569/2023-164677(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Курск 13 декабря 2023 года Дело № А35-7266/2023

Резолютивная часть объявлена 07 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Масютиной Н.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Холодовой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании, продолженном после перерыва, объявленного 30.11.2023, дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Курск» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровом номером 46:11:050503:423, общей площадью 282197 кв.м., расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево,

третьи лица: Акционерное общество «Курская птицефабрика», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Курской области».

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; от Министерства сельского хозяйства Курской области: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Мираторг-Курск» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением об установлении факта

отсутствия мелиоративных систем на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровом номером 46:11:050503:423, общей площадью 282197 кв.м., расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Акционерное общество «Курская птицефабрика», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Курской области».

В судебном заседании 30.11.2023 представитель заявителя поддержал заявленные требования. Также от заявителя получена уточненная правовая позиция, приобщена к материалам дела.

Представитель Министерства сельского хозяйства Курской области возражений относительно заявленных требований не представил, ходатайствовал о приобщении дополнительных материалов, материалы приобщены.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились, извещены. В судебном заседании объявлен перерыв до 07.12.2023.

После объявленного перерыва лица, судебное заседание продолжено. Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

В представленном отзыве министерство сельского хозяйства Курской области не возражало в удовлетворении заявленных требований.

АО «Курская птицефабрика» в представленном отзыве сообщило об отсутствии систем мелиорации на своем балансе.

ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Курской области» в представленном мнении сообщило об отсутствии на спорном земельном участке гидротехнических сооружений в ходе визуального осмотра.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст.123, 124, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из искового заявления, Общество с ограниченной ответственностью «Мираторг-Курск» является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

46:11:050503:423, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево.

В рамках реализации инвестиционных проектов ООО «Мираторг-Курск» было принято решение об использовании земельного участка с кадастровым номером 46:11:050503:423 под строительство объектов:

1) «Сельскохозяйственный комплекс для подработки, хранения и перевалки зерновых культур (в том числе продуктов переработки) по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет» (далее - ЗСК);

2) «Селекционно-семеноводческий центр по производству семян сельскохозяйственных культур мощностью 27,4 тыс. тонн в год, расположенный вблизи н.п. Ворошнево Курской области» (далее - ССЦ).

Обществу 05.10.2021 г. было выдано разрешение на строительство ЗСК, указанный объект был возведён и введен в эксплуатацию согласно разрешению от 07.07.2023 г.

Также Обществу 14.07.2022 было выдано разрешение на строительство ССЦ, указанный был возведён и введен в эксплуатацию согласно разрешению от 18.07.2023 г.

Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером 46:11:050503:423, используемый под строительство объекта, был включен Постановлением Администрации Курской области от 15.08.2022 № 890-пп в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Курской области утвержденных Постановлением Администрации Курской области от 29.06.2011 № 278-па (ред. от 15.08.2022) «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Курской области, использование которых для других целей не допускается».

При этом, земельный участок с кадастровым номером 46:11:050503:423 включен в Постановление Администрации Курской области от 29.06.2011 № 278-па в № 541 в раздел «Искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными системами и закрытыми осушительными системами».

Отнесение земельного участка с кадастровым номером 46:11:050503:423 к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям обусловлено, по мнению уполномоченного органа, наличием на нём мелиоративных систем.

При этом мелиоративные системы на земельном участке с кадастровым номером 46:11:050503:423 фактически отсутствуют.

Таким образом, возможность собственника владеть, пользоваться и распоряжаться данным участком, осуществлять предпринимательскую деятельность, строительство объектов недвижимости, реализовывать инвестиционный проект в сфере развития сельского хозяйства в настоящее время в силу требований ст. 79 Земельного кодекса РФ исключена.

Отсутствие мелиоративной системы на земельном участке подтверждается Технологическим отчетом по результатам инженерно-геологических изысканий № К20-29 Д/с № 1 ИГИ, подготовленного ОАО «Курскстройизыскания» (2020 г.): в разрезе грунта не усматривается наличия конструктивных элементов мелиоративных систем.

При этом, правовой режим использования земельного участка с кадастровым номером 46:11:050503:423, установленный ещё до его отнесения к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям в 2022 году, допускал возведение на нем объектов недвижимости, необходимых для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно письму ФГБУ «Управление «Курскмелиоводхоз» от 29.06.2023 № 308 для исключения участка из состава особо ценных сельскохозяйственных угодий необходимо списать мелиоративную систему ОАО «Курская птицефабрика».

Однако, по информации от 26.07.2023 г. № 03-03/07-08-40 ОАО «Курская птицефабрика» на балансе данного юридического лица объект «мелиоративная система» отсутствует.

Из ответа Министерства сельского хозяйства Курской области от 02.08.2023 г. № 09.1-04-14/4707 следует, что действующим законодательством РФ не предусмотрена процедура списания внутрихозных мелиоративных систем.

Таким образом, для исключения земельного участка с кадастровым номером 46:11:050503:423 из состава особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий требуется установления факта отсутствия на нём мелиоративной системы.

Согласно нормам законодательства для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства Курской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы на земельном участке мелиоративных систем (акт о

списании).

Поскольку мелиоративная система, срок использования которой закончился не находится в федеральной и иной собственности, это делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации земель, Закон № 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона № 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации («Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016)», утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 26 июля 2016).

06.10.2020 года Решением Собрания депутатов Ворошневского сельсовета Курского района Курской области утверждены Правила землепользования и застройки и Генеральный план Ворошневского сельского поселения Курского района, согласно которых в границах спорного земельного участка установлена территориальная зона «СХ-2» предусматривающая в градостроительном регламенте возможность строительства объектов сельскохозяйственного назначения (для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции).

Вид разрешенного использования спорного земельного участка согласно выписке из ЕГРН - для сельскохозяйственного производства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Заявителем планируется строительство на указанном земельном участке объектов недвижимости сельскохозяйственного назначения.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 46:11:050503:423, используемый под строительство объекта, был включен Постановлением Администрации Курской области от 15.08.2022 № 890-пп в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Курской области утвержденных Постановлением Администрации Курской области от 29.06.2011 № 278-па (ред. от 15.08.2022) «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Курской области, использование которых для других целей не допускается», поскольку на указанном земельном участке расположена оросительная система колхоза «Гуторовский» 1970-1971 года ввода в эксплуатацию, переименованная в 1987 году ОАО «Курская птицефабрика». Данный земельный участок входит в мелиоративные земли, привязанные к вышеуказанной системе.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель,

не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и мелиоративных защитных лесных насаждений.

Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию с организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Для исключения сведений о наличии оросительной системы и оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером 46:11:050503:423 к мелиорируемым, согласно действующего законодательства необходимо предоставление акта о списании данной системы.

Учитывая, что собственника оросительной системы нет, списание системы не представляется возможным.

Иного способа, как по решению суда, установить отсутствие основания отнесения указанного земельного участка к мелиорируемым, равно как и способа установления фактического отсутствия мелиоративной системы, у истца не имеется.

Результатами обследования мелиоративных земель в рамках ведения учета мелиорированных земель Курского района Курской области (акт № 20 от 28.07.2023), приложенного к материалам дела, установлено, что: «Система ОАО «Курская птицефабрика» неисправна, трубопровод отсутствует, насосные станции отсутствуют.

Заинтересованное лицо - Министерство сельского хозяйства Курской области области указало на обоснованность заявленных требований, не возражает против их удовлетворения.

ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Курской области» в своем мнении, сообщило об истечении срока полезного использования мелиоративной системы и фактическое ее отсутствие.

Согласно главе 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке

особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 218 АПК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1996 года № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: 1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; 3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; 4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Следовательно, заявитель в порядке статей 219 и 220 АПК РФ должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы.

В соответствии с частью 3 статьи 221 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Согласно статье 30 Закона № 4-ФЗ строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Сложившаяся судебная практика также подтверждает, что в случае когда срок полезного использования мелиоративной системы истек, балансодержатель (собственник) системы не известен, предоставление Министерству сельского хозяйства документа, подтверждающего отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) не возможно, следовательно, и исключение такого участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда, не представляется возможным (постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 N 10АП-3654/2019 по делу N А41-66589/18, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 N 10АП- 113/2019 по делу N А41- 67808/18, решение арбитражного суда Московской области от 24.09.2018г. по делу № А41- 65067/2018).

Таким образом, иного способа установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельного участка с кадастровым номером 46:11:050503:423, а также оснований отнесения его к мелиорируемым, кроме как по решению суда, у заявителя не имеется.

Без установления названных юридических фактов истец не имеет возможности в полном объеме реализовать свои права как собственник, в частности лишен возможности осуществить строительство объекта недвижимости для осуществления сельскохозяйственного производства.

На основании изложенного, заявление общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Курск» об установлении факта, имеющего юридическое значение подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 156, 217, 218, 221, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Курск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение - факт отсутствия мелиоративных систем на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровом номером 46:11:050503:423, общей площадью 282197 кв.м. (28,2 га), расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Курской области.

Судья Н.С. Масютина