми осуществляют иные лица (землепользователи, арендаторы). Не является лицом, фактически владеющим земельными участками и муниципальное образование (в лица администрации сельского поселения), поскольку оно непосредственно также не осуществляет физическое господство над спорным имуществом. Поэтому оснований для вывода о том, что надлежащим способом защиты прав истца является виндикационное требование, не имеется, учитывая, что такое требование может быть заявлено к лицу, вступившему во владение спорным имуществом. Специфика владения земельными участками публично-правовым образованием состоит в том, что такому образованию нет необходимости доказывать факт владения публичными землями, но достаточно подтвердить возможность свободного доступа на такие земли и право распоряжения ими. В отсутствие иного непосредственного владельца подлежит защите законный интерес публичного собственника в погашении в ЕГРН не имеющей под собой законных оснований записи о праве иного лица на земельный участок. При этом законный публичный собственник предполагается фактическим владельцем имущества.

Требования министерства о признании права собственности на землю преследуют цель устранения нарушения прав истца путем исключения недостоверных сведений в ЕГРН о праве муниципальной собственности на спорный земельный участок, относящийся, как полагает министерство, к государственной собственности Республики Дагестан. Допустимость рассмотрения таких споров между публично-правовыми образованиями подтверждена и судебной практикой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2016 N 305-ЭС15-16496).

Исследовав и оценив фактические обстоятельства, и имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности, суд считает, что нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, поэтому в данном конкретном случае предъявление иска о признании права собственности является правомерным.

В связи с изложенным суд считает, что избранный министерством способ защиты соответствует характеру нарушения прав субъекта Российской Федерации, а удовлетворение требований министерства приведет к восстановлению законных интересов Республики Дагестан.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из данного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования указанных в данной норме категорий земель (пункт 3 статьи 7 Земельного кодекса).

К землям отгонного животноводства относятся земли, расположенные в исторически сложившихся границах Республики Дагестан, используемые для ведения отгонного животноводства и другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного производства, а также земли, занятые государственными трассами скотопрогонов, выделенные в установленном порядке для передвижения скота, стоянок и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно (статья 1 Республиканского закона N 18).

В специальный земельный фонд Республики Дагестан включаются высвободившиеся земли отгонного животноводства, а также земельные участки, поступающие в этот фонд в случае приобретения Республикой Дагестан права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан (статья 1 Республиканского закона N 18).

Статья 3 Республиканского закона N 18 наделяет земли отгонного животноводства особым статусом и относит их к собственности Республики Дагестан.

Порядок предоставления земельных участков из земель отгонного животноводства устанавливается Правительством Республики Дагестан (статья 6 Республиканского закона N 18).

Фонд перераспределения земель Республики Дагестан находится в собственности Республики Дагестан и используется в целях сельскохозяйственного производства (часть 1 статьи 4 Республиканского закона N 46).

Согласно п.49 постановления Правительства РД от 12.07.2018 N 88 (ред. от 26.12.2018) "О совершенствовании учета государственного имущества Республики Дагестан" отсутствие сведений об объектах имущества в реестре не является основанием для признания права собственности Республики Дагестан на такое имущество отсутствующим.

В п.36 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Определением от 27.10.2022 ходатайство СПК «Шодрода» удовлетворено, по делу №А15-4461/2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Южный центр судебной экспертизы и оценки «ЮГРАС» эксперту ФИО5.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1) Определить месторасположение земельного участка, указанного в государственном акте на вечное пользование землей колхозами №222703, с указанием фактических границ земельного участка, площади и угловых поворотных точек.

1.1.) Имеется ли, наложение земельного участка, указанного в государственном акте на вечное пользование землей колхозами №222703, на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000113:401.

В случае положительного ответа на указанный вопрос, указать площадь такого наложения, отразить на схеме границы наложения и координаты точек пересечения указанных земельных участков. Отразить указанные сведения в виде земельного участка с условным номером ЗУ-1.

Определить границы, площадь и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 05:01:000113:401 с учетом земельного участка с условным номером ЗУ-1.

Определить границы, площадь и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 05:01:000113:401 без учета земельного участка с условным номером ЗУ-1.

2) Определить месторасположение земельного участка, указанного в проектном плане на земли закрепленные в бессрочное (вечное) пользование за СХА им.Жданова с.Шодрода Ботлихского района Дагестанской АССР, с указанием фактических границ земельного участка, площади и угловых поворотных точек.

2.2.) Имеется ли, наложение земельного участка, указанного в проектном плане на земли закрепленные в бессрочное (вечное) пользование за СХА им.Жданова с.Шодрода Ботлихского района Дагестанской АССР, на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000113:401.

Определить границы, площадь и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 05:01:000113:401 с учетом земельного участка с условным номером ЗУ-2.

Определить границы, площадь и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 05:01:000113:401 без учета земельного участка с условным номером ЗУ-2.

3) Имеется ли, наложение земельного участка, указанного в государственном акте на вечное пользование землей колхозами №222703 на земельный участок указанный, в проектном плане на земли закрепленные в бессрочное (вечное) пользование за СХА им.Жданова с.Шодрода Ботлихского района Дагестанской АССР.

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 11.01.2023 №197/22.

Согласно заключению эксперта от 11.01.2023 №197/22, эксперт пришел к следующим выводам.

По первому вопросу: Месторасположение земельного участка, указанного в государственном акте на вечное пользование землей колхозами №222703, с указанием фактических границ земельного участка, площади и угловых поворотных точек, определено и представлено в таблице №1. Земельный участок №222703 (согласно государственному акту на вечное пользование землей колхозами №222703), расположенный по адресу: РД, р-н. Бабаюртовский, с общей площадью 1260 га, имеет наложения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000113:401 ответчика администрации «сельсовет Мужукай» (согласно данным кадастрового учета, с общей площадью 67511,27 кв.м.), который проходит в поворотных точках и по отрезкам, представленным в Таблице №3. Сектор окрашен в серый цвет. (см. Приложения №№2,2а).

Границы, площадь и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 05:01:000113:401, с учетом земельного участка с условным номером ЗУ-1, определено и представлено в таблице №2. Границы, площадь и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 05:01:000113:401, без учета земельного участка с условным номером ЗУ-1, определено и представлено в таблице №4.

По второму вопросу: Месторасположение земельного участка, указанного проектному плану на земли, закрепленные в бессрочное (вечное) пользование за СХА им. Жданова с. Шодрода Ботлихского района, с указанием фактических границ земельного участка, площади и угловых поворотных точек, определено и представлено в таблице №5. Земельный участок СПК «Шодрода» (согласно проектному плану на земли, закрепленные в бессрочное (вечное) пользование за СХА им. Жданова с. Шодрода Ботлихского района), расположенный по адресу: РД, р-н. Бабаюртовский, с общей площадью 632 га, имеет наложения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000113:401 ответчика администрации «сельсовет Мужукай» (согласно данным кадастрового учета, с общей площадью 67511,27 кв.м.), который проходит в поворотных точках и по отрезкам, представленным в Таблице №6. Сектор окрашен в серый цвет. (см. Приложения №№3,3а).

Границы, площадь и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 05:01:000113:401, с учетом земельного участка с условным номером ЗУ-2, определено и представлено в таблице №2.

Границы, площадь и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 05:01:000113:401, без учета земельного участка с условным номером ЗУ-2, определено и представлено в таблице №7.

По третьему вопросу: Земельный участок СПК «Шодрода» (согласно проектному плану на земли, закрепленные в бессрочное (вечное) пользование за СХА им. Жданова с. Шодрода Ботлихского района), расположенный по адресу: РД, р-н. Бабаюртовский, с общей площадью 632 га, не имеет наложения на земельный участок №222703 (согласно государственному акту на вечное пользование землей колхозами №222703), расположенный по адресу: РД, р-н. Бабаюртовский, с общей площадью 1260 га и местами имеет общую границу (см. Приложение №№4,4а).

Оценив представленное заключение эксперта, суд считает, что оно отвечает требованиям, установленным статьей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как заключение содержат сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения, исследовательскую часть с указанием примененных методов исследования, является полным, ясным, содержит оценку результатов исследований, однозначные выводы и их обоснование, поэтому в силу части 1 статьи 64, части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является допустимыми доказательствами по делу. В выводах эксперта содержатся ответы на все поставленные судом вопросы, противоречия в выводах отсутствуют.

Из заключения эксперта следует лишь частичное наложение земельного участка Акай-отар площадью 632га, указанного в проектном плане на земли закрепленные в бессрочное (вечное) пользование за с/х артелью им.Жданова сел.Шодрода Ботлихского района, на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000113:401. Наложение происходит на площадь 60203,5 кв.м. в соответствии со следующим каталогом координат (таблица №6 заключения эксперта от 11.01.2023 №197/22):

Номер точек

Каталог координат

Обозначение части границ

Координаты

От точки

До точки

Длина линии (м)

Х (м)

Y (м)

291 075,500

300 279,850

15.72

291 084,350

300 292,850

322.29

291 007,120

300 605,760

176.76

290 953,620

300 774,430

2.76

290 951,080

300 773,330

22.62

290 950,000

300 750,730

61.13

290 910,036

300 704,460

о11

27.83

о11

291 177,150

301 398,700

о11

о10

57.92

о10

291 643,550

301 411,600

о10

о9

50.73

о9

292 674,600

301 432,750

о9

о8

27.95

о8

293 120,900

301 414,400

о8

58.00

290 854,963

300 489,891

77.75

290 880,600

300 416,480

56.77

290 911,800

300 369,050

67.43

290 955,960

300 318,080

50.62

291 002,800

300 298,860

75.14

В судебных заседаниях представитель ответчика пояснял, что земли МО "сельсовет Мужукайский" Бабаюртовского района РД были образованы из земель, выделенных сельскохозяйственной артели Красные огни села Мужукай Бабаюртовского района.

Из заключения эксперта следует лишь частичное наложение земельного участка площадью 1260 гектаров, выделенного сельскохозяйственной артели Красные огни села Мужукай Бабаюртовского района в бессрочное пользование (навечно) согласно государственному акту №222703, на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000113:401. Наложение происходит на площадь 7221,4 кв.м. в соответствии с каталогом координат, указанным в таблице №3 заключения эксперта от 11.01.2023 №197/22.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что министерство просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 60203,5 кв.м. (входящий в состав участка Акай-отар площадью 632га, указанного в проектном плане на земли и закрепленного в бессрочное (вечное) пользование за с/х артелью им.Жданова сел.Шодрода Ботлихского района) который накладывается на земельный участок с КН 05:01:000113:401, и министерство не претендует на земельный участок площадью 7221,4 кв.м. (входящий в состав земельного участка площадью 1260 гектаров, выделенного сельскохозяйственной артели Красные огни села Мужукай Бабаюртовского района в бессрочное пользование (навечно) согласно государственному акту №222703) который накладывается на земельный участок с КН 05:01:000113:401.

Как следует из материалов дела, решением заседания Исполкома Ботлихского райсовета депутатов трудящихся от 03.02.1959 №55 утвержден проект точных размеров внешних границ земли, закрепленной в бессрочное (вечное) пользование за с/х артелью им.Жданова сел.Шодрода, принятый общим собранием от 23.01.1959; решено, что площадь всех земель, закрепленных за с/х артелью им.Жданова сел.Шодрода составляет 632га; за с/х артелью им.Жданова сел.Шодрода в бесплатное бессрочное (вечное) пользование закреплено 632 гектаров земли; на правление с/х артели им.Жданова сел.Шодрода возложена ответственность за сохранность межевых столбов, установленных по границам землепользования.

На судебный запрос из МРИ ФНС №12 по РД получена копия регистрационного дела в отношении СПК «Шодрода» (ИНН <***>, ОГРН <***>). В указанном регистрационном деле содержится протокол общего собрания колхозников «Шодродинский» Ботлихского района РД от 03.08.2007 №2, согласно которому колхоз преобразован в СПК СПК «Шодрода». Устав СПК «Шодрода» также утвержден решением общего собрания колхозников «Шодродинский» от 03.08.2007 №2. Согласно уставу СПК «Шодрода» создан на базе колхоза «Шодродинский» и является правопреемником колхоза.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.12.2021 СПК «Шодрода» (ОГРН <***>) создан зарегистрирован в качестве юридического лица 30.05.1994 Администрацией Ботлихского района РД за регистрационным номером №110.

Суд считает необходимым отметить, что отсутствие или наличие правопреемства СПК «Шодрода» от колхоза им.Жданова не имеет значение для рассматриваемого спора.

Так, в силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации (подпункт "в" пункта 1 статьи 72) находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из указанного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) относятся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пунктом 3 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель.

26.09.1996 Народным Собранием Республики Дагестан принят Закон Республики Дагестан "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" N 18 от 09.10.1996.

Согласно статье 1 указанного Закона к землям отгонного животноводства относятся земли в исторически сложившихся границах Республики Дагестан, предоставленные хозяйствам для ведения отгонного животноводства и другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного производства на территориях других административных районов в плоскостных и горных районах республики, государственного земельного фонда, а также государственных трасс скотопрогонов, выделенные в установленном порядке для передвижения скота, стоянок и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно.

Судом установлено, что спорный земельный участок площадью 60203,5 кв.м. относится к категории земель сельхозназначения с видом разрешенного использования "для ведения отгонного животноводства". Данные обстоятельства подтверждаются решением заседания Исполкома Ботлихского райсовета депутатов трудящихся от 03.02.1959 №55 и проектным планом на земли, закрепленные в бессрочное (вечное) пользование за с/х артелью им.Жданова сел.Шодрода Ботлихского района.

Земли отгонного животноводства относятся к собственности Республики Дагестан и имеют особый статус. Управление и распоряжение землями отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом (статья 3 республиканского закона N 18).

В соответствии с Положением о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан Министерство является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Дагестан, в том числе и землями отгонного животноводства.

Согласно ст.2 Республиканского закона N 18 перевод земель, используемых в целях отгонного животноводства, в земли иных категорий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст.3 Республиканского закона N 18 земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации. Изменение статуса земель отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан.

Материалы дела также не содержат доказательств делегирования Правительством Республики Дагестан или уполномоченным органом права распоряжаться спорным земельным участком площадью 60203,5 кв.м.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территориях субъектов Российской Федерации, в которых исторически сложились традиционные формы отгонного животноводства, территории и границы муниципальных образований устанавливаются в соответствии с положениями статей 10 - 13 настоящего Федерального закона с учетом законодательства субъекта Российской Федерации, регулирующего порядок определения территорий и использования земель в целях отгонного животноводства, и особенностей расселения населения на указанных территориях.

Согласно пункту 3 статьи 7 Земельного кодекса в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель.

Республиканский закон N 18 под землями отгонного животноводства понимает земли, расположенные в исторически сложившихся границах Республики Дагестан, используемые для ведения отгонного животноводства и другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного производства, а также земли, занятые государственными трассами скотопрогонов, выделенные в установленном порядке для передвижения скота, стоянок и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно. В зависимости от характера систематического использования земли отгонного животноводства подразделяются на пашню, пастбища, сенокосы и другие угодья в соответствии с установленной классификацией (статьи 1 и 2).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что спорный земельный участок площадью 60203,5 кв.м. относится к землям отгонного животноводства, собственником которого (в силу республиканского закона N 18) является Республика Дагестан в лице Минимущества РД.

Земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Республика Дагестан в лице Минимущества по РД в силу закона является собственником земельного участка площадью 60203,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с.Мужукай, в соответствии с координатами, приведенными в таблице №6 заключения эксперта от 11.01.2023 №197/22.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество определяется как акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Она является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (части 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Аналогичные нормы ранее содержались в статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснений (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснена возможность оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество только в судебном порядке. Такое оспаривание осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, о том что министерством доказан факт того, что земельный участок площадью 632 га является собственностью Республики Дагестан (землями отгонного животноводства).

Администрацией при разрешении настоящего спора в материалы дела не представлены доказательства прекращения в установленном порядке права собственности Республики Дагестан на спорный земельный участок площадью 60203,5 кв.м.. В связи с этим, суд приходит к выводу о нарушении прав истца регистрацией администрацией права собственности на спорный земельный участок площадью 60203,5 кв.м..

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования министерства подлежат удовлетворению.

Иные доводы администрации судом оценены и они не имеют существенного значения для рассматриваемого спора и не могут повлиять на правильность изложенных судом выводов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Республики Дагестан в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) на земельный участок площадью 60203,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с.Мужукай, в соответствии с координатами, приведенными в таблице №6 заключения эксперта от 11.01.2023 №197/22 по настоящему делу:

Каталог координат точек площади земельного участка площадью 60203,5 кв.м.:

Номер точек

Каталог координат

Обозначение части границ

Координаты

От точки

До точки

Длина линии (м)

Х (м)

Y (м)

291 075,500

300 279,850

15.72

291 084,350

300 292,850

322.29

291 007,120

300 605,760

176.76

290 953,620

300 774,430

2.76

290 951,080

300 773,330

22.62

290 950,000

300 750,730

61.13

290 910,036

300 704,460

о11

27.83

о11

291 177,150

301 398,700

о11

о10

57.92

о10

291 643,550

301 411,600

о10

о9

50.73

о9

292 674,600

301 432,750

о9

о8

27.95

о8

293 120,900

301 414,400

о8

58.00

290 854,963

300 489,891

77.75

290 880,600

300 416,480

56.77

290 911,800

300 369,050

67.43

290 955,960

300 318,080

50.62

291 002,800

300 298,860

75.14

Решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Росреестра по РД (ИНН <***>) зарегистрировать право собственности Республики Дагестан в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) на земельный участок площадью 60203,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с.Мужукай, в соответствии с координатами, приведенными в таблице №6 заключения эксперта от 11.01.2023 №197/22.

Взыскать с администрации сельского поселения муниципального образования "сельсовет Мужукайский" Бабаюртовского района РД (ИНН <***>) в пользу СПК "Шодрода" (ИНН <***>) 60000 руб. за проведенную судебную экспертизу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Х.В. Оруджев