Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

19 декабря 2023 годаДело № А56-86073/2023

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 26.06.2023,

от таможенного органа – ФИО2 и ФИО3 по доверенностям от 04.10.2023 №11-15/20880, от 30.12.2022 №06-10/0008,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «АВАНТ АГРО» (место нахождения и адрес юридического лица: 249722, г. Козельск Калужской области, ул. Чкалова, дом 79; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к БАЛТИЙСКОЙ таможнЕ (адрес места нахождения органа, осуществляющего публичные полномочия: 198184, г.Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А; ОГРН 1037811015879)

об оспаривании ненормативных правовых актов,

установил:

07 сентября 2023 года ООО «АВАНТ АГРО» (далее – заинтересованное лицо, заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНИ (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия, таможенный орган, таможня) от 07.06, 20.06 и 21.06.2023 о классификации и внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10013160/011220/0688783, 10131010/230221/0105448, 10131010/270221/0117484, 10131010/250321/0183351, 10131010/260321/0187485, 10131010/290321/0191174, 10131010/260421/0264554, 10131010/260421/0265044, 10131010/300921/0650574, 10131010/300921/0650604, 10131010/261021/0715157, 10131010/051121/0742142, 10131010/051121/0742157, 10131010/281121/0799351, 10131010/280322/3171100, 10131010/060422/3187601, 10131010/090422/3192995, 10131010/150422/3201402, 10131010/060622/3271401, 10131010/060622/3271685, 10131010/060622/3271843, 10131010/070622/3274207, 10131010/070622/3274216, 10131010/190622/3291334, 10131010/190622/3291347, 10131010/160722/3332657, 10131010/210722/3339542, 10131010/290722/3352265, 10131010/020822/3357655, 10131010/080822/3363676, 10131010/080822/3363781, 10131010/080822/3364196, 10131010/080822/3364332, 10131010/110822/3369632, 10131010/120822/3371075, 10131010/041022/3444048, 10131010/101022/3450202, 10131010/151022/3457491.

Выражая несогласие с ненормативными правовыми актами, заинтересованное лицо полагало, что таможенный орган необоснованно изменил классификацию ввезенного по вышеуказанным декларациям товара - «противоградовая сетка …» в товарную позицию 5803 00 900 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), вследствие чего общество вынуждено было дополнительно уплатить таможенные платежи в размере 8 576 177, 92 руб.

В судебном заседании 22.11.2023 представитель общества заявление поддержал в полном объеме.

Таможенный орган в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы общества не признал и пояснил, что оспоренные решения соответствуют Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.09.2022 № 132 «О классификации сети для защиты от града в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» и основываются на выводах таможенного эксперта, установившего процесс производства и технологию изготовления спорного товара.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства спора бесспорно установлено, что в период с 01 декабря 2020 по 15 октября 2022 года при исполнении внешнеторговых контрактов с и компанией Agrinova II S.R.L., Итальянская Республика (продавец), ООО «АВАНТ АГРО» (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларациям №№ 10013160/011220/0688783, 10131010/230221/0105448, 10131010/270221/0117484, 10131010/250321/0183351, 10131010/260321/0187485, 10131010/290321/0191174, 10131010/260421/0264554, 10131010/260421/0265044, 10131010/300921/0650574, 10131010/300921/0650604, 10131010/261021/0715157, 10131010/051121/0742142, 10131010/051121/0742157, 10131010/281121/0799351, 10131010/280322/3171100, 10131010/060422/3187601, 10131010/090422/3192995, 10131010/150422/3201402, 10131010/060622/3271401, 10131010/060622/3271685, 10131010/060622/3271843, 10131010/070622/3274207, 10131010/070622/3274216, 10131010/190622/3291334, 10131010/190622/3291347, 10131010/160722/3332657, 10131010/210722/3339542, 10131010/290722/3352265, 10131010/020822/3357655, 10131010/080822/3363676, 10131010/080822/3363781, 10131010/080822/3364196, 10131010/080822/3364332, 10131010/110822/3369632, 10131010/120822/3371075, 10131010/041022/3444048, 10131010/101022/3450202, 10131010/151022/3457491 товар - «Противоградовая сетка из полиэтиленовых мононитей. Сетка предназначена для использования в сельском хозяйстве…так же осуществляется защита от повреждения плодов от птиц, защиты от ветра. Не военного назначения. Для общегражданских целей».

Товар классифицирован декларантом в товарную подсубпозицию 5608 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «прочие сети из химических текстильных материалов», ставка ввозной таможенной пошлины – 5%, с 28.03.2022 по 30.09.2022 - %, НДС 20%.

Товар выпущен по заявленной таможенной процедуре без замечаний.

После выпуска товара, в период с 26.01.2023 по 13.04.2023 БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНЕЙ проведена камеральная таможенная проверка, результаты которой опосредованы Актом от 13.04.2023 № 10216000/210/130423/А000005.

Реализуя предложения, включенные в вышеуказанный Акт, и основываясь на заключении таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управляения г. Брянск. Экспертно-исследовательский отдел №2 (г.Смоленск) от 20.10.2022 №12403020/0020435, таможенным органом приняты решения о классификации товара от 07.06.2023 № РКТ-10216000-23/000089, от 20.06.2023 №№РКТ-10216000-23/000090, РКТ-10216000-23/000091, РКТ-10216000-23/000092, РКТ-10216000-23/000093, РКТ-10216000-23/000094, РКТ-10216000-23/000095, РКТ-10216000-23/000096, РКТ-10216000-23/000097, РКТ-10216000-23/000098, РКТ-10216000-23/000099, РКТ-10216000-23/000100, РКТ-10216000-23/000101, РКТ-10216000-23/000102, РКТ-10216000-23/000103, РКТ-10216000-23/000104, РКТ-10216000-23/000105, РКТ-10216000-23/000106, РКТ-10216000-23/000107, РКТ-10216000-23/000108, РКТ-10216000-23/000109, от 21.06.2023 №№РКТ-10216000-23/000116, РКТ-10216000-23/000117, РКТ-10216000-23/000118, РКТ-10216000-23/000119, РКТ-10216000-23/000120, РКТ-10216000-23/000121, РКТ-10216000-23/000122, РКТ-10216000-23/000123, РКТ-10216000-23/000124, РКТ-10216000-23/000125, РКТ-10216000-23/000126, РКТ-10216000-23/000127, РКТ-10216000-23/000128, РКТ-10216000-23/000129, РКТ-10216000-23/000130, РКТ-10216000-23/000131, РКТ-10216000-23/000132, а так же решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанных декларациях на товар от 07.06, 20.06 и 21.06.2023.

В соответствии с данными решениями спорный товар отнесен в товарную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС 5803 00 900 0: «Специальные ткани; тафтинговые текстильные материалы; кружева; гобелены; отделочные материалы; вышивки; Ткани перевивочного переплетения, кроме узких тканей товарной позиции 5806: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС – 20%) и декларанту вменена недоимка налоговых платежей в размере 8 576 177, 92 руб.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) применяется на таможенной территории Союза в соответствии с пунктом 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.14 и представляет собой систему описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Нормой пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единая ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – Основные правила интерпретации), утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Товар подлежит классификации в той товарной позиции, текст которой включает наиболее полное описание основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

По смыслу вышеприведенных законоположений классификация осуществляется исходя из существенных признаков, свойств и характеристик, на дату перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. При этом при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Из текста Пояснений к товарной позиции 5803 ТН ВЭД, выбранной таможенным органом, следует, что под ее действие подпадают ткани, которые используются для дальнейшего производства товаров (изготовление изделий легкой промышленности, одежды, товаров для быта, штор, текстильных аксессуар и т.д.).

В то же время, согласно техническому описанию, спорный товар представляет собой «противоградовую сеть», то есть законченное изделие, не предназначенное для дальнейшего производства и используемое в имеющемся виде как защита от града, птиц, ветра и т.д., что в большей степени соответствует описанию группы товаров 5608 - «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов, прочие».

В данном случае, принимая во внимание указанные разъяснения товарной номенклатуры, арбитражный суд находит возможным согласиться с доводами заявителя о том, что способ изготовления товара не влияет на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не является квалифицирующим признаком, позволяющим отнести такой товар к той или иной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. При классификации ввезённого обществом товара по ТН ВЭД (противоградная сеть, предназначенная для использования в сельском хозяйстве), в качестве классификационного признака следует рассматривать возможность непосредственного использования данного товара по назначению.

В такой ситуации суд находит ссылку таможенного органа на заключение таможенного эксперта беспредметной, при том, что образцы товара, задекларированного по указанным в заявлении декларациям, на экспертизу не представлялись.

Одним из значимых документов при подтверждении классификационного кода товаров является экспортная таможенная декларация, которая будучи официальным документом таможенной службы страны экспорта содержит классификационный код, по которому товар был экспортирован.

Согласно экспортным таможенным декларациям Итальянской Республики, №№ 20LTKC0100EK25AB60, 22ITQYH1T0016172Е6, 22ITQYH1T0016440Е6, 22ITQYH1T0017282Е1, 22ITQYH1T0018923Е8, 22ITQYH1T0018922Е9, 22ITQYH1T0025676Е7, 22ITQYH1T0027024Е0, 22ITQYH1T0029704Е9, 22ITQYH1T0030551Е9, 22ITQYH1T0030815Е9, 22ITQYH1T0031466Е5, 22ITQYH1T0030450Е2, 22ITQYH1T0030927Е9, 22ITQYH1T0030683Е8, 22ITQYH1T0031921Е8, 22ITQYH1T0038334Е1, 21ITQYH1T0014894Е5, 21ITQYH1T0015132Е2, 21ITQYH1T0037670Е0, 21ITQYH1T0037901Е9, 21ITQYH1T0041463Е8, 21ITQYH1T0042557Е0, 21ITQYH1T0043242Е2, 21ITQYH1T0046320Е3, 22ITQYH1T0037547E4, задекларированный по указанным в заявлении декларациям товар классифицирован по коду товара 56081990 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, а так же и Комбинированной номенклатуры Европейского союза, что соответствует товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.09.2022 № 132, определившее практику классификации спорного товара, вступило в силу с 30.10.2022, то есть после ввоза и декларирования обществом товаров, и не распространяется на правоотношения, возникшие до его принятия.

В соответствии с пунктом 17 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанном в г. Астане 29.05.2014) решения Комиссии, ухудшающие положение физических и (или) юридических лиц, обратной силы не имеют.

Этот же вывод следует также из пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», согласно которому придание обратной силы новому таможенному урегулированию, ухудшающему положение участников внешнеэкономической деятельности, не допускается.

Вследствие изложенного суда находит соответствующую ссылку таможенного органа несостоятельной.

Исходя из совокупности приведённых обстоятельств, учитывая описание основные свойства, функциональное назначение и область применения товара, арбитражный суд признает правильность классификации, произведенной декларантом, и отсутствие в связи с этим у таможенного органа оснований для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, в связи с чем признает недействительными все оспоренные решения.

Судебные расходы заявителя, состоящие из затрат по уплате госпошлины при обращении в суд с заявлением, в размере 228 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего публичные полномочия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ООО «АВАНТ АГРО» удовлетворить:

Признать недействительными решения БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНИ:

от 07.06.2023 № РКТ-10216000-23/000089, от 20.06.2023 №№РКТ-10216000-23/000090, РКТ-10216000-23/000091, РКТ-10216000-23/000092, РКТ-10216000-23/000093, РКТ-10216000-23/000094, РКТ-10216000-23/000095, РКТ-10216000-23/000096, РКТ-10216000-23/000097, РКТ-10216000-23/000098, РКТ-10216000-23/000099, РКТ-10216000-23/000100, РКТ-10216000-23/000101, РКТ-10216000-23/000102, РКТ-10216000-23/000103, РКТ-10216000-23/000104, РКТ-10216000-23/000105, РКТ-10216000-23/000106, РКТ-10216000-23/000107, РКТ-10216000-23/000108, РКТ-10216000-23/000109, от 21.06.2023 №№РКТ-10216000-23/000116, РКТ-10216000-23/000117, РКТ-10216000-23/000118, РКТ-10216000-23/000119, РКТ-10216000-23/000120, РКТ-10216000-23/000121, РКТ-10216000-23/000122, РКТ-10216000-23/000123, РКТ-10216000-23/000124, РКТ-10216000-23/000125, РКТ-10216000-23/000126, РКТ-10216000-23/000127, РКТ-10216000-23/000128, РКТ-10216000-23/000129, РКТ-10216000-23/000130, РКТ-10216000-23/000131, РКТ-10216000-23/000132;

от 07.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар №№ 10013160/011220/0688783;

от 20.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товар №№ 10131010/230221/0105448, 10131010/270221/0117484, 10131010/250321/0183351, 10131010/260321/0187485, 10131010/290321/0191174, 10131010/260421/0264554, 10131010/260421/0265044, 10131010/300921/0650574, 10131010/300921/0650604, 10131010/261021/0715157, 10131010/051121/0742142, 10131010/051121/0742157, 10131010/281121/0799351, 10131010/280322/3171100, 10131010/060422/3187601, 10131010/090422/3192995, 10131010/150422/3201402, 10131010/060622/3271401, 10131010/060622/3271685, 10131010/060622/3271843;

от 21.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товар №№10131010/070622/3274207, 10131010/070622/3274216, 10131010/190622/3291334, 10131010/190622/3291347, 10131010/160722/3332657, 10131010/210722/3339542, 10131010/290722/3352265, 10131010/020822/3357655, 10131010/080822/3363676, 10131010/080822/3363781, 10131010/080822/3364196, 10131010/080822/3364332, 10131010/110822/3369632, 10131010/120822/3371075, 10131010/041022/3444048, 10131010/101022/3450202, 10131010/151022/3457491.

Обязать БАЛТИЙСКУЮ ТАМОЖНЮ возвратить ООО «АВАНТ АГРО» суммы таможенных платежей, уплаченных в связи с принятием указанных выше решений по декларациям на товары №№ 10013160/011220/0688783, 10131010/230221/0105448, 10131010/270221/0117484, 10131010/250321/0183351, 10131010/260321/0187485, 10131010/290321/0191174, 10131010/260421/0264554, 10131010/260421/0265044, 10131010/300921/0650574, 10131010/300921/0650604, 10131010/261021/0715157, 10131010/051121/0742142, 10131010/051121/0742157, 10131010/281121/0799351, 10131010/280322/3171100, 10131010/060422/3187601, 10131010/090422/3192995, 10131010/150422/3201402, 10131010/060622/3271401, 10131010/060622/3271685, 10131010/060622/3271843, 10131010/070622/3274207, 10131010/070622/3274216, 10131010/190622/3291334, 10131010/190622/3291347, 10131010/160722/3332657, 10131010/210722/3339542, 10131010/290722/3352265, 10131010/020822/3357655, 10131010/080822/3363676, 10131010/080822/3363781, 10131010/080822/3364196, 10131010/080822/3364332, 10131010/110822/3369632, 10131010/120822/3371075, 10131010/041022/3444048, 10131010/101022/3450202, 10131010/151022/3457491.

Взыскать с БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНИ в пользу ООО «АВАНТ АГРО» судебные расходы в сумме 228 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.С. Покровский