ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145 http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело № А19-12686/2024

30 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей: Будаевой Е.А., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джук

Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с

ограниченной ответственностью «Азимут Плюс» на решение Арбитражного суда

Иркутской области от 17 октября 2024 года по делу № А19-12686/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Азимут Плюс» (ОГРН

1173850006428, ИНН <***>, адрес: 658430, Алтайский край, м.р-н. Локтевский, с.п.

Масальский сельсовет, <...>) к Министерству лесного

комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011,

<...>) о признании незаконным отказа в

выдаче разрешения для выполнения работ по геологическому изучению недр,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Азимут Плюс» (далее – заявитель, ООО «Азимут Плюс», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с

заявлением к Министерству лесного комплекса Иркутской области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения для выполнения работ по геологическому изучению недр, выраженного в письме от 30.05.2024 № 02-91- 6639/24.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт.

Общество указывает на то, что предоставление разрешения на осуществление геологоразведочных работ возможно с установлением запрета на осуществление рубок на территории ОЗУ. Обращает внимание арбитражного суда апелляционной инстанции, что такой вариант решения административного органа не запрещен действующим законодательством. Выдача разрешения на геологоразведку с ограничением права недропользователя на проведение сплошных и выборочных рубок на территории ОЗУ, являлось бы разумным и законным вариантом решения для административного органа.

Указывает на то, что суд первой инстанции уклонился от исследования вопроса о правомерности внесения в государственный лесной реестр сведений об ОЗУ. Выражает несогласие с выводами суда о возможности отдельного оспаривания заявителем правомерности внесения сведений об ОЗУ в государственный лесной реестр.

Министерство лесного комплекса Иркутской области в отзыве, в дополнительном отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2025 года судебное заседание было отложено до 15 часов 00 минут 17 марта 2025 года.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2025 года произведена замена судьи Басаева Д.В. на судью Сидоренко В.А.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2025 года судебное заседание было отложено до 14 часов 20 минут 28 апреля 2025 года.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2025 года судебное заседание было отложено до 15 часов 20 минут 19 мая 2025 года.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет». Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 АПК РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнительных пояснений к жалобе, отзыва, дополнительного отзыва, на апелляционную жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Азимут Плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1173850006428, имеет лицензию на пользование недрами ИРК 03630 БП. Лицензия выдана для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, расположенного на территории Нижнеудинского муниципального района Иркутской области. Наименование участка недр: Красная Бирюса р. и р. Нейгота. Участок недр имеет статус геологического отвода. Срок окончания действия лицензии – 22.07.2026.

Обществом разработан проект на геологическое изучение, включающее поиски и оценку россыпного золота на участке недр «Красная Бирюса р. и р. Нейгота», расположенного на территории Алыгжерской сельской администрации Нижнеудинского района Иркутской области.

ФГКУ «Росгеолэкспертиза» выдано положительное экспертное заключение № 042-02-10/2021 от 04.03.2021 по проектной документации.

В 2024 году к проекту на выполнение работ по объекту «Геологическое изучение, включающее поиски и оценку россыпного золота на участке недр «Красная Бирюса р. и р. Нейгота» подготовлено дополнение № 1, с целью внесения изменений в проектную документацию, путем включения раздела «Строительство временных сооружений» в котором содержится подраздел «строительство технологически связанное с производством полевых работ», предусматривающий обоснование подготовки буровых площадок и площадок под траншеи, подъездных путей.

На основании выданной обществу лицензии, в соответствии с частями 3, 4 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- ЛК РФ) и Постановления Правительства РФ от 12.03.202 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», общество обратилось в Министерство

лесного комплекса Иркутской области с заявлением от 23.05.2024 № 118 о выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда с проведением выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков и без установления сервитута в границах качественных и количественных характеристик лесного участка с местоположением: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Нижнеудинский район», Нижнеудинское лесничество, Тофаларское участковое лесничество, Тофаларска дача, резервные леса, кварталы №№ 692 (в. 27ч, 28ч), 696 (в. 2ч, 3ч, 5ч, 6ч, 17ч, 18ч), 734 (в. 6ч, 7ч, 8ч, 9ч, 12ч, 14ч, 33ч, 43ч, 53ч, 59ч, 60ч, 61ч). В заявлении указана цель использования лесного участка – осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (сооружение и оборудование, используемые при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей).

По результатам рассмотрения заявления Министерством принято решение об отказе в выдаче разрешения, оформленное письмом от 30.05.2024 № 02-91-6639/24.

Отказывая в выдаче разрешения, Министерство исходило из того, что испрашиваемый участок включен в границы планируемой ТТП «Тофаларская»; виды деятельности как разведка и добыча полезных ископаемых, а также виды деятельности, предполагающие сплошную рубку лесных насаждений, не соотносятся с целями создания ТТП. Кроме того, Министерство указало, что согласно сведениям государственного лесного реестра на испрашиваемом лесном участке расположены особо защитные участки лесов, правовой режим использования которых установлен статьей 119 ЛК РФ; использование лесного участка для размещения объектов, указанных в дополнении № 1 к проекту, а именно: площадки инструментальной, подъездного пути, технологического проезда, не соответствует видам работ в рамках геологического изучения.

Не согласившись с данным решением, полагая, что отказ Министерства препятствует предпринимательской деятельности общества как недропользователя, создает угрозу для досрочного прекращения действия лицензии на пользование недрами, ООО «Азимут Плюс» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не имеется, при этом, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

По смыслу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса удовлетворение требования о признании решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным возможно при одновременном установлении несоответствия этого решения нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200). Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на принявший его орган. Бремя доказывания факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов лежит на заявителе (статья 65, часть 5 статьи 200, пункт 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Как указано выше, принимая оспариваемый заявителем отказ в выдаче разрешения для выполнения работ по геологическому изучению недр с проведением выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, без предоставления лесных участков, без установления сервитута на испрашиваемый участок, Министерство исходило из того, что участок включен в границы планируемой территории традиционного природопользования (ТТП «Тофаларская»).

Также, сославшись на положения статьи 119 ЛК РФ определяющей правовой режим использования особо защитных участков леса Министерство указало, что на испрашиваемом лесном участке согласно сведениям ГЛР находятся особо защитные участки леса, проведение выборочных рубок на таких участках возможно только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, использование лесного участка для размещения объектов, указанных в дополнении № 1 к проекту на выполнение работ по объекту «Геологическое изучение, включающее поиски и оценку россыпного золота на участке недр «Красная Бирюса п. и р. Нейгота» площадка инструментальная, подъездной путь, технологический проезд не соответствует видам работ в рамках геологического изучения.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 25 ЛК РФ осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых является видом использования лесов.

Согласно части 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 ЛК РФ (часть 2 статьи 43 ЛК РФ).

В случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, использование лесов осуществляется на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ (часть 4 статьи 43 ЛК РФ).

В соответствии с абзацем 5 статьи 7 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для регионального геологического изучения недр и геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно осуществлять пользование недрами несколько пользователей недр. Их отношения определяются соглашением, заключенным в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно части 1 статьи 11 этого же закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Таким образом, действующее законодательство, наряду с оформлением специального государственного разрешения в виде лицензии на пользование недрами,

предусматривает и оформление прав на лесной участок, в пределах которого расположены соответствующие недра, путем заключения договора аренды между пользователем недр и собственником такого лесного участка, либо путем получения соответствующего разрешения.

Приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417 утверждены Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечень случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута

Пунктом 2 Правил № 417 установлено, что для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 5 данных правил для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр на основании разрешений пользователь недр (далее – Заявитель) подает в уполномоченный орган письменное заявление, в котором указываются: 1) сведения о Заявителе: 2) местоположение и площадь земель, необходимых для выполнения планируемых работ, обоснование использования лесов и срок выполнения работ по геологическому изучению недр.

В силу пункта 6 Правил № 417 в результате рассмотрения заявления принимается решение о выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр или об отказе в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Согласно пункту 7 Правил № 417 решение об отказе в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр принимается в случае, если: заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил либо если в заявлении указаны цели использования лесов или лесного участка, не предусмотренные частью 3 статьи 43 Лесного кодекса.

Согласно пункту 1 Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без

предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утвержденного Приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417, использование лесов в целях геологического изучения недр осуществляется без предоставления лесного участка, установления сервитута на основании разрешения уполномоченного органа, в том числе, в случае, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно части 1 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса.

Частью 4 статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно части 1 статьи 111 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов

Выделяются категории защитных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; ценные леса; городские леса (часть 2).

В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 6).

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины, за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд (часть 1 статьи 118 ЛК РФ).

В резервных лесах допускается осуществление видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса, без проведения рубок лесных насаждений, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, в целях осуществления изыскательской деятельности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 43.1 настоящего Кодекса), а также при использовании

резервных лесов в целях заготовки древесины гражданами для собственных нужд (часть 3 статьи 118 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 119 ЛК РФ особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

К особо защитным участкам лесов относятся: 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; 3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства; 4) заповедные лесные участки; 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; 7) объекты природного наследия; 8) другие особо защитные участки лесов, предусмотренные лесоустроительной инструкцией (часть 2 статьи 119 ЛК РФ).

На особо защитных участках лесов (ОЗУ), за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, запрещаются: 1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; 2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); 3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений (часть 4 статьи 119 ЛК РФ).

В защитных лесах предусмотренные частью 5 настоящей статьи выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в целях, предусмотренных пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 ЛК РФ).

В соответствии с частями 5, 6 статьи 119 ЛК РФ на особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений и запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Пунктом 4 части 2 статьи 111 ЛК РФ установлено, что ценные леса являются отдельной категорией защитных лесов, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Леса, расположенные в орехово-промысловых зонах, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 115 ЛК РФ отнесены к категории ценных лесов.

Пунктом 14 Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничества, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 приведен перечень ценных древесных пород, в числе которых поименован кедр.

В пункте 15 Правил указано на запрет на проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с долей кедра 30% и более единиц в породном составе древостоя лесных насаждений.

Согласно данным государственного лесного реестра, а также лесохозяйственному регламенту Нижнеудинского лесничества, утвержденному Приказом Министерства № 73-мпр от 11.09.2018 в редакции Приказа Министерства № 91-7-мпр от 28.01.2022 (далее – лесохозяйственный регламент Нижнеудинского лесничества), испрашиваемый лесной участок расположен в пределах Тофаларской дачи. На испрашиваемом лесном участке расположены особо защитные участки лесов (ОЗУ) – кедровые насаждения, кустарники.

Таким образом, принимая во внимание характер планируемой ООО «Азимут Плюс» деятельности, при установленном факте ОЗУ на испрашиваемом лесном участке, а также факте того, что большую часть лесных насаждений на спорном лесном участке составляют ценные породы деревьев, у Министерства отсутствовали основания для выдачи разрешения на использование лесов без предоставления лесного участка на основании частей 3, 4 статьи 43 ЛК РФ, Приказа Минприроды России от 07.07.2020 № 417.

Доводы жалобы о незаконности внесения сведений об ОЗУ в государственный лесной реестр подлежат отклонению.

Федеральное агентство лесного хозяйства в письме от 28.03.2016 N НК-06-54/3634 (представлено в материалы дела) разъяснило, что: "В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации система особо защитных участков лесов в части их наименования не приведена в соответствие с действующим законодательством.

Однако статус особо защитных участков лесов, указанных в материалах лесоустройства, проведенного до 1 января 2007 года сохраняется до момента внесения соответствующих изменений в данные государственного лесного реестра.

Лесным кодексом Российской Федерации и Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736, обеспечение проектирования особо защитных участков лесов, их выделение, а также установление и изменение их грани отнесено к полномочиям Рослесхоза.

Внесение изменений в данные государственного лесного реестра, в том числе в лесоустроительные материалы, осуществляется после принятия Рослесхозом решения о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ.

В соответствии со статьей 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах (часть 1). В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (часть 2).

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1).

Пунктом 8 Положения о ведении государственного лесного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 № 318 "О государственном лесном реестре", было установлено, что в государственный лесной реестр включаются данные государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2007 года, ведение которого осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.1997 N 611 "О ведении государственного учета лесного фонда".

В свою очередь, в соответствии с пунктом 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736, выделение особо защитных участков лесов (далее - ОЗУ)

и установление их границ, а также обеспечение проектирования ОЗУ относится к полномочиям Рослесхоза.

В связи с вышеуказанным документом изменения, изъятия ОЗУ из материалов лесоустройства могут быть выполнены только на основании решения Рослесхоза в рамках осуществляемых полномочий.

В рассматриваемом случае, сведения об ОЗУ были внесены в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) при введении в действие материалов лесоустройства Нижнеудинского лесничества в 1982, 1991-1992, 1996 годы.

Согласно представленным в материалы дела лесоустройства (таксационным описаниям) 1996 года в Тафаларской даче в кварталах № 692(в.28), 696 (в.3,6), 734 (в.8,12,3343, 53) имеются ОЗУ «Кедровые насаждения», в Тафаларской даче, в квартале № 734 (в.6,9, 59)имеются ОЗУ «Кустарники».

Материалы лесоустройства Нижнеудинского лесничества в настоящее время являются действующими и в данной части не оспорены.

В соответствии с пунктом 2.1. приказа Рослесхоза от 30.12.1993 N 348 "Об утверждении Основных положений по выделению особо защитных участков леса" особо защитные участки леса с ограниченным режимом лесопользования выделяются именно на основании материалов лесоустройства. Документация по выделению особо защитных участков леса должна содержать информацию о территориальном размещении указанных участков, количественной и качественной характеристике лесного фонда, включаемого в эти участки, и иные сведения, необходимые для обоснованного решения вопросов выделения таких участков, с учетом региональных (местных) природных, экономических и иных условий и особенностей (пункт 2.2 Приказа N 348). При этом материалы лесоустройства включают: таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий, а также другие материалы, полученные при лесоустройстве, охотоустройстве, геоботанических или иных специальных обследованиях.

Таксационные описания в материалы настоящего дела представлены, в них есть сведения, позволяющие судить о характеристиках лесного участка, учитываемых при выделении особо защитных участков леса.

На момент проведения лесоустройства вступила в действие Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденная приказом Рослесхоза от 15.12.1994 N 265 (далее - Инструкция по лесоустройству 1995). В соответствии с пунктом 1.2.2 части 1 Инструкции по лесоустройству 1995 проекты организации и ведения лесного хозяйства и другие материалы лесоустройства являлись обязательными

нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, прогнозирования, перспективного и текущего планирования.

В соответствии с пунктом 1.2.3 Инструкции по лесоустройству 1995 на основе материалов лесоустройства: - велись государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда по единой для Российской Федерации системе, устанавливаемой государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации; производилось выделение ОЗУ с ограниченным режимом лесопользования в порядке, определенном статьей 19 Основ лесного законодательства Российской Федерации. Аналогичные положения также содержатся в положениях пункта 2.1 Основных положений по выделению особо защитных участков леса, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 30.12.1993 N 348, действовавших на момент проведения Лесоустройства, рекомендуемых к применению при выделении, либо изменении ОЗУ.

Согласно статьи 59 ЛК РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ параметры ОЗУ утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством на основании материалов лесоустройства или специального обследования. Перечень особо защитных участков лесов устанавливается федеральным органом управления лесным хозяйством.

Таким образом, до момента внесения соответствующих изменений в данные государственного лесного реестра сохраняется статус ОЗУ, указанный в материалах лесоустройства, проведенного до 01.01.2007.

Доказательств недостоверности информации по лесоустройству в отношении сведений об ОЗУ, внесенных в Государственный лесной реестр по Нижнеудинскому лесничеству, заявителем не представлено.

Таким образом, исходя из презумпции достоверности сведений, содержащихся в Государственном лесном реестре в силу положений статьи 91 ЛК РФ, оснований для вывода о недостоверности и ошибочности сведений об ОЗУ в Государственном лесном реестре не имеется.

Доводы апелляционной жалобы общества о возможности ограниченного использования лесного участка отклоняются. Из заявленного адресованного Министерству не следует, что общество ставило вопрос об ограниченном использовании лесного участка.

Доводам апелляционной жалобы заявителя о применении положений пункта 7 Приложения № 11 «Особенности разрешительных режимов в сфере геологии и

недропользования» к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» и статьи 36.1 Закона о недрах, заявленным в том числе в суде первой инстанции, судом дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы, в целом, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2024 года по делу № А19-12686/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть

обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.С. Подшивалова

Судьи Е.А. Будаева

В.А. Сидоренко